现代市场经济理念下公路运输的经济管理问题探讨

侯春龙

（烟台市莱山公路建设养护中心，山东 烟台 264003）

引言：现代市场经济的快速发展，与交通体系中的公路运输体系关系密切；在公路运输体系支撑下，打通交通体系乃至经济体系的毛细血管。由于公路运输经济管理体系中还存在一些弊病，有必要探索完善公路运输经济模式的路径。

一、公路运输经济管理问题

（一）财务预算管理问题。企业开展财务工作目的在于提升资金使用合理度，有效落实企业经营开源节流的理念。很多公路运输企业并没有建立成熟的财务管理体系，对财务管理的重要性认识不足。在制定财务管理体系的过程中存在生搬硬套的现象，没有统筹考虑本企业的实际经营状况，很多预算管理措施并没有施行的空间。即便是制定了财务预算管理制度，由于公路运输企业管理队伍的学历水平与综合素养偏低，无法贯彻落实财务预算管理制度的精神与内容，导致预算规章成为一纸空文。在财务管理队伍水平欠佳的情况下，很多财务预算理念落实效果不佳；具体表现为对公路运输企业经营中的预算问题反应迟钝，企业资金使用效率停留在较低水平，不利于公路运输企业的长久经营和竞争力的提升。

（二）信息化手段缺位。现代市场经济强调信息流的作用，实质上明确了信息化手段的作用和地位。企业经营过程中应当善用信息化手段，服务于企业经营活动。公路运输企业扎根于基层，对信息化手段的作用存在“后知后觉”的现象。由于自身经营模式的局限性，应用信息化手段积极性不足，仅仅在部分环节应用信息化手段，没有充分发掘信息化手段的价值。信息化手段的应用应当与公路运输企业服务体系密切相关，妥善应用信息化手段对于优化公路运输秩序大有裨益。如果信息化手段缺位，意味着公路运输企业缺少掌握管辖范围内交通流量的“密码”，不利于公路运输服务方案的制定。公路运输体系网络化成为不可逆转的趋势，信息化手段应用较少，不利于公路运输网络的构建；公路运输企业之间仍然处于单打独斗的局面，导致公路运输行业的恶性竞争情况，对行业长远健康发展极为不利。信息化平台对于公路运输行业来讲至关重要，提升公路运输信息的利用价值，促进公路运输信息在广阔范围内的流转，某种程度上来讲，公路运输信息流转速度直接决定公路运输体系运转质量。如果公路运输企业应用信息化手段积极性不足，信息化平台乃至公路运输网络完善程度不足，导致行业内的交流阻碍现象。

（三）安全保障力度不足。公路运输体系运转的根本要素在于安全，在很多公路运输管理场景中，安全保障手段处于缺位状态。部分区域的公路运输体系处于粗放发展状态，在管理活动中存在注重追求经济效益、忽视安全因素的现象，导致公路运输体系发展畸形。例如在公路运输管理活动中没有围绕安全保障要求制定执行方案，在落实安全保障任务的过程中存在各自为政的现象，安全保障效果不甚理想。公路运输环境复杂，管理部门需要建立与现场环境的实时沟通机制，方可落实安全保障任务。不可否认的是在很多公路运输路段已经安装监控设施，实现公路运输路段的实时监控效果；但是监控设施的布局不合理，没有根据公路运输管辖范围的真实情况分布监控设施，而是采取“一刀切”的处理方式，导致部分公路运输流量较大的区域缺少监控设施布局，降低安全保障效果。公路运输企业执行安全任务时也存在不规范现象，没有真正理解安全保障机制的要求。在安全保障机制存在漏洞的情况下，行车司机超载现象屡禁不绝，成为影响公路运输安全的重要因素。

（四）人员队伍素质偏低。公路运输企业具有明显的基层性质，受从事工作性质和效益的影响，在人员招聘方面处于不利局面，构建高素质人员队伍存在客观困难。但是企业内部挖潜力度偏弱的问题更加突出，以公路运输企业财务工作为例，对财务人员的专业能力与应变能力都有较高要求，强调公路运输企业的内部培训作用。公路运输企业在遴选财务人员的过程中缺少规范标准的支撑，进入财务部门工作的人员可能不具备扎实的财务工作基础，与此同时存在学习能力偏弱的情况，对财务管理的最新标准要求理解不够深刻，不利于控制企业财务工作的方向。公路运输企业在内部培训过程中，没有充分领会财务管理以及其他工作的要求，制定的培训内容与公路运输行业的发展方向与规律脱节，导致内部工作人员缺少接触最新从业标准的机会；或者表现为不重视人员队伍的建设工作，将更多精力投入在引入现有高素质人才方面，事实上起到事倍功半的效果，人员队伍素质难有实质性提升。

二、解决问题的措施

（一）加强预算管理力度。公路运输企业在开展经济活动时需要以成熟的经济意识作为支撑，发挥预算管理的作用并加强预算管理能力。预算管理工作的开展需要预算管理机制的支撑，公路运输企业在构建预算管理机制时需要结合企业实际情况，避免出现预算管理方案与公路运输企业经营脱节的现象。提升预算管理水平需要预算管理人员队伍的支持，公路运输企业要认识到预算管理队伍的重要性，加强内部财务人员的培训力度，从技能和意识两方面加强预算管理人员的能力，更加从容地应对公路运输企业预算管理事宜，为经济管理工作开辟良好局面。预算管理工作细致复杂，在制定公路运输企业预算过程中充分考虑企业经营目标、现金收支、成本控制等多项事宜，做好相关的预测工作。对公路运输企业经营中产生的负债情况和现金流量情况建立财务报表，作为开展公路运输企业后续财务工作的参考依据。在成本控制目标的指导下，加强对公路运输企业现金流的控制力度；并将提升经营效益的理念融入公路运输企业营销工作中，力争为企业创造更多效益。

