国企混改过程中如何有效进行财务整合

胡四顺

（浏阳市天和纸业有限公司，湖南 浏阳 430312）

一、引言

国有企业混合所有制结构的改革就是将国有企业放入市场，进行资源优化并购重组，让我国市场中有多种所有制结构形式。国有企业经过并购重组之后，其市场竞争力和参与度得到了提升，有利于建构符合现代企业治理结构的创新体系。新一轮的混合所有制改革是国有企业改革的新方向，但能否见效关键在于如何有效整合国有企业的财务体系和制度。因此，本文专门就这一问题进行详细的分析，提出如何整合财务管理的相关问题，并作详细的解读，希望能为我国顺利建立混合所有制结构、实现国民经济的良性发展带来帮助。

二、国有企业混合所有制改革过程中实现财务整合的意义

（一）国有企业混合所有制改革的重要意义

国有企业混合制改革，是通过兼并重组进行内部体制改革，通过并购集体或民营企业的方式实现跨结构重组，这样做不但壮大了国有企业的经济规模，增强了国有企业的竞争能力，还有效提升了国有资产的价值利用，具体体现在以下几个方面。第一，通过混改国有企业能引进先进的管理经验，改变自身传统思维，激发国有企业活力，更好地实现经营战略目标；第二，混改能改变国有企业管理架构，避免国企背景下的行政管理意识，民营企业占股能帮助企业作出更合理的管理决策；第三，通过混改国有企业将更关注市场，关注利润和经济指标，解决过去经营管理不善的问题。一直以来，我国国有资产的市场活力不足，国有企业没有很好地参与到市场中来，重组后进行国有企业财务制度和资源的整合显得尤为重要。

（二）国有企业混改后进行财务整合的必要性

在国有企业混合所有制改革的过程中，建立完善的财务管理体制，可以有效整合混改后的混合经济结构的财税制度，将多元化的经济结构财务系统统一起来，实现对国有资产的安全监督，确保混改后的资产保值增值。财税管理制度是一个企业发展的有力保障，完善合理的财务管理可以充分调动多种股权经济的积极性和参与激情，最大限度地激活混改后的经济体制活力，同时也能让国有企业的经营管理更加规范有序，避免国有资产流失。

三、如何建立和完善国有企业混改后的财务管理制度体系

国有企业经过混改形成了混合制经济体系，相应的财务管理制度也应该作出调整，要建立产权清晰的财务管理制度，以保证所有者的利益。财务制度管理的目的是保证企业资产的有效管理和安全性，让国有企业真正融入市场，并最大限度地发挥国有资产的价值。相比于国有企业，非国有企业在市场中的灵活性和适应性更强，但又不及国有企业的规模和实力。混合制改革，可以有效整合两者的资源，发挥两者的相对优势，这有利于国民经济的发展。为完成这一目标，国有企业应当在混改之后重新建立产权清晰的财税管理制度，使被并购的其他形式的所有制经济得到良性发展，整合财务管理措施和制度，对新成立的财务部门实行新的目标管理，科学调整和严格管理财务人员的工作内容，让财务管理制度有效引导和控制企业的发展方向，对现有存量的资产和资金实施有效的监管，让企业走上健康有序的发展之路。

四、国有企业混改过程中财务整合的方式

（一）搭建更加科学独立的财务管理平台

财务管理机构是国有企业的核心部门，充分发挥财务平台的职能、监管优势，对国有企业的成长具有至关重要的作用。企业的所有发展和投资都要以财务系统提供的数据为参考，财务数据的真实性直接牵涉到企业决策的最终结果。在混改过程中，国有企业面临的市场环境也会发生相应的变化，财务平台不仅要处理国有资产的流动，还会牵涉新企业的账目，需要统一管理，兼顾各方利益。所以，搭建新的财务平台就显得尤为重要和必要。企业在发展过程中，会最大限度地追求企业的经济效益，实现企业的根本目标，而国有企业原有的财务制度是站在国家层面思考问题的，具有一定的局限性，而新兼并企业的所有者则会存在不同的社会背景和思考立场，因此，新建立的财务平台应该保证多方面利益的均衡。面对残酷的市场竞争和市场需求，只有充分发挥各方面的积极优势，才能最大限度地激发企业内部的发展动力，让新企业能够团结一心，面对市场，推动根本目标的实现。

（二）企业内部组织机构及会计人员的整合

国有企业在混改过程中需要处理许多人事问题，需要综合考虑兼并企业的人事安排，其中，财务人员的整合就是最重要的内容。混改企业需要对财务核心管理层进行重组，有效平衡多个企业的核心人选，这是保障并购企业合法利益的有效手段。在对混改企业的财务总监、财务经理等进行委派时，要综合考虑小企业的人事安排，避免企业兼并后出现目标发展不统一、有损双方利益以及财务信息不对称的状况。一般情况下，兼并后的企业的主要负责人基本上都是新企业的股东，财务组织机构的搭建也需要获得各方的认可。保证财务机构的独立性和有效性，是维护双方利益的前提和基础。

（三）财务制度和会计核算体系的整合

财务整合的主要内容是实现财务制度的统一。建立新的财务组织机构需要得到各方的认可，新的财务部门要站在公正的立场上维护新企业的根本利益。统一的财务制度可以保障企业获得真实有效的第一手财务数据，面对外界和市场有一个统一的财务窗口和口径。在经营管理中，会计政策及会计核算体系应当建立在会计准则的基础上，做到公平公正，要依据企业的实际发展情况进一步确定新企业的发展目标，切实保障会计核算体系在混改企业中发挥优势作用，确保财务数据的统一性及正确性。

（四）注重资产的有效整合

其一，需要对国有企业自身的情况进行摸底和资产评估，查找历史原因和公司发展的顽疾。其二，需要对混改引进的企业的实际情况进行考量和评估，斟酌兼并后企业的价值和问题所在，以便更好地发挥已有的价值，摒弃无用的东西。其三，要将两个企业进行有机组合，组建一个全新的企业，以崭新的面貌迎接市场的挑战和竞争。资产的整合是国有企业兼并的目的，只有合理利用兼并企业的原始资产以及企业的技术和价值，才能为提振整合后的新企业带来实际的意义和利益。因此，需要全面清点引进企业的资产、技术和价值，并做好所有信息的登记，保障原有企业所有者的利益和需求，让新企业轻装上阵，没有后顾之忧。

（五）业绩评估考核体系的整合

在现代经济的激烈竞争中，有效的业绩评估体系是实现企业有效竞争和突破的关键。结构合理的业绩考评制度能够挖掘公司员工的潜力和动能，不断规范的企业评估制度和有效的经营管理能保证员工的积极性和主观能动性，只有科学的评估体系才能落实和保障他们付出的结果。一般来讲，国有企业的考评在细节上不及非国有企业，因此国有企业需要改变传统的经营理念，学习非国有企业先进的管理经验，强化市场的导向作用，引进先进的财务核算管理人才，只有这样才能逐步增强混改企业的市场竞争力，实现混改的目的和初衷。

五、结语

强化国有企业混改过程中的财务整合，给建立符合自身发展要求和市场规律的财务管理体系提供了帮助，因此是很有必要的。推行统一科学合理的财税制度，不仅可以加快兼并的步伐和优化实际的效果，也有利于实现新企业的治理规范化、业务平台化、管理精细化和职能层级化的统一，对建立产权清晰、责权明确的新型现代企业制度，提升国有企业的核心竞争力具有重要作用。