国有企业党风廉政建设和反腐工作分析

梁颖

（广州市自来水有限公司中区供水分公司，广东 广州 510600）

在现代国有企业建设的过程中，应该明确发展的主线和责任，完善工作模式和机制，强化党在企业工作中的引领作用，坚持走党的发展路线。为了发挥党的作用，需要坚持从严治党的原则，强化监督管理的责任，积极建设廉洁文化，完善纪检监察队伍，确保企业内部党组织的廉政高效，为各项工作的落实打好基础。应该坚持日常化、精准化、常态化、专业化的建设理念，杜绝贪污腐败的行为，一经发现要严格处置，强化法律意识和执法能力，使企业可以廉洁运作、健康发展。

一、国有企业党风廉政建设和反腐工作现状

（一）自律意识增强

从国有企业党建工作的现状来看，大部分国有企业都认识到了党风廉政建设的重要性，并且在实践的过程中总结经验和教训，严格惩罚违规行为，将廉洁高效作为工作的核心宗旨，制作警示牌、卡片等宣传标语，在会议室、办公室等区域悬挂摆放，用以感染和提醒党员，使其可以保持良好的工作作风和正确的工作态度。积极发展廉洁文化，创建图书角等区域，用来鼓励员工学习廉洁知识、政治文化等内容[1]。积极开展党纪学习、警示教育等活动，在实践的过程中强化党员的自觉性，提升党员的自律能力。在日常用品上也会增加连接标语，包括电脑屏保、水杯、文件夹等，通过标语来感染党员和普通员工，促进自律意识的增强，为党风廉政建设奠定良好的思想基础。

（二）从业行为规范

在国有企业发展的过程中，根据具体工作内容制定相关的制度规范，强化民主集中制的落实，严格考核党风廉政建设工作的落实情况，构建完善的责任制度，创新反腐工作的方式，通过民主评议的方式获取更多意见反馈，做好重大事件的备案和汇报工作，确保各项考核和监管制度的有效落实。要投入更多资源在部门和岗位的管理方面，针对违规行为采取有效的处罚措施。很多国有企业已经制定了详细的监督措施，完善的监管机制，增加了费用报销、财政管理等监督措施。尤其加强内部控制和管理，在各个制度、环节中渗透内控规范，为党风廉政建设、反腐工作落实营造良好的制度环境，使各项工作有据可依。

（三）文化氛围改善

在党风廉政建设的过程中，国有企业不断强化监督管理的力度，开拓了各类监督渠道，为企业营造了民主、积极、廉洁的文化氛围。在民主管理模式落实的过程中，通过建立党委会、党政联席会等组织机构的方式，促进各个部门、岗位之间的沟通，召开联席会议讨论廉政工作，明确具体的工作内容和工作目标。在基建监督方面，将廉洁文化理念深入其中，对廉政建设、反腐工作进行重点投入，保障检查和管理工作的有效落实，全面杜绝腐败行为。在内部监督上，详细划分廉政建设目标，同时组织年终评比活动，确认各个组织、部门是否完成工作和工作的成果。确保各级成员都有强大的责任感和良好的自律意识，在积极进取、廉洁高效的氛围风气下工作，对国有企业内的腐败行为具有一定的制约管理作用。

二、国有企业党风廉政建设和反腐工作问题

（一）治党不严

从目前的发展情况来看，虽然国有企业党风廉政建设取得了一定的成果，反腐工作也在不断升华，但依旧存在一些问题。其中，最主要的就是治党不够严格，很多国有企业虽然积极倡导党风廉政建设，但并没有有效部署和切实落实，造成很多党风廉政建设规划没有实现，树立了多项建设目标，但没有有效的考核措施，或者缺少对考核结果的奖励或处罚，造成党的领导能力被削弱，影响党风廉政建设的效果。久而久之，造成党风廉政建设逐渐不受重视，很多责任书在签订之后也没有有效落实，执行、检查、考核等工作，责任制度不够严格，治党效果并不理想。

（二）监督不足

在国有企业管理的过程中，虽然在不断强化监督管理工作，但由于机制不健全，上下级、同级之间缺少约束力，监督岗位没有充分发挥作用，监督难度较大，造成权利失控，进而滋生出贪污腐败的问题。受到利益的影响，很多企业出现的腐败问题具有联动性，牵扯的范围、人员、资源比较广泛，导致“窝案”问题的出现。如果领导腐败，则会出现示范效应，造成“上梁不正下梁歪”，影响整个企业的风气，导致企业无法健康发展。

（三）制度不全

在企业发展的过程中，很多企业领导在利益的诱惑下，会钻制度的空子，利用管理漏洞来满足贪腐的欲望。在项目建设的过程中，货款支付、招投标、资产处置等环节都有可能存在漏洞问题，如果没有严格遵守规范要求，出现滥用职权的情况，则会导致公共财产的损失[2]。在企业中，经常会出现裙带关系、滥用职权、包庇等行为，严重影响党风廉政的建设效果。此外，纪检监察队伍不够完善，队伍成员的素质有待提升，薪职待遇也需要进一步改善，否则会影响工作的积极性。需要强化纪检监察队伍的权力权限，确保其可以顺利落实监督工作，充分履行自己的职责。还要拓展监察渠道，获取更多举报信息，避免包庇、裙带等问题。

