地质勘查项目成本预算管理问题及对策分析

朱美云

（湖南省有色质勘查局二四七队，湖南 长沙 410100）

预算管理是项目运行过程中对资金进行把控的重要手段，在对地质项目工程实施方案时，为使项目能够顺利实施，达到预期的社会和经济效益，应对其进行相应的资金管理，对项目的资金消耗进行预算，将地质勘查项目过程中可能存在的不利影响因素进行排除，提升整体的项目预算管理效果，从而使地质勘查项目管理过程更加的规范化。

一、预算管理在地质勘查项目中的作用

地质勘查对于我国的经济建设、资源及能源建设、环境保护以及科学技术的发展有着非常重要的作用，在对地质勘查项目进行管理时，应严格按照相应的要求进行勘查，保障项目的执行效果。在地质勘查过程中，应对内部的相关成本费用进行严格管理，按照国家的相关制度进行申报和使用，禁止出现挪用项目资金等不良行为。在地质勘查过程中，勘查单位应主动对项目勘查过程中的费用等进行全面预算，确保项目成本真实可靠，并制定相关的财务报表，并按照规定程序送审及验收。

通过项目预算管理，能够使国家对于地质勘查的相关投入费用等落实到实处，经过科学的管理，使资金在使用的过程中能够达到效果最大化，避免发生资金浪费、资源勘察不详的情况。由于我国地域幅员辽阔，需要进行勘查的区域相对较多，为使勘查的效率能够得到有效提升，应通过预算管理，选择最适合的区域项目进行勘查，提升整体的地质勘查工作效果。

二、预算管理过程中面临的问题

（一）缺乏对预算管理的认识

地质勘查单位对于项目的预算管理缺乏正确的认识，大部分管理人员认为资金预算只是形式化，在日常的行为中，常常出现超过预算等情况，影响预算管理的实际效果[1]。此外，在地质勘查单位中，由于缺乏对项目预算管理的监督，导致内部的预算管理制度可能存在不完善的情况，专业地质人员与财务管理人员在进行预算编制的过程中，由于部分财务人员没有深入到项目及市场调研，导致业务与财务脱勾，从而在编制预算过程中存在一定的主观性，在实际工作中遇到问题或者意外情况，将无法实现对预算的全面管理，进而对勘查项目工作产生一定的不良影响。此外，在部分地质勘查机构中，其内部的预算管理过程中，缺乏专门的管理制度，导致整体工作过于松散，不同管理人员之间职能和责任划分不清晰，影响预算工作的合理性。在对预算财务报表进行编写时，未能与相关的部门进行全面的沟通，导致预算的项目不合理，整体预算管理工作也难以顺利展开，最终影响地质勘查工作的实际效率。

（二）预算管理项目较为复杂

地质勘查机构中的预算项目种类较多，在进行管理和预算的过程中，可能发生混淆或者错算的情况，影响整体预算的准确性。一方面，地质勘查机构在确立勘查项目时，将会接收到来自不同渠道的资金，包括国家的专项资金和地方的勘查补偿以及各个级层的资金支持，以及单位自身的项目投资渠道。由于资金的来源不同，并且金额数量上存在差异，导致整体的财务管理和资金的计算相对较为复杂。另一方面，在对项目进行预算管理时，其中的勘查项目成本费用构成种类较多，包括设备采购、租赁、测试、等过程中产生的费用，以及不同工作和技术层次勘查人员的人工费用、交通装缷运输费、税金、青苗赔偿费等不可预计费用，均会消耗一定成本，需要预算人员进行分类和计算，才能使整体的预算更加合理，并保持与实际的费用相近。此过程涉及项目种类较多，需要工作人员花费大量的精力和时间才能更好地完成。因此地质勘查过程中的预算管理工作较为复杂。

（三）缺乏对项目的监管

在地质勘查项目管理过程中，缺乏专门的监督管理部门，对其中的财务管理和预算管理过程进行严格监管。大部分单位更加重视对地质勘查的过程和结果，对于勘查过程中的资金管理问题较为忽视，因此大部分的单位内部缺乏专门的监管人员，从而忽视对项目预算的管理，使得财务管理人员在对预算费用、报表等数据与实际成本进行审核的时，只关注报账流程，审批手续是否齐全，不了解项目成本真实性，以及项目成本费用是否存在浪费及不合理，不与项目预算进行充分的分析对比，这样可能导致公款挪用、贪污截留、费用超支等不良情况，影响项目完工及项目的经营管理效果。

（四）缺乏勘查后的项目决算

在地质勘查项目完毕后，缺乏合理的项目决算工作，导致最终的财务管理效果难以得到有效提升。不少地质勘查机构未对资金管理规定进行细化，导致在对资金项目进行管理时，缺乏完善的依据。资金的决算工作是整体财务管理工作的重要环节之一，但不少机构对于最后的资金决算工作采用简单的结算汇报方式，缺乏细致的审核与监管，不比较分析项目的成本，是否可以达到有效节约，导致其中可能存在一定的不良情况，影响机构内部资金的使用，从而不利于单位的有利的发展。

