烟台国家农业科技园区发展现状分析

郭春宝，丁维业，姜润丽

（1.烟台市蓬莱农业高新技术产业示范区产业中心，山东烟台 265600；2.烟台市蓬莱区紫荆山街道农业综合服务中心，山东烟台 265699）

21 世纪以来，科技部联合农业部、林业局、科学院、中国农业银行等部门，开启了国家农业科技园区的建设与规划。农业科技园区的发展经历了试点建设（2001—2005 年）、全面推进（2006—2011 年）、创新发展（2012—至今）3 个阶段[1-3]。2011 年11 月，经山东省政府批准蓬莱市建设了蓬莱农业高新技术产业示范区。2013 年经科技部批准晋升为国家级园区，园区规划面积42 km2，涉及2个镇街21 个村。园区核心区位于蓬莱区，地处环渤海经济圈，是“山东半岛蓝色经济区”国家发展战略、《全国现代农业发展规划》确定的东部沿海重点建设区域。历经省级“农业科技示范园”“农业科技示范乡镇”“农业高新技术产业示范区”的演变，经省、市、县多年共建，现已发展为葡萄与葡萄酒产业特色鲜明、配套功能完善、产业链条完整、三产高度融合、管理机构健全、运行机制高效的农业科技园区。

本文通过调研，在借鉴先进园区经验和做法的基础上，分析了烟台国家农业科技园区的建设现状与存在问题，总结了园区的发展经验，以期促进现代农业的发展，推进农业高新技术的成果转化。

1 烟台国家农业科技园区的建设现状与问题

1.1 建设现状

近年来，园区充分发挥科技优势、资源优势和产业优势，以葡萄与葡萄酒、生物科技、果蔬等农产品深加工、生态旅游为主导，围绕全产业链发展，引进高科技、高附加值项目，全面培强做大涉农企业，加速膨胀产业规模，努力实现一二三产业融合发展[4-5]。2020 年园区内葡萄酒企业发展到25 家，生物科技类企业12 家、有机果蔬加工类企业10 家，农业科技开发类企业16 家，其它涉农企业25 家。酿酒葡萄种植面积达到0.32 万hm2，建成绿色果蔬生产基地0.21 万hm2。园区内葡萄酒酒庄（堡）和马家沟美丽乡村生态旅游等15 个项目已投入运营。

园区现有省级工程技术研究中心3 家，科技孵化器1.2万m2，与多家科研院所合作，成立了烟台农高科技成果转化中心、蓬莱市科技创业服务中心等机构，开展科技成果引进转化，加快科技型企业孵化，为园区发展提供科技支撑。

1.2 存在问题

园区历经几年的发展，虽然在产业培育、经济总量、发展理念等方面居全省前列，但仍存在基础设施配套欠缺、政策支持不足等问题。

1.2.1 基础配套设施

园区原有基础设施薄弱，尽管市委、市政府在前期建设中投入大量资金建设了1.2 万m2的科技孵化器和14 km2的环区路。但之后，烟台和蓬莱市两级政府对园区的基础设施投入很少，目前园区路网框架尚未拉开，项目承载力亟待提高。

1.2.2 政策支持不足

园区作为烟台市唯一的“农”字号国家级科技园区，仅靠蓬莱的财力支持难以快速发展，按照科技部有关要求，国家级园区建设与发展应统筹力量予以支持，但是设区以来，仅蓬莱市出台了《关于加快农高区建设的意见》和《关于加强农高区项目进区管理的意见》，这些文件没有对园区用地、用气、水电、人才、税收等方面提出具体支持方案。

1.2.3 科技资源匮乏

发病前用25%嘧菌酯1500倍液～2000倍液喷雾预防。发病初期，用20%三唑酮（粉锈宁）乳油800倍液～1000倍液，加优质叶面肥，或用1%多抗霉素可湿性粉剂800倍液、或12.5%烯唑醇可湿性粉剂600倍液。或10%氟硅唑（福星）7500倍液、或70%甲基托布津可湿性粉剂1000倍液～1500倍液，或50%硫悬浮剂200倍液～400倍液，75%百菌清可湿性粉剂500倍液～800倍液，或10%苯醚甲环唑（世高）1500倍液喷雾防治。隔7d～10d防治1次，连续防治2次或3次。药剂交替使用，每种药剂只能使用1次。采收前5d～7d停止用药。

农业科技园区的发展，科技是立区之本，但目前园区科研资源、科技人才集聚较少并相对缓慢，成立以来共引进高层次人才约30 人，引进科研机构和院所约8 个，很难满足园区现代农业发展的要求，并且基于园区没有优惠政策的现状，引进高层次科研院所的难度加大，很难对园区产业实现有效的科技支撑。

