政府会计制度改革视角下中职院校财务管理模式的创新路径

文/王春艳（济源职业技术学校）

政府会计制度的改革，对中职院校的发展而言意义重大、影响深远。中职院校在落实财务管理活动进程中，从基础核算、财务分析到财务决策，都需要作出相应的改变，中职院校财务管理人员在实际的工作落实过程中，应当全面把控政策会计制度，提升自身综合素质，树立正确理念，拓宽视野，实现财务管理质量的优化提升，为中职院校稳定发展助力。

一、政府会计制度改革的重要意义

（一）全面反映中职院校各项经济活动

传统模式下《中小学校会计制度》主要以收付实现制作为会计核算工作开展的基础，此方式难以真实且全面地反映中职院校经营管理进程中各项经济业务活动。新政府会计制度下，中职院校能够在较大范围经济活动中使用权责发生制落实会计核算工作，不仅能够帮助中职院校更为真实准确地反映各项经济活动，实现财务核算工作质量及数据准确性的提升，同时能够进一步规范财务管理工作流程。新政府会计制度推动中职院校由传统单一预算会计核算模式，逐渐转变为预算会计与财务会计双重功能的会计核算模式，切实提升财务的科学、准确以及合理性，推动中职院校财务管理质量的提升。

（二）优化资产及成本核算管理质量

政府会计制度的改革，对中职院校成本核算工作的落实进行重新定义，明确规定成本核算工作开展对象、范围和项目等要求，为中职院校成本核算工作的充分落实提供必要指引。与此同时，权责发生制的引进能够帮助中职院校更为准确地核算资产及成本等财务会计信息，真实准确地反映中职院校经营管理状况。信息化建设投入力度加大，中职院校引进先进的信息化管理系统，也能够大幅度提升成本核算及资产管理工作落实效率及质量，为全面绩效管理工作的落实奠定坚实的基础，优化中职院校资源配置，借助先进的信息化系统实现各项经济活动开展的监督管控，切实保障中职院校资产安全，提升财务管理工作质量。

二、政府会计制度改革对中职院校财务管理的影响

政府会计制度改革对中职院校预算管理、会计核算等财务管理工作产生了多方位、深层次的影响，中职院校作为政府会计制度改革的执行者，一方面受其影响能够有效提升内部财务管理质量，优化科研经费管理水平，强化内部廉政建设，另一方面制度的改革也对中职院校员工在综合素质、信息化建设水平等方面提出了更高的要求。

（一）预算管理影响

传统模式下中职院校预算管理工作的开展处于浅层次和单一模式，预算编制手段合理性尚待提升，对于中职院校经营管理现状掌控程度不足。然而预算管理贯穿于中职院校财务管理活动全流程，不仅为中职院校收入筹措与支出控制提供必要依据，同时也是充分反映中职院校在某段时期内部发展财务资源配置的方向与重点。政府会计制度的改革，在一定程度上增加了中职院校预算编制范围，对预算编制的合理性、预算数据的准确性提出了更高的要求，推动中职院校提升对于预算管理工作的重视程度，构建符合中职院校发展需求的预算管理机制，强化预算执行与监督管控，切实保障中职院校预算资金安全。

（二）会计核算影响

政府会计制度改革实现中职院校会计核算模式的优化调整，提出了预算会计与管理会计并行的双体系核算模式，实现相互对应会计要素的增加，进一步扩大会计核算工作落实范围，同时无须单独建账，在统一系统中实现双分录平行记账，简化会计核算工作流程，切实保障其信息数据的真实统一。与此同时，政府会计制度改革增加以权责发生制作为会计核算基础，按照相关制度要求对中职院校内部实际计提折旧固定资产、实际摊销无形资产等，强化中职院校各项资产往来的核算与管理，真实准确且全面地统计中职院校资产及负债状况[1]。

（三）会计报表影响

中职院校财务管理及分析工作落实过程中，决算报表能够真实全面地反映中职院校发展及运营状况，报表内部的数据能够帮助管理层更好地监督预算执行状况，及时发掘其中存在的问题。传统模式下中职院校会计报表多为反映资产负债和收支方面内容，导致其财务内部相对而言较为单一，难以综合且系统地反映中职院校实际经营管理状况。政府会计制度改革改变了会计核算模式，进一步推动会计报表真实性和准确性的提升，丰富报表内容，完善结构体系，同时不同会计报表数据也更具备针对性，实现会计报表实用性与可参考性的提升。

三、政府会计制度改革视角下中职院校财务管理优化策略

（一）重视新制度学习、宣传与培训

新旧会计制度在会计基础、核算内容等方面都存在较大差别，在新政府会计制度落实过程中，中职院校首先应当引导全员重视新制度的学习工作，通过开展各类培训教育活动，帮助员工充分掌握新政府会计制度中《基本准则》《应用指南》等一系列内容，在实际的工作推进过程中，树立财务会计与预算会计并重、权责发生制与收付实现制并重的新观念。其次，针对新政府会计制度的落实，在中职院校内部组织开展专题研讨活动，根据政策中存在的不清晰之处进行交流探讨，明确各个要素、会计科目与报表之间的关联，结合中职院校当前经营管理状况，理旧账、建新账，保障政府会计制度的顺利实施。最后，通过中职院校官方网站、微信公众平台等网络信息化平台，进一步加强对于新政府会计制度的宣传工作，在中职院校内部贯彻落实新政府会计制度改革精神，助力中职院校财务管理转型。

