怒江州农村中小型养殖场存在的问题及对策措施

和建东，张晓兰，乔东，高航明

(怒江州畜牧技术推广站，云南 泸水 673100)

近年来，在脱贫攻坚和乡村振兴政策扶持下，怒江州农户的生产生活条件有了前所未有的改变，有了国家政策的多重保障，农户的钱袋子鼓了，很多农户选择了种养殖业创业项目。在“小额信贷”“创业贷款”“合作社”等政策的支持和保障下，大部分养殖户确实尝到了甜头。随着养殖业的发展，也出现了一些问题，笔者通过多地考察发现，怒江州兴起的中小型养殖场存在诸多问题。

1 现状

截至2021年6月，怒江州已备案养殖场59个(其中：泸水市14个、福贡县2个、贡山县7个、兰坪县36个) ；生猪养殖场占34%，鸡养殖场占20%，毛驴养殖场占3%，牛养殖场占22%，羊养殖场占20%。从已备案的养殖场发现特色畜禽养殖包括兰坪乌骨绵羊、高黎贡山猪、独龙鸡、兰坪绒毛鸡，除了兰坪乌骨绵羊外，其他特色畜禽存栏与出栏比重都比较低。

1.1 各县(市)养殖场备案基本信息

1.1.1泸水市

泸水市已备案养殖场14个，其中：生猪养殖场8个、肉牛养殖场3个、蛋鸡养殖场1个、肉鸡养殖场2个。

1.1.2福贡县

福贡县已备案养殖场2个，其中：蛋鸡养殖场1个、肉鸡养殖场1个。

1.1.3贡山县

贡山县已备案养殖场7个，其中：生猪养殖场3个、肉牛养殖场3个、肉鸡养殖场1个。

1.1.4兰坪县

兰坪县已备案养殖场36个，其中：生猪养殖场9个、肉牛养殖场7个、蛋鸡养殖场1个、肉鸡养殖场5个、绵羊养殖场6个、山羊养殖场6个、毛驴养殖场2个。

1.2 怒江州特色畜禽品种出栏和存栏比重

据已备案的养殖场数据分析，2020年，怒江州生猪存栏49686头、出栏74490头，其中：高黎贡山猪存栏10400头、出栏11000头；鸡存栏182975羽、出栏153760羽，其中：兰坪绒毛鸡存栏16015羽、出栏17900羽，独龙鸡存栏3100羽、出栏1430羽；羊存栏4400只、出栏2631只，其中：兰坪乌骨绵羊存栏2200只、出栏1331只。从已备案的养殖场数据得知，独龙鸡年存栏占比为1.6%、出栏占比为0.69%；兰坪乌骨绵羊年存栏占比50%、出栏占比50%；高黎贡山猪年存栏占比20%、出栏占比14%；兰坪绒毛鸡年存栏占比8%、出栏占比11%。

1.3 未备案的养殖场统计情况

据不完全统计，全州近年来新建中小型养殖场约100个。泸水市20个，其中：生猪养殖场10个、肉牛养殖场5个、羊养殖场5个；兰坪县50个，其中：生猪养殖场20个、肉牛养殖场10个、毛驴养殖场5个、羊养殖场10个、肉鸡养殖场5个；福贡县20个，其中生猪养殖场10个、肉牛养殖场5个、羊养殖场5个。从整个数据分析看，养猪场比重第一，养猪场平均面积约200m2，牛场平均面积约1000m2。因未备案的养殖场养殖档案未建立，故无法提供精准存栏数与出栏数，部分养殖场存在混养、隔年养殖或养殖不稳定等情况。

2 存在的问题

2.1 养殖场乱占、乱建现象突出

一些养殖场为了降低成本，方便养殖，将养殖场建在自己的农田里，或是自家房前屋后，且所建的部分养殖场不符合畜牧部门及其他相关部门的政策和要求，如：养殖场离村主干道或村居民生活区的距离不符合《中华人民共和国动物防疫法》的规定。笔者入村调查统计，当前全州约有20%的养殖户存在乱占、乱建现象。

2.2 缺少相应的配套设施

2.2.1无配套的污水、污物处理设施

大量畜禽粪尿未经处理就直接排放，对空气、土壤、水等造成了一定程度的污染。畜禽粪便含有大量的病原微生物，未经过相应的生物安全处理直接排放，容易引起疾病传播，如：大肠杆菌、肠道寄生虫卵等都会在人与动物、人与人之间传播。

