对新时代党的建设内在特征的若干思考

黄发林 黄克勇 晏伟

（湖南大学，湖南 长沙 410082）

党的建设由来已久，最早在1921年党的“一大”通过的党纲，就明确提出“党的组织方面的规定为，在全党建立统一的组织和严格的纪律”。哪怕是在井冈山斗争、反围剿战斗以及长征艰苦卓绝的战争中，党的建设始终与党领导的武装斗争融合在一起。毛泽东在1939年10 月发表的《〈共产党人〉发刊词》一文中，第一次深入分析了党的建设状况和党所面临的形势任务，首次提出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并把建设这样一个党称之为是一个“伟大的工程”。[1]

邓小平指出：“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”江泽民明确提出：“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”胡锦涛在2008年召开的全国组织工作会议上强调“要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。”无论是革命、建设、改革年代，还是新时代，我党一直重视党的建设。党的建设既是我党的优良传统，又是新民主主义革命取得胜利的三大法宝之一，也是社会革命取得一个又一个伟大成就的根本之所在。

尤其是党的十八大以来，随着协调推进“四个全面”战略布局的实施、推进党的建设新的伟大工程等“三个一以贯之”的提出、深入贯彻全面从严治党方针的落实，党的建设越来越受到重视，也取得了前所未有的成效。党的十九届五中全会公报中“四个全面”的提法新变化为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。纵观我国能够实现全面建成小康社会，能够创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，根本原因就在于聚精会神抓党的建设，一心一意抓管党治党，确保党的领导坚强有力。全面从严治党使党的面貌为之一新，以党风促政风、带社风、优民风，使党心民心为之一振。万山磅礴，必有主峰；党建有力，事业才有根基。党的建设点多面广，其内涵十分丰富、非常深刻，具体而言就是我们常说的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等六大建设。那么新时代党的建设到底具有什么内在特征，笔者认为可以从以下几个方面去探究。

第一，政治性。从某种意义上说，党的全部工作可以分为“党的领导”和“党的建设”两大类，前者是后者的价值目标，后者是前者的根本保证，二者有机统一。[2]党的建设，从某种程度上讲就是党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是为了不断提高党的执政能力和领导水平。中国共产党作为世界上最大的执政党，旗帜鲜明讲政治是其本质属性，党的建设首先具有政治性也是区别于其他建设的显著特征，譬如经济建设等。再次，政治建设是党的根本性建设，党的建设以政治建设为统领，也体现其鲜明的政治性。此外，我们加强党的建设必须讲政治，坚定政治立场，保持政治敏锐性，提高政治鉴别力，在政治原则、政治方向、政治道路上明显区别于西方欧美国家。

第二，长期性。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。无论是管党治党，都是从党的建设抓起；党的建设是基础，基础不牢，地动山摇，党的建设不是一蹴而就的事情，更不是一劳永逸的事情。全面从严治党永远在路上，党的建设永远在路上，伟大工程必须一以贯之。纵观党的历史，正是一部党领导人民进行革命、建设和改革发展的奋斗史，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，持之以恒加强党的建设，这是我们党不断取得成功的关键所在。还必须清晰看到实现中华民族伟大复兴的历史使命，对我们党提出了前所未有的新挑战、新要求，同时影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性、破坏性。[3]这决定了新时代党的建设新的伟大工程，既要培元固本，也要开拓创新，既要把住关键重点，也要形成整体态势，特别是要发挥彻底的自我革命精神，以抓铁有痕的精神，久久为功，持之以恒抓好党的建设。

第三，系统性。“新时代党的建设总要求”是我们加强党的建设的行动指南，其明确规定“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。一方面，从党的建设的范畴来看，六大建设既相互区别、又相互联系，有机融合，共同构成党的建设的一个立体化、系统性的整体，缺一不可。另一方面而言，从党的建设的主体来看，中央和国家机关、地方党委、基层党组织分别为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”“中间段”“最后一公里”，这三个不同的“路段”也是一个立体化、系统性的整体，环环相扣。

