可持续发展视角下新乡能源革命的思路与对策

宋慧啟

（新乡职业技术学院，河南 新乡 453006）

一、前言

能源不仅是人类生存和发展的物质基础，更是经济发展的动力和保障。与此同时，由能源发展所带来的生态环境问题也成为了世界性问题。社会的经济发展与生态环境的保护离不开能源的支撑和保障。党中央提出的“四个革命、一个合作”新能源安全战略，为新时期能源的发展给予基本指导与前进方向。新乡要想融入国家战略就必须贯彻新的发展理念，借助科技创新，推动高质量发展，奋力开创新乡崛起的全新局面。如果依靠能源革命来迅速推动新乡崛起，那就意味着新乡能源务必实行“质”的变革、创新和转型，才能保障新乡的高质量发展。我国能源革命正在不断向纵深挺进，谱写着能源革命的发展新篇章。

以新能源为主导的绿色产业革命将极大地改变现有的产业结构以及消费观念，有可能作为金融危机时经济发展的新引擎，发展前景不可估量。我国有着丰富的新能源资源，新能源的高效发展对我国起着战略上的重要意义。所以，有效促进我国新能源的产业快速发展是一个亟待解决的问题。

二、能源资源的禀赋与特点

当前全球已进入化石能源与新能源并存的能源结构新时期，近年来，新乡市把氢能作为能源革命的突破口之一，大力发展氢能等新能源产业。在新乡市高新区，一座总投资20.5 亿元的氢能产业园已经拔地而起，未来这里将形成以氢能产业为特色的生态集群，有效带动当地的产业结构升级。

进入21 世纪以来，在全球气候变暖、环境污染日益严重的背景下,世界各国达成共识：发展低碳经济并限制温室气体排放。由此引发的能源结构的不合理、供需之间的矛盾、能源结构不合理、能源浪费严重和能源利用效率低下等一系列的能源安全问题日益被各国政府所关注。因此，降低能源消耗、大力发展新能源产业成为国际社会普遍关注的重大问题。

在传统化石能源方面，河南省煤炭资源最为突出，可是石油和天然气的资源储量不多。在清洁能源方面，河南省太阳能资源丰富，具备较好的生物质资源潜力，但不具备风能资源潜力。要想新乡能源得到可持续发展，那么能源安全问题不可忽视，必须考略到位。在中国工程院院刊《中国工程科学》上发表的文章——《我国能源安全战略与对策探讨》，梳理了能源安全概念的演变和国外具有代表性的能源安全战略。从“可持续发展、供给有保障、科技支撑、经济可承受、体系有支撑”五个方面诠释了在能源革命背景下中国能源安全的核心内涵。

（一）可持续发展

能源生产和利用所排放的二氧化碳和污染物导致了全球变暖和空气污染等气候问题。在中国，以前粗放式的经济增长方式给社会造成严重的环境问题和社会治理成本的增加。未来能源安全必须高度重视环境问题和可持续发展性。

（二）供给有保障

能源供应的安全性主要是指提高能源供应的可得性的同时建立多样化的能源体系，并通过多源能源进口渠道，形成可靠地能源传输模式，形成传统能源与新能源更好的替代和协调发展机制。最大限度地保证能源的充足和持续供应，减少能源供应末端的风险，保证经济活动的顺利开展。

（三）科技支撑

科技进步是提高能源使用效率、优化能源结构、减少能源损耗，减轻环境污染。科技安全主要是指制定并实施国家的能源安全战略必备的科技支撑能力，主要包含能源的生产，运输和消费等各个环节。同时包含各种能源的节能水平、推广较为成熟技术的能力、加大短板技术的研发力度、体现高端技术的储备与协作能力、与之匹配的标准体系、高效采集能源信息的能力等。

（四）经济可承受

考虑到经济与能源的可持续性发展，在转型升级进程中，我国能源生产和使用成本必然会随着能源结构的调整而发生变化，这将直接制约经济的发展和人民的生活水平。能源产业与能源的价格，在国际贸易方面的能源进口，人均能源的消费与收入的比值，都是衡量中国能源在经济安全方面的主要指标。

（五）体制有保障

能源体制机制作为能源安全的重要组成部分，还需提供制度保障。结合能源革命和能源转型的大背景，其能源的体系主要包含能源的分类管理及监督激励机制，同时也包含能源市场与价格机制的改革机制还有与能源相关的法律法规以及新的全球能源治理体系。

三、能源革命的发展目标和重点方向

（一）具体的发展目标

立足我国能源资源的先天禀赋，谨遵能源在供需发展上的客观规律，着重把握能源供给侧的结构性改革主线，以能源利用质量与效率的提高为中心，把河南建设成以电网为核心，风电、水电和光伏等能源为主地大规模分布式的清洁能源，为河南崛起和长江经济带的高质量发展提供服务。依托能源综合管理的载体，借助多能源协调，最终成为商业模式的变革者，将长江中游作为核心，建设新能源在装备产业的集聚高地。

高效利用能源清洁，使能源安全得到保障，同时可以助推经济社会的高质可持续发展。核心关键点在于保证传统的能源产业的稳定生产，确保油气的进口资源安全，加速可再生资源的开发力度，提升能源利用率的重要途径是强化节能减排技术，最终形成适合我国的能源治理体系。