（二）加强安全保障。公路运输企业若要长久经营，建立安全保障体系并保证交通安全是必经之路。安全保障体系的建设，应当综合考虑公路运输企业的情况以及当前交通安全状况，确保安全保障体系切实可行。在安全保障体系中应当确定责任主体、执行措施等要素，针对公路运输安全体系中的各项任务明确划分责任，避免出现责任主体不明确、各单位相互之间推诿责任的现象；奖惩措施的制定有助于激发公路运输企业参与安全保障事业的积极性，为巩固公路运输安全局面贡献自己的力量。安全保障管理方案应当体现多元化特征，有效应对公路运输体系中的复杂局面；例如进一步细分管理对象，有效控制公路运输中的司机超载现象，加强对公路运输细节的控制力度，全面提升公路运输体系的运作效率。针对公路运输体系中可能发生的紧急情况，以安全保障机制为依托建立应急预案，制定各部门在紧急事件处理体系中的责任。例如在应急预案中强调救援部门必须要在第一时间前往现场救援，为处理事故争取宝贵的时间，最大限度控制公路运输交通事故的损失。

（三）加强信息化应用。将信息化技术与公路运输体系融合，是公路运输体系提质增效的重要路径。应用信息化技术是构建公路运输网络管理体系的必经之路，真正实现公路运输管理体系内的一体化效应。针对公路运输体系中的数据信息建立数据库，统筹管理公路运输信息，为调取公路运输数据信息提供了便利条件。依托信息化技术构建公路运输管理平台，将公路运输管理相关的事宜整合在公路运输管理平台中；工作人员操作管理平台就可以全面掌握管辖范围内的公路运输情况，为应对公路运输紧急情况提供了快捷通道。公路运输管辖范围相对较大，而且管辖范围内的影响因素也是非常复杂；加强对公路运输现场的监管能力，必须要有实时监控体系的支撑。将视频拍摄监控技术应用在公路运输管理体系中，根据管辖范围的实际情况合理布局视频监控设施，实现对公路运输现场的24h 不间断拍摄效果。现场监控设施拍摄的视频实时回传到管理平台，确保公路运输企业掌握公路运输实施情况，加强管理环境与现场环境之间的联动性。信息化应用还会促进公路运输信息共享效应，加速公路运输信息流传输速度，真正体现公路运输管理的网络化效应。建立公路运输信息化体系时必须遵守交通行业的法律法规要求，确保公路运输信息的合理合法应用，为公路运输企业的健康发展提供正确的指导。公路运输企业应当借助信息化的东风提升服务体系的运转效率，借助信息化手段分析管辖范围内的公路运输流量周期变化情况，为企业客户提供更优质的服务。信息化应用理应带来服务理念革新的效果，将先进的服务理念融合在公路运输管理体系中，不断提升企业客户满意度以及公路运输企业的信誉口碑。

（四）提升队伍素质水平。任何公路运输管理的先进理念，都需要高素质队伍的强力支持。在公路运输流量不断扩张的情况下，更加强调管理队伍的作用。公路运输企业秉承“内外并举”的原则，积极挖掘内部管理人员的潜力，并组织多种多样的在职人员培训活动，为内部管理人员接触公路运输法律法规变化状况以及公路运输管理的新理念创设有利条件；对外则要积极引入公路运输先进思想，同时邀请高水平管理人员前往本企业做报告，也可以发挥先进人才的带动作用，促进公路运输管理队伍的整体提升。纵观提升队伍素质水平的两种渠道，应当将对内挖潜摆在更重要的位置，不仅要提升管理队伍的专业能力，还需要培养巩固职业道德，以正确的工作态度面对公路运输管理任务。因此在内部培训过程中需要兼顾职业道德培养、公路运输管理技能培养等多方面内容，保证企业内部培训的全面性。通过公路运输内部培训应当树立管理人员的终身学习意识，充分适应公路运输管理局面不断变化的现状，确保本人的思想理念永不落伍，与公路运输经济发展的步伐保持一致。

（五）加强内部控制力度。公路运输企业内部控制至关重要，构建内部控制机制是提升公路运输管理规范性的重要保证。一套完整的内部控制机制，应当涉及到财务、人员等多方面的因素。此前提到的建立高素质人才队伍就是构建内部控制体系的重要环节，公路运输企业以高素质人员队伍为依托，不断加强对公路运输市场的研判力度，有助于公路运输企业制定符合市场变化规律的营销策略，保证公路运输企业战略规划质量。企业内部上下目标一致齐心协力，是保证企业行稳致远的重要因素。公路运输企业经营过程中，注意企业战略规划与员工个人职业目标的一致性，在引导两者目标统一的前提下，真正实现公路运输企业上下“心往一处使”的效果，有助于企业的良性发展。通过构建内部控制制度加强对公路运输企业资金流的掌控力度，对企业每一笔资金的来龙去脉都要详细审查，保障资金来源和去向的合理合法性，解除公路运输企业经营的后顾之忧，通过资金健康保证公路运输企业的整体健康。权责分配则是内部控制制度的重要内容，根据公路运输企业的部门配置，合理划分公路运输管理职责，在落实管理任务的同时不断提升公路运输企业凝聚力。

结束语：公路运输经济的发展，对于完善我国经济版图意义重大。在推动公路运输经济快速发展的同时，及时发现经济管理中存在的问题；并以发现的问题为切入点，不断弥补公路运输经济管理体系的漏洞，将先进的理念和要求融入到管理体系中，有助于公路运输贡献更多的经济发展力量。