环境污染治理科技创新及其机制研究

林方辉

（宁德市古田生态环境局，福建 宁德 352200）

为积极推动全国各地可持续发展进程，需要在环保领域重点开展科技创新工作，以从根本上提高社会环保服务经济发展水平，进一步改善大众生产生活质量。与其他领域相比，环保领域涉及的范围较广，国家及有关部门针对环境污染治理工作颁布了更加详尽的明文规定，并提出加强环境治理管控力度、做好提高环境质量工作、严格执行环境保护制度，深入开展大气环境、水环境及土壤污染防治行动计划等要求，需要当前环境污染治理行业进行大规模科技创新，制定出更为专项可行的环境污染治理机制。

一、环境污染治理科技创新发展趋势

随着社会经济与科技技术发展速度不断加快，我国环境污染治理科技创新成果数量增加，许多环境污染治理科技成果取得了国家级技术发明、科技进步等奖项名次，极大程度激发了各领域及研究部门在环境污染治理科技创新方面的投入积极性。就目前来看，环境污染治理科技技术创新发展趋势主要体现在以下几个方面:

第1，大气污染治理科技创新发展趋势。现阶段我国关于清洁空气的研究计划已经开展多年，空气内PM2.5 数值的监测、大气污染物质来源的解析以及大气污染对人群健康的影响评估工作已经取得了显著进展。同时，相关研究部门还在原有基础上开展移动源污染控制、重点区域空气质量管理等新领域研究工作，划分重点空气质量改善区域[1]。当前空气污染期颗粒对人身健康影响的研究工作已然成为大气污染治理科技创新的重点，通过设立更加专项细致的空气质量标准，结合不同人群生产生活要求，分析人群环境在污染大气中的暴露行为模式，实现了空气污染对健康风险的分区及分级目标。依照当前运行的清洁空气研究计划，国家也陆续制定并发布了关于空气污染排放清单技术指南以及空气污染排放物技术标准，为后续大气污染治理工作提供了重要指导建议。为有效解决大气污染问题，各地区还纷纷开展了大气污染主要物质地区输送机理研究工作，如对经济发达地区大气污染形成、大气污染应急、空气质量改善的相关研究。同时，大气污染治理工作还在原有基础上加强了机动车尾气、挥发性污染有机物质的污染管控工作，为后续大气质量环保工作奠定了坚实技术基础。

第2，水环境污染治理科技创新发展趋势。在当前水环境污染治理及科技创新工作中，相关工作目标主要以流域减负、饮水安全、水环境预警为重要治理目标，开设了近百个水环境污染处理研究项目、研究课题，取得了诸多的研究技术成就[2]。举例而言，在太湖、辽河等十大流域使环境污染治理工作中建立了专项水环境污染治理科技研究项目，配合使用水生态分区治理手段，建立起了专项可行的流域水质目标监管体系。要求在原有基础上加强造纸业、制革业、化工业、印染业等重点行业污水治理管控力度，并对这些行业废水资源化处理技术及形式进行切实优化。在水环境污染治理科技创新发展时，有关部门还着重关注城市污水提标改造工作，建立起了更为科学的污染饮用水监测预警体系以及突发性水污染事故紧急供水系统[3]。为切实解决环境污染问题，多地还纷纷建立起了水环境富营养化研究及预警技术体系，建立起了效果更佳的富营养化物质拦截与处理系统，从根本上提高了国内水环境的水质生态功能以及水环境净化工艺发展水平。

第3，土壤污染治理科技创新发展趋势。现阶段我国土地资源日渐缩减，需要大力开展土壤污染防治行动计划，着重关注工业、农业及资源开发等环节的土壤环境管理工作，对土壤环境污染情况进行风险评估以及质量检修。现阶段土壤污染修复有机物质及重金属污染土壤智力技术发展速度较快，为后续污染场地风险评估指标、有机物生产基地考核管理规定、污染地块土壤环境管理办法的制定提供了重要指导依据[4]。同时，配合使用更为先进的计算机技术与信息技术，还可以形成大规模数据网络，构建起多地联通的信息化土壤环境管理平台，不断提升土壤环境监测及管控力度，确保土壤环境能够与地区整体污染防治、城乡规划等工作有机结合在一起。

第4，科技创新机构发展趋势。随着环境污染治理科技创新工作不断推进，各类科技创新机构建成，如国家环境保护系统重点实验室、环境基准与风险评估重点实验室、多个与污染治理相关的国家环保重点实验室等。这些科技创新机构的发展及完善推动了不同领域环境污染治理工作有序开展，使环境污染治理水平大幅度提升。

二、环境污染治理科技现状

（一）环境污染治理科技创新的先导作用未充分发挥出来

环境污染治理科技创新技术需要在环境科学基础理论上研发出来，并着重预测环境问题，突破环境治理领域困境。但就目前来看，环境污染治理科技创新的理论基础在实际科技创新工作中的先导作用尚未充分发挥出来[5]。虽然大气、水及土壤等环境污染治理科技技术日渐增多，但其理论基础的研究相对薄弱，一定程度制约了科技功能优化以及相关治理机制的创新进程。因此在现阶段环境污染治理科技创新过程中，相关工作人员需要重点关注新生污染问题及复杂环境的成因的理论研究工作，并积极开展环境污染治理、科技技术创新等活动。

