田间有能人 托管更精准
——山东农业社会化服务提档升级见闻

文/ 农民日报·中国农网记者 孙莹

“小规模农户是我们推进农业农村高质量发展必须面对的省情农情，散小的一家一户生产是农业农村发展最突出短板。”山东省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人说，把小农户带入现代农业发展轨道应该作为深化农村改革的重要内容以及制定各项政策的出发点和落脚点，这是提高农业产业质量和效益的突破口，也是高质量发展的新潜力、新机遇和新动能。

农业生产托管就是在农村劳动力结构发生重大变化，农业生产方式面临转型升级的背景下，以现实的需求拉动而发展起来的，是农民在实践中的一个伟大创造。发展以生产托管为主的社会化服务，就是在尊重农户生产主体地位的基础上，给广大农户提供全方位的服务，弥补小农户服务供给的不平衡和不充分。

留得下来 干得出彩

乡村振兴，关键在人。在威海市，业绩突出的农村电商企业可以获得不少于10万元的一次性奖励，返乡下乡从事农业社会化服务的大学毕业生则可以连续三年享受每月1000～5000元的生活津贴，从事农业社会化服务并被认定为新型职业农民的大学毕业生和复转军人等，则可以连续三年获得每年1万～2万元的创业补贴。

“吸引有志于乡村振兴的大学生、复转军人、进城务工人员等到农村，从事农业社会化服务工作、发展电商。”威海市农业农村局局长周华说，打造一支新型职业农民队伍，对于农业农村的进一步发展有着至关重要的作用。

“对回乡创业的农民，公司开展全程订单托管，合伙种粮。一些愿意种地，想靠科学种田发家致富的，公司就将其吸纳为标准化农户，并进行统一培训，根据各户具体情况商定种植面积，一般每户300亩左右。农户投入人工，公司提供订单、生产资料采购、农业金融贷款等农业全产业链的全程服务，与他们合伙种粮。”山东省济宁大粮农业服务有限公司负责人赵静说。

对愿意继续种地的传统农民，村里将他们的零散地块进行统筹规划，服务组织对他们需要的生产环节提供托管服务；对不愿意种地的农户，公司就开展全程保底托管。

“针对外出务工没人种、老弱病残种不了、自己种不划算、不愿意种地的承包户，可以把土地委托给村里代管。”赵静介绍，村集体和公司签订协议，公司为托管农户提供全程服务，给原承包户800～1000元/亩的保底收入。“这个收入不低于当地农民自耕自种平均收入，也超过当地农户流转土地的平均收入。”

由种粮能手、农机手、农资店长等人员组成的丰信线下服务店长在收到平台推送的农户下单的托管服务后，便根据托管方案要求，积极开展农事提醒、田间巡查、技术指导、农资配送、农事操作等全程服务。“农户可以根据需要对过程进行监督，也可以完全由服务店长代为操作，店长会将服务过程、服务效果拍照后通过平台推送给农户，让农户真正实现托管。”山东丰信农业服务连锁有限公司负责人董金锋说。

层层部署 立体网络

农业生产托管作为社会化服务主要服务方式和经营方式，具有广阔前景和旺盛的生命力。如何因地制宜，精准作业，丰信农业做足了功课。

“‘天上有网，地里有人’，公司自主研发了‘互联网＋’一站式种植服务平台矩阵，汇集农资、农技等各类生产要素，并以线下服务的形式落地。”董金锋介绍，农户只需关注并登录“丰信之家”微信公众号，系统就会根据农户地块位置，自动匹配服务店长，并智能设计托管服务方案。立体式服务体系保障了全程生产托管落地的方式，解决了托管服务落地“最后一公里”问题。与此同时，在农业生产托管服务过程中，丰信农业重点与村集体经济组织开展合作，由村集体经济组织发挥“统”的作用，负责将本村或邻村零散的小农户生产需求集中起来，由丰信农业统一开展服务。