（二）做好新旧制度的有效衔接，建立健全财务管理制度

政府会计制度改革背景下，原有财务管理模式已然难以满足中职院校发展需求，因此实现财务管理体系的优化与完善迫在眉睫。首先，中职院校应当做好新旧制度的有效衔接，会计制度转换遵循“先财务，后预算”“旧业务，先调整，后转换”“新业务，先转换，后调整”原则。结合制度变化要求与自身发展状况，对原有财务管理制度及会计核算模式进行修订补充，实现日常管理工作的规范化，全面提升财务管理工作落实效率。根据新政府会计制度，对资产类包括无形资产在内的核算与管理制度进行完善，梳理中职院校现行基建会计业务流程，实现财务管理制度的建立健全，有效降低中职院校财务风险产生的概率。通过内部审计监督力度的强化保障财务信息数据的真实性与准确性；其次，在经营管理实践过程中及时发掘存在问题，创新优化财务管理方式，全面提升中职院校资金利用率。定期组织财务管理人员学习政策要求，实现理论与实践的有机结合，推动财务管理体系科学完善，充分发挥其价值[2]。中职院校应当借助本次新政府会计制度改革契机，实现学校内部合同管理、科研管理、人事管理及资产管理等工作的优化完善，实现学校整体会计核算水平及财务管理水平的提升。

（三）构建精细化预算管理体系

进一步加大宣传力度，引导中职院校员工树立正确的全面预算管理理念，明确预算管理落实对中职院校发展的重要意义。涉及预算编制环节，中职院校各职能部门应当积极配合财务部门落实推进工作，及时提供预算编制所需数据，明确预算编制要求及责任，为后续预算执行提供依据。强化信息化建设，搭建预算管理系统，实现数据资源获取、汇总、财务审批等功能的开发应用，推动精细化预算管理体系构建，全面提升预算管理工作效率。与此同时，借助信息化平台实现预算执行全流程监督管控，将预算执行效果纳入绩效考核范围之中，根据实际工作落实设计规范的考核指标，分析预算资金使用效益，客观评估预算执行状况，及时发掘预算管理进程中存在的不足，实现中职院校预算管理质量的提升[3]。

（四）注重成本核算与成本控制

在政府会计制度改革视角下，中职院校应当实现传统会计核算模式的优化改进，明确单一收付实现制下推进财务管理模式存在的不足之处，强化中职院校全员成本核算重视意识，实现全流程成本管控工作的充分落实，优化收支归集管理。政府会计制度改革，不仅要求中职院校对自身财务状况进行真实准确地反映，同时也对中职院校内部资金及资产负债管理状况提出了更为高标准的要求。中职院校应当结合自身发展需求完善各项举措，细化会计科目和核算内容，进一步强化对于固定资产折旧和无形资产摊销等工作的重视意义，积极推动内部控制体系完善，落实成本控制，借助于完善的财务管理手段及模式实现中职院校内部资源优化配置，有效提升中职院校教育经费使用效率，推动中职院校于当前行业环境下实现稳定可持续发展[4]。

（五）持续推进中职院校信息化建设

政府会计制度改革是中职院校强化自身信息化建设水平的重要契机，财务智能化也能够推动政府会计制度在中职院校内部更好落实。新经济形势下，中职院校由财务会计逐渐向管理会计过渡，财务管理模式日渐精细化，在落实好会计核算工作、获取更为精细准确的财务信息数据的基础之上，推进财务分析、绩效考核与评估、内部监督管控、发挥决策支撑作用，需智能化财务管理系统来实现。中职院校在建立符合自身经营特点的智能化保障体系的同时，可借助配套软件系统，实现银校直联等现代化新型管理模式[5]。搭建一体化信息化管理系统，借鉴其他高校财务信息化经验，引进财务机器人等现代化手段，校外积极对接财政国库业务、银行业务等，校内对接资产、人事、教务等业务部门，实现业财融合模式的有效落实，以业务为驱动，实现财务管理中预算、核算等工作的自动化、智能化，推动各职能部门间数据资源共享，借助先进的信息化手段实现中职院校财务管理人员工作效率及质量的提升，拓展财务服务，提升财务管理水平，推动财务管理模式优化创新，降低运营成本，切实提升中职院校资金利用率。

（六）加强人才队伍建设，转变会计职能

政府会计制度改革，对中职院校财务管理及内部控制水平提出了更高的要求，为了更好地应对政府会计制度工作落实需求，中职院校需强化自身复合型人才储备，更好地适应当前工作模式。首先应当强化财务人员业务培训力度，推进培训工作模式与新政府会计制度相融合，构建完善的培训方案，丰富培训内容，推动财务人员专业知识技能提升。定期组织员工集体外出学习，外出调研，帮助财务管理人员更为充分地掌握当前政策变化，并通过实践明确自身在工作落实过程中存在的不足。与此同时，在中职院校内部加大宣传力度，帮助员工实现自我意识与角色的转变，深入领会新政府会计制度构建意义，将工作重心由传统模式下单一会计核算体系逐渐转向会计控制与监督[6]。在财务管理模式之中融入管理会计理念，强化业务部门与财务部门的有机融合，实现各职能部门信息数据共享，为业财融合模式的落实奠定良好的基础，保障财务信息数据的真实性与准确性，推动中职院校财务管理模式优化创新。

四、结语

政府会计制度改革视角下，中职院校财务管理模式的转变既是机遇也是挑战，在此过程中，中职院校应当抓住契机，树立正确的新政府会计制度应用理念，强化中职院校内部培训力度，提升员工综合素质。进一步加大信息化建设力度，为财务管理质量的提升奠定良好的基础，优化中职院校人才储备，紧跟时代发展的步伐，推动财务管理模式创新，提升中职院校教育教学质量，实现长足发展。