（二）重点方向

1.节能减排助推能效提升，促进绿色发展

全面实施节能优先战略，加速能源生产与消费革命，实现绿色发展。培育新动能的关键目的在于提高节能效率，既是新型工业化和城镇化建设的首要前提，又可以作为能源需求增长的首要源泉，同时又可以解决生态环境的瓶颈问题，成为加速减少温室气体排放的最有效途径。

严控能源消费总量与消费强度，加快绿色生产，完善能源生产和与消费变革的法治体系和市场机制，引导形成绿色环保的低碳消费模式。

2.发展多能互补技术，提升清洁能源消纳

注重低碳分布式能源技术创新，加大储能技术的研发力度，大力发展微网+大电网的混合运行模式，使低碳分布式能源优先运用在生活建筑领域。地方规划城市化的发展，农村的宅基地管理以及相关政策文件，推动太阳能、生物质能、风能及地热能充分应用在新型城镇化和新型农村房屋的建设中。

3.加强能源省际合作，保障能源外部供应

结合河南经济发展的强劲势头，能源的生产满足不了社会的发展需要，致使能源消费对外部的依赖仍在增加。为保证外部能源的供应，需加强和周边能源强省地有效合作。加强省际之间的协调规划，统筹各省关于能源的基础设施建设，提升能源的综合发展格局。依据能源的发展重点，充分结合各省的先天优势，对能源发展的结构进行优化并调整。形成省际能源的合作模式，使区域能源的整体发展水平与效率得到提高，共同打造综合性能源枢纽。

四、能源革命可持续发展的实施路径

（一）加大能源绿色的低碳发展力度，促进美丽地区建设

大力发展清洁能源产业。天然气在清洁方面有优势，目前宜大力开展天然气峰值电站和天然气储气设施建设，推行天然气大用户的直供模式，通过降低工业与民用用户的输配价格与终端天然气价格的交叉补贴，来降低天然气使用的综合成本。加速推进传统能源清洁的高效开发利用进程。推广节水开采等绿色开采的加工技术，依据国家与地方的环保法规与行业标准，从而使用新型技术开采煤炭资源。促进绿色能源消费。推进节能减排，优化能源资源配置，开发利用多级能源和循环能源，鼓励企业采用先进的节能技术与设备，以期提升工业能源的转化率，倡导居民绿色生活，使全社会自觉节能。

（二）深化供给侧改革，提高发展质量和效率

完善能源的生产结构，稳步化解煤炭产能过剩。依据国家规划，把所有不安全落后生产设施全部关闭和淘汰。巩固能源供应基础，优化电网的基础设施建设与布局。构建完善的能源体系结构，实施清洁能源消费，给出固定的可再生能源发电定额，维持可再生能源输电强度，优化煤电机组峰谷用电时段灵活性。在储能方面，先进的储能技术将形成预警机制，对天然气供需、电力负荷、动力煤库存量等关键指标进行不间断监测与及时预警，产生能源供应的保障计划体系。

（三）坚持创新驱动，推动能源发展变革

以创新绿色的能源技术为载体，研发节能装备。推动能源装备升级发展，风力发电、新能源汽车等加强关键技术的自主创新。深度进行能源体制的改革。要想吸引民营企业和战略投资者，就要把握电力体制改革的契机，将电力机构改制为股份公司。培育能源发展的新动力。借助人工智能以及大数据平台等先进技术，自主创新传统的能源体系，为能源发展增添新动力。

（四）推动能源体制改革，消除市场壁垒，促进配置优化

传统能源产业是资本密集型产业，人才、资金、技术门槛高，民营企业踌躇不前，望而却步。然而新能源蓬勃发展的势头改变了以往的格局，更利于民营企业和国有企业之间的“竞争”。为了更好地创新传统能源并发展可再生能源，政府对能源体制进行改革，打破制度性障碍，搭建便于公平竞争的创新能源平台。鼓励企业研发创新能源技术，依托项目带动企业的快速发展，进而培养出高技能人才。突破地区枷锁和行业垄断机制，全力落实多能源一体化，为传统的能源体系自上而下的资源配置框架朝着集中分散协调模式的转化提供制度保障。

（五）外引内产、多能融合，保障地区能源需求

河南的绿色煤炭资源较少。在国家煤炭总产能下降的趋势下，区域煤炭行业应走合作之路，合理加大区外、境外优质煤炭资源的引进力度。做好“外引内产”。通过“外引”与“内产”的合作，保持了天然气的多元化供应格局。积极推进“区外来电”“微网”与电网的电力融合，有效提高河南消纳“区外电力”和可再生能源的能力。

五、小结

在能源革命的历程中，人类给自己带来了便利，但也必然给自己带来了麻烦。人类在使用各种能源时，势必会破坏环境。

坚持新发展理念，推动新发展理念在新乡各领域实践中得到精准、高效落实，推动新乡产业基础高级化、产业链现代化水平不断提升，在融入新发展格局中展现新作为，坚持改革开放创新，敢于向改革要活力、坚决破除一切体制机制障碍，善于向开放要空间、坚决破除一切隐性壁垒，勇于向创新要动力、坚决破除一切发展制约；坚持系统观念，站位全局推动新乡发展，加强前瞻思考、统筹规划、战略布局、整体性推进，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展规模、质量、速度、安全、效益相统一。