（二）科技创新管控机制缺失

缺失专项全面的科技创新管控机制主要表现在顶层设计工作不系统、环境污染治理领域科技研究信息封闭、各环境污染领域科技技术研究工作存在交叉重复或独立分割等问题。还有部分环境污染科技创新项目没有对当前污染问题、环保事业发展趋势以及环保政策进行深入研究，发展的系列科技创新项目缺乏应有的专项性与时效性。同时，由于科技创新监管机制缺失，导致科技创新经费投入渠道较为单一，相关科研机构缺乏稳定且多渠道的经费支持，一定程度影响到环境污染治理，科技创新进程。当前环境系统科研队伍规模小，部分地区受到经济发展及科技技术等因素影响，环保科研能力较为薄弱，环境污染治理创新水平始终处于有待提升阶段，指环境污染治理科技创新成果的转化度不足。

（三）环保产业发展力度缺失

因我国环境污染治理工作的起步较晚，部分地区促进环境产业发展过程中没有投入充足的人力及物力，导致环保企业多数以中小型为主，环境污染治理科技技术的研发工作更加会受到企业生产规模、资产、人才及市场因素影响。同时，当前环保企业所应用的环境污染治理科技技术依然以引进并模仿发达国家环境污染治理形势为主，相应研究机构与环保企业之间的联系并不密切，环境保护事业依然缺乏实施市场引导，那也从根本上保障企业生产经营建设期间的综合效益。

三、环境污染治理科技技术创新机制

（一）优化环境污染治理科技创新系统设计内容

为从根本上提升我国环境污染治理科技技术创新水平，需要着重环境污染治理需求，做好环境污染治理科技创新系统设计工作。要求环境污染治理科技创新应当以改善人民生产生活条件为根本目标，基于当前各领域经济发展总态势及生态文明社会建设要求，基于不同领域，制定出更为合理的中期与长期环境污染治理科技技术规划。要求在环境污染治理科技创新规划过程中，明确实际创新目标任务、资源配置情况、信息共享形式以及资金管理模式，并在实际科技创新过程中，加强质量管控及安全管控力度[6]。着重关注环境污染治理科技成果转化环节，为日后科技管理信息系统的完善及优化工作提供重要的资源统筹管理及资源共享服务。

（二）建立环境污染治理科技创新保障制度

以法律法规的形式为环境污染治理科技创新工作提供必要保障，从根本上提高科技创新治理工作开展期间的专业化及规范化水平。遵循现行环保法案中污染治理科技创新标准，并对当前科技研究、技术开发、成果推广等环节管控内容进行细化，确保环境污染治理科技创新成果高效推广。在原有基础上优化环境污染治理科技创新管控机制，要求该管控机制能够覆盖各层面环境污染治理工作，使环境污染治理科技创新能够从宏观及微观层面上均得到组织协调，实现环境污染治理科技技术分工明确、竞争充分等目标。

（三）促进环境污染治理科技创新资金渠道多元化发展

为切实保障环境污染治理科技创新水平，还需要在原有基础上拓宽环境污染治理科技创新资金来源渠道，为各项科技创新向提供充足的资金支持。就目前来看，我国对环保事业、环保基础建设工作的重视度日渐提升，政府部门在原有基础上加强了科技创新资金的投入量，地方财政也需与中央财政进行配套投入，支持区域重点环境污染治理科研机构运转以及科技成果的转化。针对其他领域环境污染治理科技创新，需要配套使用无偿性资助、引导创业投资、贷款补贴及政府购买服务等方式，使环境污染治理科技创新工作能够得到社会资本的帮衬[7]。同时，地区政府部门还可积极推动并支持银行信贷、科技企业融资及民间资本等形式的环境污染治理科技创新资金渠道拓展，为科技技术创新可持续发展奠定坚实基础。

（四）增强科研机构及企业主体的投入积极性

在环境污染治理科技技术创新过程中，科研机构主要肩负起遵循国家环保战略要求、发挥机构研究优势，开展科技技术攻关及基础建设研究等重要职责。在科研机构实际发展过程中，可以与相应环保企业展开横向合作，结合企业不同环境污染治理要求，对环境污染治理科技创新成果进行转化并开发，实现环境污染治理成果产业化目标。结合科研机构自身优势，为相关环保企业提供技术开发、人才培养等专项服务，从根本上提升科研机构自身及企业的科技创新水平。各环保企业是实现环境污染治理科技创新成果转化目标的重要渠道，其生产经营建设形势课代表当前环境治理及环境管理发展方向，还需要配合引入第三方技术评价平台，对企业环境污染治理科技技术创新成果转化效益进行全面评估。

结束语：总而言之，我国环境污染治理科技技术创新工作任重而道远，为从根本上提高环境污染治理科技创新水平，确保科技创新工作能够在保护生态环境，增强环境污染治理效果中发挥出重要作用，需要认知到现存于环境污染治理科技创新中的不足之处，进一步强调科技创新在环境污染治理行业中的先导作用，进一步完善及优化科技创新管控机制，在推动环保事业发展中投入充足的人力及物力，切实满足环境污染治理工作对科技创新的需求，促进环境污染治理工作稳定高效开展。