天水市农业机械化发展中存在的主要问题及对策建议

张利宁

（天水市农业机械服务中心，甘肃天水 741000）

农业机械化是现代农业发展的重要保障，没有机械化，就没有农业的现代化[1]。随着农业供给侧改革，农业产业化发展以及集约化、规模化、标准化乃至品牌农业的需求，农业机械化在农业生产中的作用越来越重要[2]。

天水市隶属于甘肃省，位于陕、甘、川三省交界，地处东经104°35′～106°44′、北纬34°05′～35°10′，市区平均海拔1 100 m，是高原夏菜基地和花牛苹果地理标志产地，人口稠密，农户数量多，生产规模小，处于传统农业的转型期。近年来，随着农业供给侧改革的深入，天水市农业机械化生产转型升级工作保持了较快的发展势头。农机化发展已形成一定规模，农机社会化服务水平不断提高，农机服务效益稳步增长。天水市发展农业机械化，是生产力发展的趋势，也是现代农业发展的必然要求[3-4]。围绕建设现代农业，本文分析了目前天水市农业机械化发展过程中存在的问题，提出了提高天水市农业机械化水平、实现农业现代化生产的对策，以期有效增强当地农业生产的标准化水平，增加农产品市场竞争力。

1 天水市农业机械化发展的制约因素

1.1 农业机械作业基础条件差

天水市地处甘肃省东南部，黄土高原和陇南山地之间、长江水系与黄河水系交汇处，北部为黄土高原，梁峁沟壑区，南部为西秦岭山地，渭河横贯中部，气候温和、素有“陇上江南”之称。农业生产主要是粮食种植，境内植被较少，沟壑纵横，水土流失严重，人地矛盾尤为突出。全市总面积约143.3 万hm2，耕地面积约37.9 万hm2；山旱地面积约35.3 万hm2，占总耕地面积的93.1%；耕地山多川少，地块小而零散，人均耕地只有0.1 hm2，比全省平均少15.8%；加之机耕道路建设不匹配，大中型农业机械无法正常作业，自然因素严重制约了该市农业机械化的发展。

1.2 农业机械总量不足，结构不合理

2020 年底，全国农机综合作业水平达71%，甘肃省为55%（省内发达地区超过70%），而天水市仅39.2%，远低于全国、全省平均水平。归结起来原因如下：一是天水市现有大部分农业机械及配套机具老化严重，更新换代慢，现有农业设备新旧矛盾突出。二是目前使用的农机中运输机械多，农田作业机械较少，农田作业机械主要应用于粮食生产；且机械化在粮食生产中存在不均衡，如马铃薯等部分农作物的种、收过程已基本实现机械化，但一些农作物生产中的农机应用推广迟，起步晚，甚至是空白。三是由于天水市沟壑纵深、山大坡陡、道路不通畅，导致大型拖拉机、收割机配套机具少，作业面积小；中小型农业机械较多，且由于动力有限，造成抢种抢收不能及时完成。另外，适宜丘陵山区的农业机械供给不足，机具主要集中在微耕机、田园管理机等机型上，未覆盖丘陵山区农作物生产全过程，仅缓解山区耕地和运输问题，制约了全市农机作业水平的提高。

1.3 农业机械服务机构服务能力弱

目前，天水市农业机械化服务体系不完善、带动力不强，社会化服务组织发展严重滞后，农机技术人员专业化水平低，社会化程度低，导致农机推广和服务工作得不到很好的落实。目前，乡镇农机站自从乡镇机构改革以来，人、财、物、事均管理不顺畅，存在队伍专业性不强、保障不足、推广服务机制不健全等问题，农机管理、保养维修、安全监理、新机具引进、新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等多项工作落实滞后。此外，农机技术专业人员培养远远跟不上农机发展的要求，后备力量不足，形势严峻。2020 年，天水市农机专业合作社只有126个，固定资产仅16.151 万元，机具拥有量仅1 727 台套，年作业面积约3.1 万hm2。由此可见，薄弱的农机服务能力制约了天水市农机化的发展。

