关于规范村级财务管理夯实乡村振兴基础的研究

文/姜春玲 朱金风（胶州市农业农村局）

我国从古至今都是一个农业大国，农村建设得好不好、农业发展得快不快直接关系到我国各个方面的建设和发展。在2020年脱贫攻坚战取得全面胜利的基础上，展开更高水平的乡村振兴战略，是保证农村获得更高建设水平和更快发展速度的基础。而在乡村振兴的过程中，对于直接接触到村民的村级单位进行财务方面的规范性管理是非常有必要的，所以本文从规范村级财务管理入手，对于如何更加公平公正地开展农村建设进行了研究分析。

一、规范村级财务管理的重要性

首先，开展村级财务管理的规范活动，有利于提高村民对于乡村建设的积极性。因为在村级财务管理过程中，与其相关的经济活动直接有联系的是当地的村民。一个村子的村民能否获得公平公正的各种社会保障和优惠制度，取决于相关部门在开展经济活动时能否真正地将相关的经济活动进行规范化管理，让本村的财政资金真正使用在能使村民受益的地方，从而加强村民对于政府各项工作的支持力度，主动投身到乡村的建设当中。

其次，对村里的财务活动进行规范化管理，有利于提高村庄的各方面工作效率。因为在村级的各项工作中，都需要对所进行的各项活动进行经济管理。只有这样才能在工作中做到井然有序的物资提供和调度，促进工作更加顺利地进行。所以对于在本村开展财务工作的相关人员展开业务培训，帮助他们更加有效率地对各方面工作进行财务管理，可以推动村内事务的有序发展。

同时，规范性的财务管理也是推动我国乡村振兴战略不断深入实施的基础。只有在财务管理方面做到真正的公平公正，合理合规，才能保证党的各项政策在村一级落实，真正给乡村振兴战略在村一级的实施提供助力。也是因为对村级财务的规范性管理，才能保证在项目实施、流程决策等方面减少失误，从而提升整个乡村建设过程中的整体规范性和合法性。

当然，通过规范性的村级财务管理，也能实现对于基层工作人员的规范管理。通过资金的规范性使用，可以明确资金在使用过程中的具体去向和相关的工作流程，也能实现对于从事经济管理工作的相关人员的管理，使他们在资金使用方面更加规范化。

二、规范村级财务管理的策略研究

（一）加强会计工作人员培养

在目前大部分的村级单位中，负责本村相关资金管理的工作人员大多没有专业的会计资格，或者有会计资格但是在会计实务方面缺乏经验，所以对于相关的资金管理规定不是特别清楚，导致资金在使用过程中无法得到规范的管理。而一项工作能否在规定时间内准确高效完成，与承担这项工作的相关人员有着密切的关系，对于村级的资金管理活动更是如此。所以在村内从事经济管理工作的人员是否具有较高的专业水平更加严重地影响到村内各项工作的进行。这就需要不断加强村内负责会计工作的相关人员的培训，建立一支规范的会计队伍。

一方面通过提高实际待遇吸引更高水平的会计人才留在村内任职。由于村一级的会计工作环境艰苦，且相关的工资待遇也比较低，导致很多专业的会计人员不愿意留在村里任职，所以很多村里的会计人员一般是一些专业性不强的村民担任。这样的情况让村里的资金管理工作很难得到规范化的管理。所以就需要通过提高相关工作人员的待遇，吸引更多的有专业素养的工作人员到村里工作。同时帮助到村任职的会计人员解决生活中遇到的困难，让他们能够没有后顾之忧地留在村里工作。

另一方面，通过加大现有会计人员的培训力度，让他们在培训中不断补充和完善相关的资金管理知识和规章制度。可以邀请一些大学的专家教授，定期来村里开展会计基础知识的讲座，帮助工作人员了解基础性的会计知识和相关的工作制度。同时还可以和其他做得比较好的村子合作，让本村的会计工作人员到那里参观学习，可以帮助他们了解到其他地方是如何开展规范的资金管理的，学习到更多先进的经验。当然，还需要利用平常的学习时间，普及规范相关的制度规定，帮助会计人员及时了解到目前村里各种事项的规范流程。这样多种方式的培养可以从各方面帮助会计人员提高专业素养，从而为本村资金的规范性管理提供助力。

（二）提升整体工作质量，统一管理

目前村一级的资金使用过程没有按照统一的会计规范进行管理，给后续其他工作的开展带来了影响，也导致很多事项的资金使用过程没有章程。所以需要在整体上提升工作质量，对于资金的使用也需要进行相对统一的管理。