2.2.2无清洗消毒设施设备

养殖场无场内消毒、人员消毒、进出车辆消毒设施。无消毒设施极大提高了人畜共患传染病和其他重大传染病的发生率。

2.2.3无病死动物无害化处理设施

病死畜禽直接丢弃，不仅影响环境，更严重的是容易导致病原微生物迅速繁殖和传播，常见的病原微生物破伤风杆菌能在土壤中存活数十年。一些养殖户因养殖场无病死动物无害化处理设施，随意将病死猪尸体丢弃在水沟、垃圾箱、江河里，造成了疫情传播面扩大化。近几年，虽然乡村都在开展人居环境整治工作，在人畜混居工作方面取得了突破性进展，但病死畜禽尸体乱丢的现象还是常有发生。

2.2.4无执业兽医或动物防疫技术人员

一直以来，养殖业最易忽略的关键就是配备专业技术顾问，很多执业兽医或防疫技术员得不到重视，绝大多数农村中小型养殖场缺少专业技术人员给予养殖指导，一定程度上使养殖业缺少科学规范的养殖技术。

2.2.5未建立养殖档案管理制度

大部分养殖场存在档案管理制度未建立或不完善现象。养殖档案管理未建立给重大动物疫病溯源和动物流行病学的调查带来极大阻碍，畜禽存栏和出栏动态数据不精准，不能准确反映全州年度畜禽生产值。无备案的养殖场或许存在饲养特色畜禽或其他优质畜禽品种而未被发现等问题。

2.3 特色畜禽养殖比重低

当前，从全州养殖动态数据分析，怒江州五大特色畜禽养殖比重除兰坪乌骨绵羊占50%外，独龙鸡、兰坪绒毛鸡、高黎贡山猪、独龙牛均未超过30%。大部分农村中小型养殖场以养殖新品种为主，主要从大理、保山引进。

3 对策措施

3.1 成立专项执法检查组

由兽医行政主管部门牵头，联合相关部门成立专项执法检查组，每年不定期开展执法检查，针对农村养殖场乱占、乱建情况进行全范围检查和整治。特别对存在占用基本农田或破坏生态建设养殖场的要依法处理。执法的目的不是取缔中小型养殖场的存在，而是规范中小型养殖场科学合理的养殖模式。执法过程中宣传相关法律，积极引导养殖户避免一些不利因素，避免触犯法律法规，提前打好整治“预防针”，减少养殖户损失。

3.2 加大宣传，多措并举

3.2.1提倡生态养殖

畜牧行政主管与行业部门要开展宣传，以电视、报纸、手机短信等方式大力宣传生态养殖，并常抓不懈。根据不同地理环境，因地制宜建设生态养殖，一来节省养殖建设用地，二来充分利用地方资源优势及减少污染。行业部门应多探索研究和引进其他地州生态养殖模式，结合当地实际情况积极深入走访乡村，开展宣传，动员广大中小型养殖户转变传统养殖模式，逐步向智能化、集约化、生态化养殖模式靠拢。

3.2.2建立养殖“挂包帮”机制

行业部门要充分发挥作用，创新和完善畜牧业服务体系，形成点对点养殖动态管理。对养殖业情况进行动态跟踪服务，建立畜牧养殖户“挂包帮”签约制。州、县(市)、乡(镇)畜牧行业部门派出专业技术人员，与养殖户建立相关技术服务机制，可通过现场、微信、电话等方式进行指导交流。一方面提供给养殖户技术服务，就如何建设养殖场、如何科学饲养、如何做好防疫等提供技术保障；另一方面及时告知养殖户相关畜牧政策，特别是畜牧业方面的法律、条例、规章制度及其他惠民政策等。

3.3 巩固和扩建保种场

怒江州特色畜禽养殖出现比重低的直接原因是畜牧业主管部门不够重视。行业部门应积极主动争取更多的项目资金给予扶持，扩大保种场建设规模，对已建立的保种场应该尽快出台相关奖补政策，鼓励扩建和保障销售，防止怒江州特色畜禽遗传资源消失。结合怒江州山地畜牧业发展模式，建议在贡山县扩建独龙牛保种养殖场5个，福贡县扩建独龙鸡保种养殖场5个、高黎贡山猪保种养殖场5个，泸水县扩建高黎贡山猪保种养殖场10个，兰坪县扩建兰坪绒毛鸡保种养殖场5个。争取在政府和行业部门的支持下，在“十四五”期间各种特色畜禽数量突破五位数，产值大幅提升，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接5年时期内作出重要贡献。