加强国企党的建设 推动高质量发展

孙晓辉

（平煤股份十矿，河南 平顶山 467000）

党建工作是煤矿企业思想政治工作的核心，主要是为企业发展把关定向，侧重于人的思想观念教育，使职工思想观念内化于心、外化于行，切实实现本质安全，与煤矿行政工作侧重于用制度规范、约束人的工作行为相铺相成、相互作用、相互促进。特别是在当前降产能、去库存的严峻经济形势下，进一步加强和改进煤矿企业党建工作具有十分重要的意义。

一、新常态下煤矿企业党建工作现状

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。强化基层党组织的政治功能，落实党组织的服务功能，提高党组织的服务能力是党的十八大、十九大先后作出的重大部署。党的十九大强调指出：我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。党的十八大强调要创新基层党建工作，建设基层服务型党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。中共中央办公厅、河南省委、省国资委党委、集团党委先后作出工作部署，强调要以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。

近年来，为了能在降产能、去库存的煤炭新常态下生存下去，煤矿企业积极探索党建管理创新的有效途径，增强了凝聚力、向心力，提升了企业核心竞争力。随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及正在开展的“两学一做”学习教育的洗礼，煤矿企业党的建设状况、党员队伍素质总体上有了较大提升，但面对当前从严治党的新态势，个别党员干部没有警觉起来，缺乏紧迫感，思想上认为是上层领导的事，离自己还远，行动上仍然是四平八稳、按部就班，甚至是散漫懈怠，我行我素，同企业的安全生产、改革发展稳定不相适应。随着煤炭市场形势的发展变化，当前，十矿面临的安全和经营形势更加严峻，“保安全、保增长、保稳定”任务非常艰巨。基层党组织围绕中心、服务大局、推进重点工作的任务更加繁重，十矿党的建设需要在内容、形式、方法等方面进一步创新提升。

二、加强煤矿企业党建工作的途径

紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”根本宗旨，紧密结合十矿安全生产经营实际，坚持以人为本、服务为民理念，发扬密切联系群众优良作风，通过建立完善基层服务型党组织考核管理制度，科学合理地分解指标任务，制定考评细则，全面提升基层党组织为十矿中心工作服务、为党员群众服务的能力和水平，更好地实现党建工作和经济工作有机融合，为实现“保安全、保发展、保稳定”目标任务提供坚强的组织保障和智力支撑。

（一）建立健全党建工作机制

没有完善的制度保证，党建工作就无法落实到位。从煤矿企业自身实际出发，重点围绕党的政治、思想、组织、作风、制度、纪律等六大建设，抓好党建工作的落实。健全完善“三重一大”、领导班子议事规则、党员联系职工群众、激励监督评议、考核评估等制度，切实做到党委把关定向、行政主体推动、党政工共同参与的民主决策体系。严格落实“第一责任人”职责，探索党建工作与中心工作有机融合的运行机制，为企业改革发展提供可靠保障。

（二）增强基层党支部的软实力

逐步完善支部党建工作目标管理体系，把党建的“软任务”变成“硬指标”，细化量化，深入开展服务型党组织创建等活动，建立完善发挥支部发挥战斗堡垒作用的长效机制，抓基层、打基础，扩大党支部工作覆盖面，提高党支部的凝聚力和战斗力，推进基层支部党建日常工作的标准化、规范化和可操作性。考核结果作为各基层党支部工作评价和基层单位领导干部使用的重要依据。

（三）充分发挥共产党员先锋模范作用

共产党员是煤矿安全生产中的核心力量，强化党员队伍建设，严格党员管理，建立《党支部（党员）工作实录》，深入开展“党员大走访”、“党员安全安全伙伴”等活动，凸显党员先锋模范性。建立完善用人机制，一方面通过“换位思考、角色转化”培养一专多能型党员干部，另一方面注重实践培养，通过“党员能手”活动，把优秀党员培养成生产经营骨干，把生产骨干培养成党员，并进行评比表彰，突出党员困难形势下勇于担责，敢于担当的优秀品质，积极弘扬和传递正能量。

（四）党的建设与中心工作深度融合

积极推进服务型党组织建设，按照“相互融合，联动发展”的总体要求，创新工作思路，灵活工作方法，以“稳准细实”为切入点，在安全生产过程中不断拓展思路和方式方法，坚持“围绕中心、服务大局”，把党建工作融入到安全生产、经营管理、发展稳定之中，走出党建工作与中心工作相互融合、协调发展、同频共振的新路径。

