新时期营造林工作存在的问题及解决对策

秦四军

(黑龙江省同江市勤得利农场，黑龙江 佳木斯 156429)

“十三五”以来，我国进入了林业转型发展的新时期，加大了对林业资源的保护与恢复，我国森林覆盖率不断增加，刚刚推行的“林长制”也成为林业发展的可靠保障。在这个过程中，各地林区通过高质量营造林提高林木成活率，改善区域生态环境。经过多年发展，我国营造林技术已经趋于成熟，但是在实际应用中还存在一些问题，未能完全适应新时期林业发展形势，只有针对性地解决营造林工作存在的问题，才能使我国林业在新时期获得进一步发展。

1 新时期营造林工作存在的问题

1.1 科学性规划有待提高

1)虽然在林业发展规划中对营造林进行了整体规划，但各地针对自身条件进行规划的科学程度有待提高。在营造林中仍存在着树种、林型、林龄配置欠科学的问题，若未能进行科学规划，会形成潜在的病虫害、火灾风险；存在林分激烈竞争，使森林资源质量下降，导致社会效益、经济效益和生态效益失衡的可能性。

2)在国家相关政策的引导下，各地区都根据自身的实际情况进行不同程度的退耕还林还草，但是部分地区在开展这一工作时对政策的理解不够深刻，只看重林地数量的绝对增长，而未能按照适地适树原则来开展营造林，很多地区的还林质量不高，林分保存率不理想[1]。

3)森林是一个复杂程度很高的生态系统，包含各类植物、野生动物和微生物。如果营造林活动长期缺乏科学规划，不能保障区域森林生态平衡，会造成难以弥补的生态损失。

1.2 信息技术应用不足

随着科技的发展与进步，信息技术在各个行业中都得到了广泛地应用，在林业发展的过程中合理的应用信息技术，为营造林技术提供数据参考，不仅加强了对林业发展各个环节的监督，提高中间环节的可控性，也使整个森林系统始终处于稳定发展的状态。但在实际工作中，常规营造林技术还未能与信息技术充分融合，大数据、云计算、物联网等已在其他行业广泛应用的信息技术成果，在林区却很少应用，一些专业软件及信息管理系统的应用范围也并不广。这些问题的存在，有林区地处偏远、地形复杂的原因，也有管理层重视程度不足和经费短缺的原因。

1.3 林业机械使用不够

世界上一些林业发达国家的林业机械应用率很高，在节省大量人力的同时，实现了高效生产的目的。我国采用的营造林技术多为人工技术，机械配备率非常低，通常只有基本的、小型的林业机械，大型植树机、带土球挖树机、挖坑机等在营造林过程中应用不多，营造林效率始终不高。

1.4 专业人才缺乏

营造林技术的开发和应用，除了需要技术规划人才外，还需要专业的林业生产人员，但目前行业内普遍缺少相关人才[2]，尤其缺少高学历人才。一方面，由于林区偏远、林业经济收入水平不高，高技术人才更倾向选择发达地区、高收入行业就业；另一方面，林业科技体系内人才培养机制不够科学，行业内技术人才的更新速度缓慢，年龄普遍偏大，年轻人才后继无力，严重制约了林业的发展。

2 营造林工作质量的提升对策

2.1 提高科学规划能力

1)充分了解地区的自然条件，使林业产业能与地区的其他产业、环境协同发展。如农田防护林、防风固沙林和水土保持林等，既能有效改善地区生态环境，又使森林与农田和谐共生，提高林田的整体美观度，促进农村旅游业的发展。

2)全面、详细地对地区的生态情况、地形、地块等数据进行采集调研，根据不同的气候、地形和水土情况采取针对性的营造林技术。如地势和土质都较为良好的区域中可采用分殖造林法；自然条件较好的平坦地区中可采用播种造林法；最常用的植苗造林法适用于大多数地区，但需要种植根系健康的树苗才能保证存活率。

3)通过提高规划的精准设计水平，能够加强对采伐迹地、薪炭林、火烧迹地的管理水平，使薪炭林得到持续地更新，采伐迹地得到及时的补植，火烧迹地的生态环境得到及时的恢复。

4)有针对性地进行营造林规划，如对自然林进行补植和生态恢复[3]；对树木的种类、种植面积、种植技术等进行规划；制定特定区域的病虫害防治措施、森林防火措施等，提高对自然灾害的防治能力，提高森林质量。

2.2 加强信息技术利用

1)林业的发展与多个行业密切相关，如牧业、农业、工业等，各个行业互相影响、互相依赖，通过将信息技术应用于营造林技术中，提高各个行业间的信息传递水平,提高营造林质量[4]。

2)随着景观林的数量不断增多，景观林的设计需要借助信息技术，利用设计软件对景观林的规模、树冠线层次感等进行设计。

3)营造林是一项需多部门协同作业的工程，在作业的过程中合理的应用信息技术，使各个部门间得到及时的沟通，对外公布营林造林的进展，提高营林造林工作在社会中的关注度，得到社会的重视和支持，有效宣传保护森林、预防火灾等知识，具有良好的社会效益。

4)通过现代监测技术对营造林的生态、苗木状态等进行监测，科学地分析区域中常见的病虫害种类，采取针对性的措施对其进行处理，利用信息技术加强对营造林的治理和管理力度，进一步促进营造林的健康发展。

2.3 提升林业机械推广率

1)在常用的林业机械基础上，开发或引进可以适应不同地形的林业机械，提高营造林工作的劳动效率和劳动质量，提高营造林单位的机械工具使用率[5]。

2)增加营林机械配置专项资金，使更多营造林单位能使用中大型林业机械，尤其是东北、西南等面积广大的国有林区。对于基层林区和乡镇中有效开展营造林工作单位，相关管理部门应给予一定政策支持，在技术培训和设备的使用与维护上提供指导与支持，确保物尽其用。

2.4 培养林业人才

1)针对性地引进林业高校相关人才。林业高校毕业的人才不仅具有先进的林业技术，还拥有较好的信息技术水平，能有效提高现代营林造林规划水平。

2)培养技术人才。对内部原有职工进行定期培训，提高整体林业技术水平；招聘中、高职院校毕业生。该类院校中很多学生来自乡镇，对林区环境的适应能力更强，具有吃苦耐劳的品质，能更好地适应林业工作。

3)聘请高级信息化人才。聘请精通模型设计，如环保模型、经济模型、林地生态模型等，与营造林技术的应用能高度适配[6]。建立林业监控系统，加强对林业的管理水平，为林业的病虫害防控提供保障。

3 结论

我国正处在“十四五”开局的新时期，在未来的五年内，国内的生产生活方式绿色转型将取得显著成效，生态环境将持续改善，生态安全屏障将更加牢固。在这个过程中，营造林工作在新时期林业发展中应发挥更大作用，存在的诸多问题应进行针对性解决，通过科学营造林促进我国林业事业的全面健康发展。