脱贫攻坚视域下隆林各族自治县产业发展现状及对策

李锦珍 周红英 肖迎辉

（1.广西壮族自治区国有高峰林场，广西 南宁 530001；2.广西现代规划设计有限公司，广西 南宁 530007）

在脱贫攻坚的大背景下，将农业资源优势充分运用到扶贫工作中，既能实现对资源的合理利用，又能保护生态环境，为地区经济发展、农民增收提供保障，是一项非常重要的战略举措[1]。2019年中央一号文件提出坚持农业农村优先发展总方针。为深入贯彻落实党中央和广西壮族自治区关于实施乡村振兴战略的部署要求，隆林各族自治县（以下简称“隆林县”）全面开展脱贫奔康产业园建设。但是，在隆林县农业产业发展中存在产品总量小、规模小、特色优势不明显等问题，需要在“特色、生态、优质”上狠下功夫，从而促进隆林县现代特色产业发展，促进贫困群众脱贫增收。

1 隆林县产业发展亮点

1.1 发展特色产业

通过这些年的发展，隆林县特色产业发展已初具规模，如板栗、油茶、杉木、种桑等，为隆林县经济收入增加做出了很大贡献[2]。

以油茶产业为例，目前隆林县油茶总面积1.185万hm2，覆盖全县16个乡（镇）16921户69376人，其中涉及贫困户2881户12385人。隆林县年产油茶果19080 t，平均油茶667 m2产值900元。仅油茶产业一项，每户年均收入6765元，人年均收入1650元，油茶产业已成为隆林县各族人民脱贫致富的重要产业之一。另外，“隆林板栗”也是隆林县富民的支柱产业之一。隆林县把发展板栗产业作为调整林业产业结构、促进农民增收的重要举措。发展特色产业，不仅让贫困户在家乡就可以提高经济收入，而且减少了外出务工的人员数量，使乡村焕发生机和活力。隆林县通过将产业与扶贫结合起来，实现了地区经济发展和人们收入提升。

1.2 建设脱贫奔康产业园

在脱贫攻坚战中，隆林县围绕选定的“5+2”特色产业，建设脱贫奔康产业园，通过龙头企业带动合作社、合作社带动贫困户的示范带动机制，引领贫困户加入产业园，实现产业园100%覆盖贫困村、100%覆盖建档立卡贫困户。目前，隆林县已启动建设县级多村连片产业园8个、乡镇级各类产业园48个，脱贫奔康产业园覆盖贫困户7837户33007人。

1.3 打造隆林地域品牌

隆林县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，以当地特色农业资源、文化、产业为依托，以现有传统优势品牌为基础，以质量提升、培育扶持、营销推介为抓手，聚力打造一批品质优、叫得响的“隆林”字号农产品品牌和区域公用品牌。近年来，隆林县不断实施品牌孵化工程，新创建一批隆林知名品牌；实施品牌提升工程，做强“隆林茶叶”“隆林百香果”“隆林百合”“隆林黑猪”等一批老品牌；实施品牌创新工程，打造隆林茶叶等一批特色品牌。同时，隆林县不断探索跨县域品牌创建和生态经济品牌化、标识化的新途径。

2 隆林县产业发展存在的主要问题

2.1 受自然因素制约，机械化水平低

隆林县是一个典型的山区县，山路崎岖，交通不便。因受地形、交通和农村经济发展水平的制约，加之农民对机械化认识不足、农民经济条件较差、机械一次性投入大、机具更新周期长等，导致隆林县机械化综合水平较低。

2.2 资金不足，基础条件较差

由于政府补贴的范围和标准有限，加之农民自有资金不足，多渠道投入机制尚未形成，影响了隆林县现代产业发展的质量和进度。另外，隆林县基础条件较差，综合生产能力提高缓慢，基础配套建设滞后，难以满足农民发展现代产业的需求。

2.3 缺乏高素质劳动力

由于大多数农民文化程度较低，生产、管理等各环节仍然主要依靠手工作业，而且大部分农民习惯于采用旧的生产方式，对现代产业、绿色产业、生态产业概念认识不清，对新技术、新成果、新产品的接受能力和推广意识较差，导致产业发展水平参差不齐[3]。加之目前产业发展的技术力量配备不足，机械化程度较低，产品的科技含量不高，影响了隆林县产业发展。

2.4 产业化水平低

隆林县企业多以小规模、低水平、传统粗放型为主，大型企业数量少，机械化作业水平低，生产效率低下。细碎化的小规模经营和兼业化的养殖方式，造成生产专业化和标准化程度低，产品产量低、质量差，无法满足规模化产品加工业的实际需求，许多加工企业需要从众多分散种植的小农户手中收购农产品，大大增加了收购成本[4]。

3 脱贫攻坚视域下隆林县产业发展对策

3.1 多渠道筹措资金，提高机械化水平

要想提高产业发展效率，地方政府部门必须多渠道拓宽资金来源，通过招商引资的方式吸引大企业来本地投资。同时，利用国家优惠助农政策积极向上级部门争取扶持资金，并加大对地方产业发展的资金支持力度，助推地方产业发展。对农民加强现代化机械使用知识的宣传与培训，让农民真正认识到机械化发展的益处，鼓励农民积极购买各种农用机械，政府适当给予机械购置补贴，扩大机械化生产范围。与此同时，加强基础设施配套建设，提高农民的生产积极性，从而提高自身收入。

3.2 提高从业者的素质水平

只有扶贫队伍自身素质过硬，才能真正带领农民发展产业，提升经济效益。因此，要注重提升基层扶贫工作者的素质。可发布多种福利政策吸引优秀人才到当地就业，积极鼓励基层干部参与扶贫工作，并定期组织培训[5]。同时，可以鼓励当地基层扶贫工作者到其他扶贫工作效果良好的县市进行参观学习，吸取成功经验，再结合当地实际情况指导农民进行生产。总之，需要多措并举提高扶贫工作者的素质，稳固产业扶贫效果。

3.3 提高产业化发展水平

地方政府要加大招商引资力度，引进一批企业进驻，采取“企业+合作社+基地+农户/贫困户”发展模式，实施规模化、标准化低产林改造，开展收购、加工、销售一条龙，打造品牌，提升产品附加值，实现农户、企业共赢。同时，要加快推进农产品精深加工产业发展，提高产业发展效益，促进农民增收。目前，隆林县已建设多个不同类型的脱贫奔康产业园及多家专业合作社，帮助当地农民找到了更多的致富门路。后期要进一步加强产业园建设，为隆林县产业发展提供更大的助力。

4 结语

产业兴旺是巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的根本途径。“十四五”时期，隆林县应持续发展特色产业，构建稳固合理的利益联结机制，完善脱贫奔康产业园建设，全力推动产业高质量发展，从而有力促进群众增收致富。