2 烟台国家农业科技园区的发展经验

2.1 理清发展思路，全力打造区域特色经济新高地

坚持以科学发展观为指导，充分发挥科技优势、资源优势和产业优势，加快农业高新技术组装集成和科技成果转化，以葡萄与葡萄酒产业为主导，全面培强做大涉农企业，不断推进园区一二三产业的融合，走高端化、精品化、特色化的现代园区发展之路，打造特色鲜明的区域经济新高地[6-7]。在园区建设上，在外出考察学习、借鉴先进经验的基础上，立足蓬莱实际，把握原则，有序推进。在产业布局上，合理配置科技要素和生产要素，加速膨胀葡萄与葡萄酒产业，打造品牌，扩展规模，形成具有强大竞争力的特色产业；按照农业产业化经营思路，坚持贸、工、农、技一体化发展，形成整体效益突出的现代农业产业结构。在发展导向上，坚持高起点、高标准、高质量，注重超前性、示范性和导向性；积极推行农金对接、农高对接、农科对接、农检对接，努力解决园区建设发展过程中遇到的资金短缺、市场开拓、科技转化、农产品质量安全等问题。在项目选择上，以市场为导向，走农业园区工业化的路子，着力发展高新技术产业，大力引进高起点、高附加值项目，提高品牌与项目号召力；注重项目间关联度，围绕主导产业，大力引进培育相关配套项目，拉伸产业链条，培植具有较高综合效能的产业体系。

2.2 科学筹划布局，全力建设“四园一带”

坚持“科技立区、产业兴区、企业强区”的原则，高点定位，企业化运作，全力建设“四园一带”，并取得了明显成效。

2.2.1 酿酒葡萄苗木种质资源园

以山东省中粮酿酒葡萄苗木工程技术研究中心为依托，大力开展葡萄种质资源引进、扩繁和推广工作，打造具有蓬莱特色的酿酒葡萄苗木品牌。目前，园区内有大型优质苗木基地约100 hm2，引进新品种65 个，培育40 多个品种、70 多个品系，年推广苗木28 万株。

2.2.2 葡萄与葡萄酒产业园

发挥当地葡萄与葡萄酒产业的集聚优势，推广产区品牌，加快葡萄与葡萄酒产业由量向质的提升转变[8-9]。重点以中粮长城葡萄酒、中粮君顶酒庄、烟台蓬珠酒业为龙头，以酿酒葡萄标准化栽培示范园、葡萄酒加工基地、精品酒庄为建设重点，打造葡萄与葡萄酒产业集群。2020 年园区内葡萄酒企业发展到25 家，酿酒葡萄种植面积达到0.32 万hm2，生产高档酒庄酒4 000 t、产区酒6万t，实现产值18.4 亿元、利税5.1 亿元。

园区发挥当地的资源优势，建设以生物科技产业为主体的农产品加工企业群体。重点开发生物制药、保健品、功能性食品、生物肥料等产品，拉长产业链条，逐步形成具有竞争力的生物产业集聚区。目前，已有海洋生物、民和生物、深奥生物等6 家企业在园区落户。

2.2.4 有机果蔬生产加工园

园区按照有机农产品生产规范，引导企业生产优质高档水果、蔬菜，并进行深加工，提高农产品附加值。重点以鑫园工贸集团为龙头，发展有机苹果和蔬菜生产、储运与加工业。园区目前已建成绿色果蔬生产基地0.15万hm2，年产苹果6.9 万t、蔬菜4.8 万t。

2.2.5 葡萄酒文化鉴赏及生态旅游带

以园区旅游通道为主线，以中粮君顶、金山罗斯兰、龙亭、文成等酒庄及区内美丽乡村建设为依托，大力发展精品酒庄、果蔬采摘、生态旅游、休闲娱乐、葡萄酒文化鉴赏等项目。目前，园区内15 家酒庄（堡）和马家沟美丽乡村生态旅游项目已投入运营，年接待游客200 万人次，实现综合收入约2 亿元。

2.3 加强基础设施建设，增强园区项目承载能力

园区成立后，重视路网及水、电、气管网等基础设施建设，本着“总体推进、分步实施”的原则，集中时间和财力，全面拉开建设框架。投资4 000 万元的环区旅游通道已交付使用；投资4000 万元的科技服务大楼已完工投入使用。

2.4 建立完善创新平台，提供产业发展科技支撑

按照“整合、共享、服务、创新”的思路和“政府搭建平台、平台服务企业、企业自主创新”的要求，全面完善科技创新平台建设，提高科技创新能力[11-12]。一是抓好工程技术研究中心建设。把省级葡萄酒工程技术研究中心和葡萄苗木工程技术研究中心作为重点，加大技术装备和人才引进投入，提高研发实力和创新水平。同时，帮助汇洋食品公司建立了省级院士工作站。二是搞好科技孵化器建设。成立了“蓬莱市科技创业服务中心”，规划建设了1.2 万m2科技孵化器，用于科技研发、成果转化和创新创业，目前，已获批省级科技孵化器，在孵企业70多家。