1.4 农业机械与农艺融合度不高

目前，天水市作物品种日渐增多、种植模式愈发多样化，但缺少相关技术规范，且农机科研发展相对缓慢，造成农机与作物品种之间、农机与耕作制度之间、农机与栽培技术之间、农机与农艺多样性之间、农机功能固定性与农艺生产多变性之间、农机效率的有限性和农业作业的季节之间存在较大矛盾[5-6]。如在生产中，天水市蔬菜种植基地仍以劳动密集型作物为主，整地、覆膜使用小型旋耕、覆膜机，适宜蔬菜收获的机械严重滞后；目前也仅在韭菜收割上逐渐推广应用机械，其他品种蔬菜采收基本停留在人工作业，没有达到农机与作物品种之间的有效衔接。天水市最大的经济林果是苹果，以山地、密植为主，不适合大型机械作业，严重影响了农业机械的推广与应用。

2 农业机械化发展建议

现代农业发展依靠科技，机械化在现代农业中尤为重要[7]。为推进现代农业发展，有效地解决天水市农业机械化发展过程中存在的问题，提出以下建议。

2.1 提高认识

提高农作物的综合机械化水平、速度和质量，对稳步增强农业机械化的发展、推进农业现代化发展具有十分重要的意义[1]。实现农业机械化、建设现代农业是提高天水市农业综合水平的必要条件。推广和应用适合的农业机械，通过优化播种面积的布局，分别实现小麦、玉米、马铃薯达到21 万hm2、10 万hm2、8 万hm2以上；其它农作物等杂粮及油料播种面积保持在6 万hm2，将全市的农作物耕地综合机械化提高到60%以上，使应用汽油、柴油及蓄电动力机具喷施农药的果园达7 hm2，蔬菜面积超过90%，以实现生产的提质增效。实践证明，农业现代化发展的趋势是农业机械化，发展现代农业必须重视发展农业机械化。

2.2 调整和优化农业机械化结构

一是把握结构调整的方向，调整和优化农业和农村经济结构的工作思路，首先由机械数量增加的同时结合机型转型升级的转变，与农业结构调整结合起来，适应农民种植特色，引进、开发与生产流程契合度高的机具；其次由较单一粮食作物向经济作物机械化多种类发展延伸；由粮食、蔬菜等种植业向畜牧养殖业机械化全面发展延伸；由农业生产的产中向产前、产后机械化以及特色农产品运输、销售覆盖，全产业链发展延伸，促进农机结构优化升级[1]。二是坚持农机化结构调整优化与农机补贴相结合。通过农机购置补贴的导向作用，引导农民购置新型的、复合作业性能强的、科技含量高的农机器械[6]。

2.3 提高农机社会化服务能力

适应农业生产规模化、标准化、品牌化发展趋势，解决小农生产与集约化生产的矛盾，完善以农机合作社为主的农机服务体系，在耕种作业、收割环节，租赁农业机械等社会化服务模式上，多渠道吸纳农机服务组织建设资金，大力发展、鼓励多种形式的农机服务组织，并引导服务组织合理布局，实现农机服务社会化、专业化、产业化；完善农机法规条例，加强农机执法力度，保证农机的安全生产；抓好农机人才队伍建设，重视和加强农机操作人员的培训和教育，提高农机服务水平，稳定专业技术服务质量；提高农机社会化服务能力。

2.4 加强农机人才培训及地方农机网络建设

依托农民培训项目，加强对农机驾驶、操作和维修等从业人员的培训，造就更多有文化、懂技术、会经营的新型农机从业者，解决农机人才力量不足的问题[8]；以农机信息上网为平台，推动当地专业农机网络的建设，培育和规范农机化技术信息等重要市场，发挥市场在农机化资源配置中的基础性作用，降低农机服务、作业成本，拓宽农机服务、作业范围，促进农业机械化向市场化、社会化、专业化和产业化发展，为农民提供方便快捷的服务和及时可靠的信息[9]。

随着国家对农业生产的投入增大，推动农业机械化程度的力度加大，天水市农业生产由粗放型向集约型转变，农业综合水平提高的同时，农业机械化逐步向专业化、市场化和产业化方向发展[10]。提高农机现代化水平，重视农业机械化应用推广，加大农艺与农机相配套，实现农业生产的降成本，增效益，促进天水农业生产的现代化进程。