三、国有企业党风廉政建设和反腐工作策略

（一）从严治党，坚定信念

在国有企业党风廉政建设和反腐工作落实的过程中，首先要强化思想教育工作，提升党员的领导能力，强化党员的廉政信念。如果党员缺少坚定的信念，则会被利益诱惑，进而出现腐败、贪污的行为。为了杜绝此类问题的出现，要加强廉洁教育，强化廉政意识，消除拜金、享乐、从众等不良的思想观念，提升党员的修养和品德，帮助党员树立正确的价值观、道德观。要在思想、道德、行为等多个方面进行约束管理，强化道德的同时，也要加强普法教育，提升党员的法制观念，使其具有警惕心和敬畏心，在企业中营造良好的工作氛围和廉洁文化。在实际工作中，应该深入学习习总书记重要讲话的精神，并在工作中切实落实精神内涵，将从严治党放在首位[3]。应该了解新时代的发展要求，发挥党组织的作用，提升党员的认知水平和判断能力，将反腐斗争进行到底，保障“三步”目标的逐步实现。国企纪委应该强化自身建设，同时发挥职能作用，明确具体的政治责任，将党中央的立场、决策、旗帜作为工作标杆，促进高质量发展，围绕“十四五”开好局、起好步的理念，强化监督保障执行，使各项工作可以顺利落实，对政治生态向上、向善的发展局面进行巩固和强化，全面减少贪污腐败的问题。

（二）强化监督，长鸣警钟

目前来看，各大国有企业的党风廉政建设水平都在提升，但应该具有危机意识，对贪污腐败问题进行严防死守，避免同样的问题再次出现。一方面，要积极开展廉政建设活动，加强廉政文化的传播和熏陶，使企业内部党员的廉政思想不断强化和深化，通过思想来规范党员的行为。另一方面，要落实严格的监督管理措施，根据纪委安排落实监督工作，结合企业发展的实际情况，明确监督工作的要求、重点和目标，既要全面落实“两个维护”，还要监督党的领导情况。对各级党组织思想、政治、作风、纪律等方面的建设情况进行监督管理，围绕企业核心工作进行检查和考核，包括薪酬、人力、环保等多个方面。与此同时，要落实全面有效的巡查巡视工作，了解日常工作的落实情况，及时发现工作中潜在的问题隐患，从而采取有效的改进措施。此外，要建立信息共享协作机制，与地方纪检委开展地企合作，充分发挥监督的力量和作用，解决“同体监督”的难题，使监督效果得到强化。为了避免出现多头重复监督的问题，应该发挥审计监督部门、国资监管部门的职能作用和工作优势，审计局和国资委应该建立派驻市管企业审计专员制度，以此为基础，促进协同工作的开展，总结合作经验和办法，根据双方的监督范围、对象、方式进行互补协调，探索政策互通、信息共享、结果共用的方式和渠道，形成有效的监管闭环，促进监管效果的进一步提升。审计局可以派遣专门的审计人员，国资委也要派遣专职管理人员，构建日常交流工作机制，共同商议派驻监督工作，严格监督企业的重大投资项目、经营活动、财务管理等工作，必要的情况下，可以采取联合调研的方式，使日常监管的力度进一步加强[4]。针对国资国企审计报告、专项调查报告、监管报告等内容，应该相互抄送和分享。国资委将审计结果和整改情况作为廉政考核、董事会评价、业绩考核等内容的重要参考，如果发现违规、违纪等行为，要第一时间记录并且交由有关部门进行处理。

（三）完善制度，明确责任

为了更好地约束党员的行为，杜绝贪腐问题的出现，需要建立完善的管理制度和预防机制。以廉洁文化建设来说，可以将其视作长效预防机制的一种，通过文化建设来强化思想，从而为其他工作的落实奠定基础。在机制建设的过程中，应该发挥信息技术的作用，通过新媒体进行廉政宣传，为党风廉政建设提供条件，同时也为群众反馈和监督提供平台和渠道，可以促进党员和群众之间的沟通与交流。可以建立专门的网站，网站中可以展示各类党风廉政的优秀案例，也可以通过留言、评论的方式进行交流互动，促进文化互动的同时，也为监督工作提供更多信息支持。与此同时，要健全责任体系，详细划分责任清单，确保各级之间可以相互监督、相互制约，构建更加科学合理的工作格局。在《国企改革三年行动方案》中，推行经理层成员任期制和契约化管理，落实职业经理人制度，使任期制和契约化改革进一步深入，为国企的廉政建设打下制度基础。应该强化考核工作，总经理承担企业主要经济指标，具体工作有业务和生产部门落实，缺少明确的副职考核要求。采用任期制和契约化管理，则可以深化管理目标，将该模式从领导层延伸到中层管理人员中，解决副职位不清晰的问题，实现各个职位之间的相互制约，减少裙带关系、包庇下属等问题。应该构建定期汇报机制，可以采用约谈的方式来提出工作建议，同时完善考评机制，根据考评结果调整薪资、选拔干部等等，提升工作的积极性。

结语：综上所述，在国有企业发展的过程中，加强党风廉政建设十分重要。虽然很多国有企业已经认识到党风廉政建设和反腐工作的重要性，并取得一定工作成果，但也依旧存在一些问题。针对这些问题，要坚持从严治党的原则，从加强监管、完善制度等多个方面入手，杜绝贪腐行为，保障党风廉洁。