2.5 积极开展招商引资，加速膨胀园区产业规模

立足园区产业发展优势，以招商引资工作为抓手，实施项目带动，产业拉动，加速膨胀园区产业规模。一是突出优势特色产业招商。重点围绕葡萄与葡萄酒、果蔬加工、生物科技等产业引进项目，先后赴北京、上海、武汉、南京、成都等地参加博览会、招商会、产学研合作洽谈会等，签约落地项目有投资1 亿元的金枪鱼深加工项目、投资3 亿元的冻干果蔬项目、投资5 000 万元的饲用生态营养增效素项目、投资5000 万元的食用菌研发中心项目等10 个。二是筛选本地优秀项目进区培育。在引导本市涉农龙头企业到园区扩张的同时，对新上涉农项目凡是符合园区发展规划的，积极引入园区落户。三是发展总部经济。坚持招大引强的原则，积极引进国内外涉农大集团、上市公司进区设立总部，扩大园区聚集效应。目前投资1 000 万元的中粮营养健康研究院酿酒葡萄与葡萄酒研发中心已进区落户。

2.6 全面开展产学研合作，推动园区产业转化升级

把产学研联合作为提升园区创新能力的重要环节[12]。工作中，把重点放在招研引技上。一方面抓好科研院所引进，强化与大院、大所、名校的合作，争取更多科研机构设立分支机构。另一方面抓好科技成果转化，充分挖掘和利用大学院所的科技资源，争取科研成果在园区转化。同时，还瞄准发达地区，引进先进科技成果，吸引高层次人才带着项目进区孵化和创业。园区成立以来，已与中国农大、山东农科院、中科院成都生物研究所等9 家高校院所建立初步合作，山东省农科院茶学中心蓬莱实验基地、山东省葡萄研究院蓬莱实验站落户园区。

2.7 强化政策保障，营造园区发展良好环境

烟台、蓬莱两级政府高度重视园区建设工作，先后出台了《关于加快农业高新技术产业示范区建设的意见》《关于加快提升企业自主创新能力的意见》《关于加强人才引进工作的意见》，最近又起草了《蓬莱农业高新技术产业示范区项目进区管理办法》。新政策的出台，加大了扶持力度，在招商引资、土地使用、人才引进等方面给予了更多优惠。尤其对引进的规模大、科技含量高的项目，采取“一事一议”的办法，予以特殊扶持。

3 国家农业科技园区的发展趋势

3.1 大力开展招商引资

充分利用交通、区位、资源优势，进一步营造更为宽松的政策环境，重点瞄准国内外龙头企业和上市公司开展招商。在项目选择上，突出“农”、“高”特色，围绕全产业链引进高科技、高附加值项目；在产业培植上，以葡萄酒、生物科技、有机果蔬、生态旅游等产业为主导，膨胀规模，走一二三产融合发展的路子。工作中加大对园区的宣传推介，对主导产业的重点项目进行科学规划、精心包装，推出有吸引力的招商项目；加强与国内外大集团、大企业及各类投资机构的沟通联系，及时了解投资动态，跟踪捕捉招商信息；突出长三角、珠三角等重点地域，抓住京津冀、沿海地区等重点城市产业结构调整及产业梯度转移的有利时机，积极“走出去，请进来”。

3.2 全面推广招研引技

坚持以科技创新统领园区发展，走产学研合作的发展之路。首先指导扶持区内企业创建各级各类工程技术研究中心，不断提高企业自主创新能力。其次开展“高校院所行”活动。建立全国农字号科研院所动态资料库，依据区内产业特色和需求，有针对性地搞好沟通对接。加强与中国农业科学院、山东省农业科学院的联系，争取引进研发分支机构，开展科技成果进区转化。第三抓好科技孵化器建设、管理和服务。

3.3 加强人才培养，提高创新能力

园区在建设和发展过程中要加强在科技和管理方面的创新，提升其创新能力。应积极与科研机构进行合作，使农业科技人员融入经济、实现科技成果产业化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的农业科技创新体系。围绕园区的主导产业，确立农业科研人才的战略发展目标和主要建设任务，确定运行机制和人才保障政策等，着重培养重点学科的领军人物与创新团队。加大创新方面的资金投入，采用合理的激励方式，吸引优秀的管理人才、科学研究创新人才；致力培养基层农业技术人才，创建推广农业科技团队。

4 结语

在现代农业发展中，农业科技园区起到了良好的示范引领作用，是破解“三农”问题的重要途径之一。烟台农业科技园区应继续坚持以科学发展观为指导，从规划布局、科研创新、招商引资、政府扶持等方面深入推进园区一二三产业的融合，走高端化、精品化、特色化的现代园区发展路子，打造特色鲜明的区域经济新高地。