财政支农政策对农业经济发展绩效的影响分析

丁沛跃

（蒙城县财政局 城关财政所，安徽 蒙城 233500）

一、前言

财政支农政策和农业经济发展有十分紧密的关联，二者之间的优势可以互补。因此，我国的财政支农政策不断调整，相对应的农业经济的发展绩效也会受到影响，发生相应的改变，这就会导致国家财政收入的变化。

二、财政支农政策概述

在我国的农业经济所出台的各项政策中，财政支农政策属于国家的一种主要政策，能够直接作用于农业经济，发挥着至关重要的作用。财政支农政策能够进一步推动我国农业实现较高的生产水平，同时还能够提高农民的收入。通过财政支农政策的落实，可以有效对农民提供资金方面的补贴，不断推动农业的发展，而且还能有效解决农业现存的很多问题。近些年，我国逐渐认识到财政支农政策对农业经济发展的重要影响，不断对其进行政策上的完善，以确保农业的发展。

在财政支农政策中，财政支农的支出属于一个关键性的概念。财政支农政策支出就是国家财政支出中，能够用来支农的各项资金的总和。其中不仅包括支持农业生产以及相关农业部门运营的支出，还包括基础设施建设、农业科研、农村救助等费用的支出。财政支农支出能够实现对农业产值提升的推动作用，并且能够进一步促进农业的发展。因此，财政支农在正面上影响着我国农民的社会福利，而且要想切实提高农村经济水平，不仅要依靠财政方面的支持，还要不断提升财政支农支出的绩效水平。

我国推行的财政支农政策有效推动了经济的发展，提高了农民的收入，对于促进农业发展具有重大意义。但是现阶段我国的财政支农资金在很多方面还存在一部分问题，比如结构、资金管理等方面的工作，这些问题严重限制了财政支农资金对农业发展实际效益提升的促进作用。对现存问题进行具体分析，主要有以下几点：首先，我国的财政支农支出的绝对量一直在不断地上升，而且我国的农业总产值也在持续增长，相对来看，财政支农支出所占比重也在整体上朝向上的方向发展。通过对比得知，我国在财政支农支出方面，实际的规模呈下降趋势。其次，在我国的农业总产值中，财政支农支出的投入占比不断提高，这就表明了财政对于农业的投入，在增长率上要高于农业总产值的增长率。但是这一研究也证实了对财政支农资金的使用效率也在不断地下降。最后，我国的财政支农投入在结构安排上不够合理，出现了较大份额的非生产性支出，这样的结构不仅减小了财政对农业生产的扶持力度，而且还不利于农业的稳定发展。而且，我国对于农业科技方面的资金投入，在总资金量上占比远远不足，因此科学技术无法在其中发挥较好的带头作用，无法进一步推动农业经济不断进步。

三、财政支农政策对农业经济发展绩效的影响

现阶段，随着社会的发展，我国进入了全新的发展阶段。在新的模式背景下，我国的社会经济水平相比以往有了很大的进步，因此，我国近些年对财政支农政策提高了关注度，不断推动该项政策的改革和调整。财政支农政策能够为我国的农业发展起到有效的支撑作用，对其来说具有至关重要的意义。纵观我国的农业经济发展，其和财政农业政策之间有相当紧密的关系。国家加大对农业的财政投入，会导致原有的农业产值明显增长。因此通过不断加大对农业的财政支出，能够有效地推动农业经济的发展。反之，如果减少农业方面的财政支出，就会对农业经济发展造成一定的阻碍，使其发展速度变得更迟缓。对财政支农政策与农业经济发展绩效之间关系的研究表明，二者之间不仅存在正面的影响效应，也具有负面影响关系。

