配电网施工现场安全管理问题的探讨

钟俊杰 毛瑞新

（国网江苏省电力有限公司丹阳市供电分公司，江苏 丹阳 212300）

配电网建设工程具有点多面广、量多规模小、环境复杂多样的特点，同时，大量劳务外包队伍、临时用工人员参与到配电网工程建设中，管理人员力量配置比严重不足，造成工程安全管理难度高、隐患排查困难、风险预控能力低等问题。自改革开放至今，我国发生了翻天覆地的变化，原有的配电网已经无法充分满足生产以及生活用电需求，居民迫切需要更加安全、稳定以及可靠的配电网。但是，由于配电网工程周期比较长且极易受到各种因素的影响，如地形、气候、技术与人员等，进而很难提高安全管理力度，无法真正有效地落实安全管理制度，也就无法保证施工过程中的安全问题，并且在配电网工程施工中，由于施工难度大、工期紧，并且影响安全的因素较多，导致施工过程中安全事故发生率较高，为充分保障电力施工人员的人身安全，保障配电网工程顺利进行，进一步强化施工现场安全管理极为必要。

一、分析配电网工程特点

（一）存在项目多和涉及面广特点

配电网工程主要是一个复杂性相对较高的项目，子项目比较多，涉及的内容十分广泛，在实际进行施工的过程中，区域可能要覆盖较大范围，部分偏远地区虽然子项目比较少，但也仅为解决少部分用户用电问题，并且还要建设数十公里的线路。而此类项目施工往往受环境因素影响较大，一些大型机械设备无法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影响安全的因素也较多。此外，配电网工程各个子项目往往面临着施工环境差异较大，无法制定统一的施工方案，采取的安全措施也存在差异，这就导致管理难度较大。

（二）存在参与单位较多特点

根据国家电网的规定，现如今配电网工程的设计单位和施工单位以及监理、物资供应商都需要公开进行招标，电力企业并不参与到具体施工中，这样会导致其参与到配电网工程的单位较多，涉及业主、施工、设计和监理等诸多单位，然而业主部门内部同样也涉及供电所、调控中心、发展建设、营销以及运检等多个部门。此外由于施工范围较广，施工项目可能需要经过公路、河流、森林以及铁路等区域，需要与公安、消防、林业、铁路等单位部门进行协调沟通。

（三）存在工期紧张的特点

结合电力企业实际要求，配电网工程通常情况下需要在当年内进行完成，这样能够有效避免居民正常用电，这样也会导致工期相对比较紧张，所以为了追赶施工工期，保障项目工期，施工单位往往加班加点，忽视安全问题，在一定程度上极易出现安全施工风险。

二、分析配电网施工现场安全管理问题

（一）分析人为因素问题

由于人为因素所导致的安全问题主要体现在两个方面中：一是项目参与人员问题；二是外部人员问题。一方面项目参与人员通常情况下会涉及管理人员、施工人员以及设计人员等，在实际进行配电网施工的过程中，因为管理人员的工作开展不到位，没有对细节引起足够重视，一般情况下会出现各种各样的问题，在出现安全问题时，因为一时无法获得准确信息，技术人员也不能得到有效调用，则极易失去最佳排险时机，甚至工作人员都是匆忙被叫来，在不确认安全防范是否到位的情况下就直接命令他们开展排险工作。施工人员在开展工作或者出现问题时，无法严格根据安全规范进行排险，稍有疏忽或者大意，再加上管理人员的急切督促，诱发安全事故的可能性更大。这在一定程度上和管理人员以及领导基层安全意识存在密切联系，并不有利于管理人员更好地协调同步安全工作和管理工作。然而设计人员由于没有仔细和认知勘察施工区域，在安排布线流程时，无法充分结合实际天气情况进行，对于现场有风险和隐患存在漠不关心，这样也会直接对安全管理工作的顺利进行带来直接影响。另一方面，外部人员问题与配电网施工布线、主干道路与设施干涉有关，配电网的基本原则就在于维持正常的交通运输，而外部人员由于没有意识到现场施工警告标志或者施工标志，这些因素的存在都会导致其出现比较严重的安全问题。

（二）由于环境因素问题

配电网实际进行施工建设的过程中，所受到的环境因素影响主要涉及地理和天气等方面的因素，在对网络线路进行布设的过程中，要选择在空旷平坦的地貌上，但由于配电网具有较为广泛的范围，多数情况下不得不选择在崎岖不平的山地环境中进行作业操作，这样将会导致施工作业随时会面临坍塌、落石的风险。雷雨季节的天气因素在配电网施工中很难避免，尤其在线路比较复杂或者树木繁茂的情况下极易出现雷电灾害，而一般施工并不重视防雷措施，因此，如果出现危险情况下，那么将会导致其施工人员自身生命安全受到严重威胁，例如雷击和电磁干扰等等。