首先需要根据现有的会计操作实务和相关的资金使用章程，建立起属于本村的资金管理规范，对与村里的经济活动中的流程、资金收支、相关凭证的留存以及资金分配的相关档案进行统一管理，这样既方便相关上级部门对于村里的各项活动进行审计检查，也保证了会计工作整体上的有效性和统一性，方便后续各项工作的开展。例如在县级相关部门的标准下，使用统一的会计凭证和票据留存，这样既方便了日常会计工作的开展，也让资金使用过程更加规范化。

其次，还需要对村里的资金流动账户进行统一管理。简单来说，就是在村里的经济活动涉及的资金流动过程中，要建立一个统一的对公账户，这个账户不能经过私人使用，所有的资金流动必须和村里的公共事务相关。这样的账户可以保证资金的出入有据可循，也方便相关的工作人员对于本村日常的各项工作进行资金结算和统计。

最后，进行规范统一管理还需要对那些委托代理的会计活动进行规范管理。一方面对委托代理会计活动的相关流程进行规范化管理，充分尊重村民的意见，在代理之前通过各种渠道征求村民意见，保证村民的主动性和知情权。另一方面，要加强对于委托代理过程的档案管理工作，将代理过程中涉及的相关凭证和档案按照统一的标准，建立村级档案，保证整体委托涉及的档案的完整性，这样的管理过程有利于规范委托代理的会计活动。

（三）完善村级财务监管机制

一个完善的监督管理机制，能够加强相关工作人员在村内财务管理过程中的规范性，能够及时发现存在于资金使用过程中的各种问题。但目前很多地方在开展财务管理的过程中，缺乏一个科学有效的监督管理，导致很多建立起的财务管理制度很难在村一级实行，使村级的资金在使用过程中问题频出。所以需要建立一个多元化的村级财务监管机制。

一方面，要做好村级财务管理的公开工作，发挥好群众监督的作用。也就是要求我们对资金使用过程中各项决定和资金去向等内容及时在村委会的公布栏内予以公开，让村民能够通过公开的信息及时了解到村里的公共资金使用情况。同时还可以将相关的资金使用情况通过网络信息让在家或者出门在外的村民及时了解。这样的公开过程可以避免会计人员在资金使用方面的贪污现象，同时公开化的资金使用也能加强村民对于本村未来发展形式的信心，增强了村民的参与感也保护了村民的合法权利。

另一方面，要在财务管理内部机构加强监督。要联合上级的相关部门，按照规定定期对本村的资金使用情况进行检查，通过上级检查和自己总结，将本村的资金使用情况定期进行总结。同时，对村内的各项经济活动要配合上级部门及时进行监督管理，拓宽监督举报渠道，鼓励村民将不合法不合规的资金使用情况及时上报到相关部门，充分发挥好内部的监管机制。这样的方式能够帮助村级单位在资金使用方面主动进行规范管理，实现了村级财务的独立管理。

（四）加强对于村级财务管理的审计水平

要提高对于村级财务管理审计工作的认识。很多地方的村级领导在面对财务审计时，认识不到其中的重要性，甚至对于开展内部审计产生抵触心理，阻碍了村级审计工作的开展。所以想要推动村级审计活动的开展，就必须加强对于审计活动重要性的相关宣传，让他们从思想上认识到做好财务审计工作的重要性。一方面，相关部门要改变过去单纯地依靠开会强调这种单调的宣传方式，丰富宣传形式。另一方面，也要加大这部分内容的宣传范围，不仅要让村里的领导层认识了解到审计的重要性，更要让村里负责财务管理工作的相关人员也通过相关的宣传，认识到开展财务审计工作的重要性，这样在具体开展审计的过程中，就会被更多人支持，审计效率也会大大提高。

同时，还需要根据村里的实际情况不断提高审计工作的实务性。要根据本村的相关特点和实际情况完善审计制度。首先，在村内开展审计工作时，要完善相关的管理制度和章程，在审计工作开展的过程中严格按照规章制度办事。要在对内审计的过程中，将发现的审计制度漏洞不断进行补充，让村级审计制度更加完整。同时，也要在审计制度不断完善的过程中，建立起本村的审计问题处理规章，加大对于审计过程中发现的资金违规使用情况的惩处力度，如果出现违规使用集体资金和侵占集体资产的情况，要原物归还并将案件移交司法部门进行处理，保证审计结果能够真正为村里的财务规范性管理提供参考依据。

三、总结

村一级各项事务的发展都关系到我国乡村振兴战略各项制度的具体落实，都关系到村民合法利益的保障，都关系到我国城乡建设和社会经济的整体发展。而村一级的各项事务能否在村里得到落实，取决于相关的资金能否真正合理地运用到村里的各项事务发展中。所以通过村内的规范性财务管理来夯实乡村振兴的基础是非常重要的。本文从开展村级财务规范性管理的重要意义出发展开分析，并根据分析结果对如何更好地开展规范性的财务管理进行了策略研究，希望通过本文的研究，能够真正为我国的乡村振兴提供助力。