四、财政支农政策对农业经济发展绩效影响的应对措施

（一）调整财政农业支出结构

一般来说，我国在财政农业支出结构方面较为稳定。但是随着社会的发展，农业经济的发展目标和趋势也常常会发生一定的改变。这时，为了让农业支出结构更适应当前的农业发展趋势，就要对其进行科学、有效的调整。现阶段，在我国对农业财政的支出方面，在财政资金的使用上还有一部分问题有待解决。因此，要通过进一步调整具体的资金使用流程，重点加大对贫困偏远地区的资金投入，进一步推动农业经济的科学发展，不断实现较高的发展效益。同时，还能够有效地缩短我国地区之间的贫富差距，实现各地区经济发展水平的平衡和稳定。

（二）成立国家财政扶持基金

对于我国政府来说，要充分把握我国当前的财政支出和农业发展的现实情况，并在此基础上建立农业扶持基金等负责专门的财政拨款。在这样的背景下，就能够让我国的农业发展具有更加坚实的基础条件。例如通过现代化的农业园区的建成，能够不断推动我国农业转型工作的开展，实现各项农业技术的优化和升级。同时，也能够进一步提高农业生产技术水平，不断推出新型的农产品，在市场上实现良好的推广效果。在推广过程中，可以通过举办一些大型的农业知识科普活动，让农民拥有更多的学习机会，掌握较为全面的、专业性强的农业知识和技能。也可以根据不同地区的基础条件和环境优势，对于一些适宜的地区，鼓励开发农业旅游产业，并且加大扶持力度，让我国的农业经济发展充满活力和生机。另外，在建设先进的农业园区过程中，要有效地利用财政支农政策。通过这种方式来实现对农业各项工作的支撑和保障作用。同时，制定较为科学合理的基金制度，也能够有效地引导农业发展，为其提供明确的发展方向，并且能够在很大程度上改善农民当前的经济条件和提高农民生活水平。

（三）增加财政支出资金

通过对我国农业经济发展现状的研究，已经基本明确，当前我国的农业发展处于一个关键时期。因此，我国政府相关部门要加大对农业的扶持力度，增加各项财政支出资金，让其对农业的发展起到有效的推动作用。同时，还要进一步确保各项农业基础设施建设的完善，能够满足农业工作开展的基本需要，为其创造良好的条件。因此，政府相关部门要通过制定资金支付制度，并对其进行不断的优化和完善，确保每一笔资金支出都能够有效地运用到现实的农业发展中，这样还可以避免资金浪费现象，让每笔资金都得到合理的使用。同时，政府部门还要在整体上尽快落实相关的资金审计工作。这样能够有效地对资金使用情况进行审查和监管，防止资金挪用现象发生，尽可能确保农业财政资金在使用过程中的安全性和合理性。

（四）加大农业科研投入

科学技术是第一生产力，因此在农业生产中，要不断地推动科学技术的研发。通过加大投入，来进一步推动科技力量转变为先进的农业生产力，在财政力量的引导下，充分发挥出科学技术对农业的有效推动作用。而且，还要重视对农民进行农业知识的讲解和相关技能的培训，切实提高农民的农业知识技术水平，在整体上实现农业生产者的素质水平提升。这样就能够有效地推动科学技术在农业生产和建设中的发展运用，让高素质的农民能够合理利用科学技术的力量，不断地提高农业生产的质量和效率。相关部门不仅要加大农业科技资金在农业支出总值中的占比，同时还要加强管理，充分发挥监督的作用，不断提高农业科技水平。优化相关的农业科学技术研发推广制度，利用政策来进一步实现科技成果的有效转化，同时还要掌握基层群众对农业科学技术的相关需要，利用调研会、座谈会等方式，倾听基层农民的声音，不断使农业技术需求能够更好地匹配财政支农资金的投入，实现二者的有效结合。

五、结语

我国的财政支农政策与农业经济的发展绩效联系密切。因此要在明确这层关系的基础之上，不断地加大对农业经济的扶持力度。通过调整现存的农业经济结构，让其能够更加适应当前的生产，推动我国农业经济朝着现代化方向发展。