（三）由于维护不合理

在配电网施工的过程中，其任务相对比较复杂并且十分繁重，人们在完成之后十分容易出现松懈的情况，并没有重视电网线路维护的工作，同时项目完成后，施工队伍也没有设置相关检测维修人员定期对网络进行维护，在这种情况下极易缩短任务周期，而项目人员着急验收极易出现盲目大意的情绪，促使项目人员在完成需求后不重视检查安全隐患，而后期工序又为了追赶施工进度极易在节点、细节上出现各种问题。如果在此情况下进行配电网施工，那么十分容易出现安全隐患问题，并且也会带来不可估量的经济损失。

三、分析配电网施工现场安全管理措施

（一）提高施工现场人员管理

在实际进行安全管理的过程中，重中之重便是人员的管理工作，为了能够更加科学以及有效的配电网施工现场作业人员，必须要不断提高组织管理工作，同时还要对施工现场中的各项安全组织措施进行全面、严格以及有序的落实到实际之中，在约束相关施工人员自身行为的基础上，充分发挥出安全管理制度所具有的作用，致力于规范化作业水平的不断提高，降低安全隐患。在进行交接班作业时，有必要对相应工作发票进行认真宣读，宣读以后要求施工人员在工作票背面进行签字确认，确保施工人员能够强化学习安全指导卡。与此同时对安全问题进行交代的过程中就施工现场作业流程、方法以及安全技术措施以及保障措施等进行密切的关注和留意，例如根据规定安装遮拦、挂牌以及验电和系安全帽、佩戴安全帽、穿工作服等。在此之外还要及时向施工人员详细的介绍施工现场中的安全风险点，积极指导如何对施工现场中有害因素和危险因素进行科学的辨识以及评估，作业人员在具体进操作的过程中，要严格根据操作票的内容进行。同时在安排现场工作与分配工作任务时，有必要结合施工人员的自身实际情况，如工作能力、性格特点、个人素质、技能水平等，真正做到量才适用、任务明确、分工合理且真正责任到人。比如仔细挑选那些性格严谨和态度端正的班组成员，认真检查施工材料是否完好和齐全，在实际进行施工的过程中，因为中断或减少工器具而出现不必要的安全隐患问题，此外在施工现场中，一些工作点离不开多人的帮助，所以对工艺技术提出较高要求，再加上安全风险大，为此，有必要合理地安排这一工作点的施工任务，尽可能地不要搭配新人，防止由于默契度不够、性格不合等因素而直接影响到施工进度或工艺质量，这样能够有效避免施工现场出现不必要的意外事故，更好地保障施工现场的安全性，为配电网工程施工建设顺利进行提供相应保障。

（二）不断提高施工现场管理

在正式进行施工前，要详细勘察施工现场的实际环境，并且在进行拉线防护工作的过程中，还要充分结合施工现场实际环境，对施工现场的发电设备和网架联络方式以及交跨电压等级等进行科学、合理的布置，确保带电线路、电源、施工器具的安全保护措施与规定标准相符，只有这样才能最大限度地减少施工现场的危险点，有效规避各类安全事故。在此之外，在实际进行施工的过程中，还要充分以及合理的安排配网塔杆，将其合理的安置在远离道路的位置上，有效避免受到交通施工带来的影响，或者将安全警示标志合理的设置在杆塔上，如涂刷反光漆或者安装反光板等，要求机动车与塔杆周围保持一定安全距离，防止由于毁损塔杆而引发不必要的安全事故，并为配网施工创造安全的施工环境。

总结：综上所述，配电网施工在电力系统中是一个重要项目，在处理安全管理问题时有必要进行充分考虑。配电网工程现场施工安全管理工作难度相对较大，涉及范围大、管理项目多，安全管理部门必须高度重视，切实加强安全施工教育与培训，落实监管责任，加强危险源识别，制定具有针对性的安全管理措施，有效保障施工人员的人身安全。而配电网在实际建设过程中极易出现各种无法避免的问题，如施工现场环境不符合设计方案、施工规划缺乏严谨性、外力影响等，导致在实际施工过程中所面临的安全风险比较高，一不小心就会造成重大事故。纵观整体情况，我国配电网现场施工在安全管理方面依然存在许多问题，所以在实践过程中不断地积累经验并制定相应的管理措施，从而才能最大限度上降低损害程度，不断加强配电网在现场施工过程中的安全。