三、提升地质勘查项目预算管理效果的具体措施

（一）正确了解预算管理的重要性

在地质勘查项目工作中，预算管理具有非常重要的作用，在实际的管理过程中，应加强对预算管理的了解，认识到其对勘查项目工作的重要性，从而有效提升工作质量和效果，并使预算管理工作效果得到有效提升。在地质勘查项目中，首先，财务管理人员与专业地质人员应结合标准的预算制度和本单位的实际情况进行分析，制定合理科学合理的预算管理制度，通过相应的制度对预算相关工作进行管理，提高整体的管理效果。管理人员应加强对预算管理制度的落实，提高勘查项目预算的合理性。其次，加强管理人员对地质勘查项目预算工作的认识与重视，结合相关制度，推进预算管理的执行，协调不同部门进行合理预算，通过预算对项目的资金落实情况进行严格管理，坚决抵制不良的资金挪用或浪费的现象。最后，加强责任落实制度和对预算的精细化管理[2]。在对地质勘查项目进行预算管理的过程中，应对预算工作进行细分，对不同部门的责任进行落实，提升整体的管理效果，从而使地质勘查过程中的各个项目执行效率得到有效提升。

（二）实行预算项目分类管理

在对地质勘查项目进行预算管理时，应通过分类管理的方式，对财务管理相关的内容数据进行整合，结合项目的特点，制定合理的预算方式，提高预算管理的实际效果。首先，应加强组织领导，将项目预算管理工作进行划分，由专门的人员进行负责，组织项目设计书，调查研究预测项目各个工作流程的费用，使项目预算工作的质量得到有效提升。其次，严格执行相关的管理制度。在对地质勘查项目进行预算管理的过程中，应严格遵守相关的管理制度，加强对内部的预算管理，提高各个部门对制度的执行效果，严管狠抓违规行为，坚决保障资金预算的科学合理性，提升实际勘查工作的运行效率。最后，在单位内部人员进行广泛的宣传，加强对预算管理的理解和重视，组织专门的学习会议等，提高对于预算工作的执行，从而提升机构内部预算管理的实施效果，使预算的管理过程更加的顺利。

（三）加强对预算项目管理工作的监督管理

为提升地质勘查项目的实施效果，应对其中的项目预算管理进行严格的监督和管理。在单位财务管理部门中，应主管财务负责人和项目负责人对项目的费用进行审核与监管，财务人员对项目的成本和真实性进行核算，并由相关的审计部门对项目预算和结算进行审计认定检查。在整个勘查项目的过程中，都需要进行严格的监督和管理[3]。在工程项目施工前，需要对项目进行预算管理，在项目实际开工后，应由财务部门针对预算与实际进行监管，并由专门的人员进行审核，在审核通过后办理成本核算，同时登记台账备案，及时更新，以备后续的检查。监管和审核人员应结合实际情况对预算进行对比，提升预算的合理性。在项目施工过程中，应结合预算项目和实际的资金使用计划等制定项目综合财务报表，由财务部门进行编制和审核，在项目费用申请过程中，严格对照预算开支进行审批、监督和管理，确保符合单位制度规定。在项目勘查完毕后，应对项目资金使用情况进行核算分析，严格按照实际出发，分析项目资金使用情况，发现问题及时提出并整改，保证数据的真实性，避免发生资金使用不合理的情况，进而影响单位的效益及声誉，最后编写项目财务报告，申请相关部门审定。

（四）勘查完毕后严格审计决算

在项目施工完毕后，单位应对项目整体进行决算的和内部审计，相关管理部门应对决算相关规定和制度进行细化，提高制度的监管效果。一方面，在进行工程决算时，应严格按决算管理规定，对勘查过程中的项目进行详细的调查和计算，根据编制要求对报告进行拟定。在编制报告的过程中，应接受相关部门的监督和管理，确保报告真实可靠。另一方面，报告整理完毕后，及时报送相关部门审核，在审计过程中，单位内部审计部门应对存疑资金使用项目进行核实管理，在发现其中存在误差时，应坚决追踪相关责任人，对负责人监督和审核，坚决禁止资金的不合理使用，要求相关人员进行整改落实，最后形成最终的财务决算报表，提交上级部门审定认可，完成项目的整体绩效。通过内部决算和审计，提升项目管理资金的规范使用，确保资金管理的效益性，使地质勘查项目得以顺利进行，单位管理项目水平得到有效的提高。

结论：综上所述，在进行地质勘查工作时，财务预算管理部门应加强对勘查项目的成本预算进行科学管理。一方面依照相关规定对项目进行资金预算管理，对勘查项目成本进行预估，并结合项目方案提出合理的预算分析报表。另一方面。应加强对项目的决算和审计，检查预算的合理性，通过对勘查项目成本的财务情况对比分析，提高项目运行的效率，提升单位的管理项目水平。