把分散种植的农户组织起来，通过合作社建设“总社—分社—村服务站—标准化社员”的四级为农服务网络，这是山东思远农业开发有限公司的考量。

“家里的两个蔬菜大棚都托管给了思远，技术有指导，产量有保障。”李刚是淄博市临淄区朱台镇西单村村民，之前一直从事罐车运输业，为了更好地照顾家里，便决定回乡承包大棚进行蔬菜种植。“想要取得好收成，就要严格按照托管服务计划进行标准化管理，公司不仅有微信群实时指导，每周还有一次田间实地服务指导。”

“提升苹果、大樱桃、梨、桃、葡萄等农产品生产效益是我们开展生产托管的目标。”烟台福田果树种植农民专业合作社负责人张明泽介绍，服务对象以小农户、零散户以及老龄化果树种植者为主，兼顾规模化种植园。

针对不同果园，合作社与果农签订生产服务责任书，建立果园档案。根据生产实际情况及果农的需求，一对一制定科学合理多样化的托管服务方案，并通过统一农资供应、统一测土配肥、统一病虫害防治，满足不同果农尤其是年龄较大的果农对生产服务的需求。

张明泽进一步介绍，“服务站或连锁店负责人具体负责田间指导、果园回访、农事提醒等技术方案落地，及时解决果农的问题和需求。同时在总部设立客服（监督）电话，24小时专人接听，对托管服务对象定期进行回访，坚持12小时问题解决机制。”

标准实施 精细管理

“标准化生产、全过程服务、信息化支撑，是公司开展社会化服务的核心特征。”山东思远农业开发有限公司负责人白京波介绍，针对设施农业和露地经济作物面临的管理粗放、技术不高、品质不稳等问题，思远农业探索了“精细化管理”技术标准、“六化三标准”社会化服务模式、“农保姆”智慧农业管理服务系统。

大棚蔬菜种植需要精细化管理，而小农户普遍存在技术水平不高、环保和质量意识不强等问题。基于此，思远农业提出“标准化让生活更美好”的理念，构建了“7F精细化管理”技术标准。“即通过标准化的设施、土壤、种苗、栽培、环境、肥水、植保管理等7个关键环节，促进农业生产的安全、绿色、生态。”白京波解释。

“目前已推广应用了番茄、黄瓜、西葫芦等16种作物的标准生产规程，采用基础标准、服务保障标准、服务提供标准、岗位工作标准301项。”白京波口中的标准规程在生产托管服务中发挥了大作用。公司在与农户签订标准化生产服务责任书后，就根据生产实际情况一对一制定标准化生产服务方案，统一农资供应并指导成员生产操作，做好服务。

标准化生产服务需要应用先进的农业技术，生物菌肥、熊蜂授粉等10多项新技术的大面积应用，实现了化肥农药减量、土壤生态修复，清除了根腐、线虫等顽疾，提升了耕地质量。“科学种植，农药、化肥、用工等支出减少15%～30%，产量增加20%～50%。根据思远农业全国标准化社员数据，平均每亩减少投入1300余元，产值增加9000余元，亩增效益超1万元。”

“安丘市是大葱种植大市，传统的大葱种植劳动强度大、生产效率低、产量不稳定，针对这些问题，公司创新开展了工厂化育苗、自动化移栽、集约化采收、合同化收购等大葱种植全程托管服务，提升了大葱种植的生产效率和经济效益。”沃华农业科技股份有限公司负责人张金义说。

“我省社会化服务起步早，已基本形成了贯穿整个生产过程的服务链条，因此需要进一步提档升级，发展思路要向出台统一配套的产业政策转变。谋划好面、激活市场，构建好线、推出路径，再树好典型，打造亮点升级，坚持政府引导、市场主导的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化的优胜劣汰机制培育壮大新型经营主体和服务主体。”山东省农业农村厅相关负责人说。