三、党建工作的探索和成效

煤矿党建工作是干好各项工作的政治保障。除了依托管理制度对人的行为习惯产生约束外，还依靠春风化雨的思想政治工作优势潜移默化人的思想意识，形成自觉。党建工作正是将制度的“硬”与教育的“软”进行有机结合，才展现出了最佳效果。十矿党政围绕以制度约束人、以理念引导人、以亲情感化人、以学习提高人等方面积极主动开展工作，通过“企业是我家，发展靠大家”的主人翁意识教育、“不安全不生产，努力创造条件去生产”安全教育，探索创立了“1234”党建工作机制，从抓安全入手，围绕“文化强企、科技兴安、人才兴矿”战略，大力实施“全员素质登高”工程，推行“八法教育”，建立“54321”安全文化体系，开展“政工大走访”等多种活动，构筑了坚固的“红色”安全屏障，为矿区平安和谐发展提供智力和动力支持。

党建工作在煤矿企业保持正确的发展方向上起着决定性作用。只有严守党的政治规矩、纪律，真心实意依靠职工开展工作，才能保持企业持续健康发展。十矿党政强化党的领导，落实两个责任，发挥三个作用，主动肩负起团结带领全矿党员干部职工完成各项目标任务的重大使命。一是管好方向。组织全矿党员干部认真学习领会十八大以来中央、省委的新精神、新要求，做到学深学透，思路清晰，把准十矿发展的目标和方向。二是管好党员干部。十矿党委坚持管政策、管标准、管程序，全面落实党要管党的主体责任，抓班子，带队伍，提高凝聚力和战斗力，发挥好战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真开展“两学一做”学习教育活动，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，让广大党员进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，勇于担当作为。三是管好自身。矿队两级党组织全面加强民主集中制建设，提高科学决策水平，把党的建设纳入到中心工作的管理流程和绩效考评中，完善保持先进性的长效机制，增强党建工作的引领力和推动力。四是管好监督。把党组织的政治核心作用贯穿于矿队两级决策、执行、监督的全过程，确保党的路线方针政策以及矿党委的决策部署，不折不扣得到贯彻执行，在监督过程中运用好执纪“四种形态”，突出抓早抓小，注重惩前毖后，治病救人，坚持高标准和守底线相结合，筑牢拒腐防变思想道德防线。

明确目标、重点考核。一是明确考核部门。矿成立基层党（总）支部6+S要素考核领导小组，设立了办公室。考核由矿考核领导小组办公室（组织科）牵头，政工部门与相关业务科室等共同组成考核组，本着精干高效的原则进行考核。二是完善考核细则。各相关业务部门根据矿党政重点工作部署，结合本部门实际，进行细化分解，制定考核细则，设定了分值权重。考核细则原则上每季度修订一次，每季度末修订下一季度的考核细则。三是创新考核方式。考核采取日常考核和集中考核相结合，以集中考核为主；台帐记录检查和现场提问相结合，以现场提问为主的方式。采取考核人员到各单位听取汇报、查看资料台帐和深入党员职工群众走访调研、随机提问等考核方式。其中查看台帐记录占30%，走访调研、抽查提问工作实效占70%分值。四是确定考核结果。每季度末由考核领导小组办公室对考核情况进行集中汇总，综合评定，得出考核分数，并根据考核分数确定各党（总）支部的等级，在矿OA 网和十矿党建信息网上及时公布。五是考核结果运用。6+S要素考核结果与基层单位领导班子党政正职工资、单位工资总额以及年终评先挂钩。结合工作实际和形势发展需要，把全矿72 个党（总）支部按考核分数从高到低，依次划分A、B、C、D 四个等级，比例分别按党（总）支部总数的15：70：15（C、D 合计占15%）计算。建立规范、系统、可操作性强的基层党（总）支部服务质量6+S要素考核管理模式。

通过建立系统规范的基层服务型党组织考核管理模式，科学合理地分解指标任务，制定考评细则，建立对基层服务型党组织工作业绩考核评价机制，使考评的操作性更强，考评结果更加客观公正，促进十矿各级党组织和全体党员更好地发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为实现“保安全、保增长、保稳定”目标任务提供坚强的组织保障和智力支撑。总之，煤矿企业党建工作是一项系统工程，任重道远，在坚持“以人为本”的基础上，不断总结经验，与时俱进，创新方式方法，深度融入中心，服务大局，才能更好地发挥作用，实现企业又好又快发展。