关于加强企业资产管理的思考
——以A企业为例

姚源

（中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）青岛分所，山东 青岛 266100）

一、引言

从企业经济效益看，企业需要根据自身发展规模和资产能效整体考虑资产安排，不可能无限制的投入资产，那么良好的资产管理，可以有效地盘活和利用现有资产，提高资产使用效率，降低企业成本，从而达到降本增效、提高企业利润的目的。从管理决策角度来看，良好的资产管理能够提供及时高效的企业资产信息情况，使管理层能够有效地用于企业经营发展战略决策，提升企业决策的效率和准确性，避免企业资源的浪费和决策方向的错误，从而影响企业的发展，为企业决策提供有力保证。从企业内控角度，资产管理作为企业内控管理的重要环节之一，良好的资产管理可串联企业内部控制之间有序衔接，保证企业内部控制环境的有效执行，从而保障企业正常运转和长期健康的发展。

二、A企业资产管理现状分析

A企业为某地区国有大型企业，主要业务为公共交通运输提供保障服务，企业资产规模较大，属重资产企业，主要资产包括：固定资产、在建工程、无形资产、应收账款、其他应收款等。

A企业作为地区国有企业，关于资产管理方面有如下管控措施：

内控制度方面。企业内控制度建立较为完善，对于资产管理制度方面，企业建立了《A企业固定资产管理办法》《A企业固定资产处置实施细则》《A企业往来款实施细则》等资产管理方面的制度，对资产进行分类管控。同时，建立了全面预算管理规定及全年实施细则，将资产采购纳入整体预算管理，加强了资产管理与公司预算的有效结合，避免资产的浪费。关于自建类项目，除了针对市政府重大项目资产建设建立了专项资产建设管理规定外，A企业还建立了《A企业项目立项管理规定》《工程项目移交管理规定》等，对在建工程类项目从项目立项、项目建设、项目移交等方面进行了统一规范。

组织架构方面。企业治理结构完善，设有资产管理部、工程管理部、财务管理部等11个职能部门和五大成员企业板块，同时设有集团纪委独立于集团各职能部门并实施监督检查。针对不同资产，企业设定了责任管理部门，如：固定资产和无形资产等实物资产主要由资产管理部作为主要责任部门；应收账款、其他应收款等作为往来款管理由财务管理部主要承担催收和管理职能；工程管理部对工程建设期承担管理职责，建设竣工完毕移交给资产管理部统一管理。

资产信息化方面。A企业设有办公自动化平台，OA系统、用友系统，资产管理、财务管理以及人力资源管理平台可有效衔接和联动，资产信息由各需求部门发起通过各部门负责人审批通过，根据月度或年度审批通过的预算进行资产采购，采购的资产信息通过系统传递至资产管理部，由资产管理部录入相关资产台账信息进行纳入统一资产管理，资产管理部形成卡片信息后推送至财务管理部进行账务记录。实现资产和财务的有效衔接。

三、A企业资产管理存在的主要问题

（一）表外资产管理的忽视

表外商标、知识产权、专利技术等无形资产。该表外资产主要形成原因为因企业前期会计规范核算薄弱，未能按照相关《企业会计准则》资本化的研发支出，不符合会计核算形成的资产范畴，但已形成企业实实在在的可为企业提升效益的资产。

国有划拨地。该表外资产主要为国有政府平台、企业建设的政府支出类项目，国家以土地划拨形式提供的土地使用权（简称“划拨地”），因该类划拨地不需要缴纳土地出让金，几乎无土地成本，会计实务操作中多以名义金额“1元”计入账面或不在账面列报。

上述几种表外资产，常常被企业管理所忽视，因大部分企业资产管理基础依靠于财务账面列示，忽视账外的资产管理，多数的企业资产因未停留在会计核算定义的资产上，企业未能及时对此类表外资产形成相应的管理制度和管理流程，导致该部分表外资产没有得到有效的管理和保护，最终使得企业遭受损失。

（二）资产使用者与资产管理者信息不对称

企业的资产管理者和资产使用者往往是不同的责任主体，资产管理部门对该企业全部实物资产进行统一管理，而大部分的资产使用者则是该企业的职能部门、业务一线部门等，它们通过运行和使用相关资产提供服务获取企业收益。职能及业务部门作为资产的使用者，对于资产的信息、状态和质量情况往往比资产管理部门更为清楚和了解，尤其针对部分专用设备资产，由于专业领域的不同，资产管理者有时甚至不清楚该项资产的用途。尤其目前资产信息化的全面介入，资产使用者推送了资产信息到资产管理者处后，资产管理者仅按照资产使用者推送的信息登记入账，未能及时了解该资产的实物状态，久而久之大量的资产信息推送堆积，以至于资产管理者无法将资产信息与实物资产一一对应。同时，受到专业领域的限制，使得资产管理者对该部分资产的管理无从入手，加上后续资产设备的更新维护后，资产使用者未能及时地对资产信息进行更新，导致资产管理者对该部分资产情况的管理出现滞后或疏漏。