第四，科学性。首先从“党的建设”的目的性和落脚点来看，加强党的建设说到底就是为了提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。科学执政，就是要深刻把握共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，不断提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业的本领，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，把党的执政活动建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。[4]另一方面，从学科研究的视域而言，“党的建设”是马克思主义理论一级学科下设置的党的建设二级学科，是一门学科，具有科学性。加强“党的建设”创新理论研究，探寻党的建设的基本规律，构建党的建设的科学体系，建立中国特色社会主义党建学说，从而推动“党的建设”实践的发展，不断提升党的建设科学化水平，为提高党的建设质量打下基础。

第五，规范性。习总书记多次强调“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”。这个法度就是党内法规。加强党的建设是以党纪、国法为遵循和依据，以党章为根本，以民主集中制为核心，以党内法规为主干，崇尚宪法和法律的权威，体现依法治国的精神，任何党员领导干部都不能凌驾于法律之上，党纪法规面前人人平等；并且纪在法前，纪严于法，党员不仅要遵守国法，还要受到党纪党规的监督约束。据不完全统计，党的十八大以来，党内法规制定步伐明显加快，党中央先后制定修订了180 多部党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，党内法规制度体系的“四梁八柱”立起来了，总体上实现了有规可依、制度治党、依规治党，党的建设的规范性日益彰显。

第六，协同性。我党历来重视思想建党、理论强党、制度治党，党的建设各个方面同时发力，相向而行，党在不同时期不同阶段集中开展的各类主题教育就是最好的印证。也正是基于此，我们前进的方向更加清晰，奋斗的脚步更加坚实，我们党青春永葆的底色更加鲜艳。不难发现，党的六大建设之间都有十分强的融合性，互联互通、互促互进，思想建党、理论强党、制度治党是有机统一的；党的六大建设不能简单地割裂开来、“单兵作战”，必须协同推进、“联合行动”，这才能确保党的建设富有成效。与此同时，党的建设和事业发展也是有机融合、相互促进的，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治；党的建设和事业发展不能搞成“两张皮”，顾此失彼、“厚此薄彼”，也必须一体推进，协同创新。具体而言，可以概括为围绕中心抓党建，抓好党建促发展，抓好发展强党建，党建领航事业腾飞。

第七，全面性。加强党的建设，以习总书记为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党、理论强党、组织建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态；全体基层党组织贯彻落实新时代党的组织路线，坚决走好这“最后一公里”，确保党中央的决策和部署在基层不变形、不走样。加强党的建设，从党中央到基层，面向9500 多万党员、460 多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个环节、各个部门，深入到党政军民学、东西南北中，有力地推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。纵观党的十八以来加强党的建设的历程，探究党的建设从量、质以及过程，其全面性的特征更加凸显。“四个全面”战略布局的实施，展现出了中央领导集体治国理政的总体框架，也体现出了党的领导、党的建设的全面性。

第八，从严性。党的十八届六中全会专题研究“全面从严治党”重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的魄力、决心和勇气，重点从抓思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐从严六个方面推进全面从严治党，这个过程其实就是加强政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等六大建设的过程，就是进一步加强和改进党的领导的过程，整个过程基础在全面，关键在严，要害在治，“严”字当头。特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记再次强调从严治党，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。这个重大论断，使党建工作上升到前所未有的高度；要求我们必须进一步深刻领会加强和改进党的建设的极端重要性，真正把党建工作摆到更加突出位置，真正扛起全面从严治党的政治责任。[5]

结束语：我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。还要看到，“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题依然突出。[6]可以说，新时代党的建设的任务还非常艰巨、责任重大。

党的建设与我们每一个人都息息相关，每一个人都是直接或间接的参与者；党的建设落脚点在于提高党组织的领导力、凝聚力、战斗力，在于提高党员干部的积极性、主动性、创造性。我们准确把握好党的建设的内在特征，探究其规律，遵循其中的基本原则，更好地把党建抓紧抓实抓牢，不断增强党的建设的自觉性、能动性、创新性，在推进新时代党的建设伟大工程的进程中书写美丽华章，努力为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。