（三）资产盘点流于形式

企业资产盘点，多运用于实物资产的盘点，其作用在于通过定期的实地盘点可观察其资产状态、及时更新和核对资产信息、保证资产登记信息与实物资产信息的一致性。企业基本都有自己的盘点制度和盘点方式，制度一般规定由资产管理部发起，由财务管理部门和资产使用部门协同，按照制度规定的时间进行资产的盘点，形成盘点小结和盘点明细表。企业实际盘点过程未按照盘点制度组织开展盘点工作，资产管理部门年末将企业资产清单直接下发给各资产使用部门，由资产使用部门自行确认，对实际的资产情况缺乏其中的实地盘点和监督的过程，长此以往，资产使用部门缺乏盘点管控，使得资产盘点过程流于形式，未能有效达到资产管理的目的。

（四）资产信息管理缺乏质量

对于重资产企业，尤其是自行建造资产的大型企业，建造的资产规模较大，前期资产信息的质量对后续管理的难易程度影响越大。由于项目前期建设的立项资料、图纸资料、工程结算报告、竣工决算报告等资料管理不完善，资产建设资料没有及时地传递到资产管理者处，同时，资产建设部门和资产管理部门对资产信息的掌握程度不同，资产信息没有及时地进行对接，导致资产管理部门登记录入资产信息时很难拆分资产项目，最终按照结算总额、发票金额将整个资产包列示为一项资产登记录入到管理台账中，随着企业人员的流转、工程项目部的撤销、档案的移交，为后续资产的管理增加难度。

四、提升企业资产管理水平的对策

（一）加强表外资产管理

企业应转变资产定义的概念，资产管理中的“资产”除了应包含会计定义中形成的资产外，还应包含会计定义以外的资产，企业应积极的梳理表外资产的情况，加强对表外资产管理。尤其针对现阶段国家对科技类企业、创新类企业的扶持，此类企业主要依靠专利技术的研发和升级，对此类型企业无形资产作为企业的核心竞争力，企业除了依靠财务核算的账面无形资产外，对于开发研究过程中表外资产也应及时的识别和梳理，资产管理人员需要摸清此类资产的种类和数量，应积极的对接企业研发部门和财务部门，要从研发、购置到后期的管理等各个环节进行全流程管理，并纳入企业统一的资产管理范畴，单独建立资产台账登记资产信息，加强表外资产的管理。针对国有划拨土地，企业应单独设置台账，登记国有划拨土地相关信息及利用状态，避免出现土地闲置问题，导致企业资产及国家资产未能得到有效利用的情况。

（二）加强资产使用者与资产管理者信息交换和责任协同

鉴于资产管理者和资产使用者对资产掌握的专业能力不同，资产使用者作为日常使用资产的主体，对资产的状态和质量等信息可以获取第一时段的信息，对日常资产的保管、管理应单独登记台账管理，而资产管理者作为资产管理的主要责任人，应及时与资产使用者定时定期的对接资产状态信息，资产使用者也应及时的将资产状态信息传递至资产管理者，双方保持信息的一致性。在责任划分方面，针对资产使用者设置日常资产使用职责，应对资产的使用情况、资产状态等信息及时的更新登记，并及时将资产状态更新传递至资产管理者，资产管理者应更好的发挥作为资产管理的职责，也应积极对接资产使用者，定期地组织资产使用者一并对资产情况进行实地盘点，摸清资产状态信息，维护资产台账，双方加强资产信息交换和更新，明确双方职责，达到责任协同。

（三）加强企业资产盘点管理

企业应加强资产盘点的过程控制，制定相关盘点制度和盘点计划时，应制定除盘点明细表和盘点小结外的盘点结果资料，可通过加强盘点信息化管理，资产盘点过程留存盘点影像资料，盘点影像可实时记录盘点资产的现状、具体的盘点时间等盘点轨迹信息，可加强下属资产管理部门对资产盘点的过程管控，同时，盘点过程可进行资产标签的粘贴，通过资产影像和资产标签，统一管理资产的实时状态和资产信息。加强资产盘点的责任制度，对未按照要求和不符合要求的盘点轨迹和盘点结果资料，纳入部门绩效管理制度，将盘点人员和部门管理者与资产盘点情况进行绩效挂钩，制定奖惩机制纳入考核，加强企业资产盘点制度。

（四）加强资产信息质量管理

企业应加强资产信息质量的管理，首先，建设过程中的相关工程档案资料应根据项目建立目录清单，项目建设完毕应将档案归档成册整体移交至资产管理部门和档案室统一管理，避免出现建设档案分散在各处，导致后续因人员变动引起的档案丢失等情况。其次，资产项目登记录入时，应由项目建设管理部门、资产管理部门、财务管理部门等涉及现场建设、台账登记、账务记录的相关部门联合进行记录，保证资产信息可以有效完整的传递，保证实物资产和登记台账的一一对应关系，为后续资产管理打好基础。最后，资产项目信息录入应尽可能细化，建立资产项子节点，详细核算各项单独资产信息，为后续资产管理提供有力支撑。