新疆县级文物保护现状及对策

葛忍

随着中国城镇化的进程不断加剧，城镇区域的扩张和城镇的更新建设一定程度上影响着历史文物的保护。目前我国文物保护及规划的主要对象是全国重点文物保护单位、省级文物保护单位，而对于规模较小城镇中的县级文物保护单位的保护力度较小。文章着眼新疆境内县级文物保护的现状，找出问题并提出保护的总体思路和对策。

在我国古丝绸之路开辟以来，新疆就是其中非常重要的一段线路，凝聚了东西文明的精粹，是多民族交会的产物，呈现出多元化的文化品格。在特殊的地理文化的加持下，新疆文化不仅内容丰富，而且独特，无论是在我国还是在世界历史中，都占据了非常重要的地位。在诸多的文化载体中，文物是新疆文化多样性与多特性得到展现的重要形式，具有非常重要的文化价值。我国中央政府在文化保护工程中投入了大量的经费，用以支持全国各地的文物保护单位去维修保护好重点文物，为了确保全国重点文物能够得到充分合理的保护，地方各级政府也在文物保护中投入了大量的人力、物力与精力。但是，各方面的注意力都集中在重点文物，却忽视了县级文物的保护，很多文物保护单位已经趋于消失。如何有效保护县级文物，有效保护文化遗产，已经成为我国文物保护事业必须解决的重点难题。

新疆县级文物保护现状

截止到2020年，我国新疆已经建立的全国重点文物保护单位多达133处，区级文物保护单位多达620处，虽然国家坚持文化自信政策的提出使得政府越来越重视文物遗产保护工作，在一定程度上保护国家级与区级遗产文物，但是在多种原因综合影响下，县级文物保护单位处境却令人忧心。县级文物普遍存在无人问津、无人维修的窘境，有些破损非常严重，甚至到了消失的地步。对比第三次文物普查与第二次文物普查的数据可以看到，部分二普中还存在的文物在三普时已经不存在了。针对这种残酷的文物保护现状，我们必须关注县级文物保护。新疆历史文化悠久，是一个典型的文物大省，全自治区范围内分布了大量的文物保护单位，但是分析文物工作的现实需求，对比相关文物保护法律法规，我们需要认识到，县级文物保护工作中还存在非常多的问题。

在文物保护具体开展过程中，各级政府对文物保护工作都存在明显的优先级，优先保护全国重点文物保护单位，紧随其后的是省级文物保护单位，但是却忽视了本地县级文物保护单位的保护，或者将文物保护工作与经济发展对立起来，追求经济发展，将文物单位保护视为城市建设的历史包袱，没有树立起正确的文物保护观念。

没有认识到县级文物保护单位的价值，没有建立系統的文物评估体系。文物之所以成为文物，是因为其具有价值，涉及到明确的时间与地点，能够在一定程度上反应当时人类开展生产生活的情况。根据《中国文物古迹保护准则（2015）》的表述，文物所包含的价值可以细分为历史价值、艺术价值、科学价值、社会价值以及文化价值，其中社会价值由包括情感、记忆、教育等内容，文化价值又表现为文化的传承、文化的多样性等内容。人类对于文物的认识也不是一蹴而就的，它跟随着人类社会的不断前行，在一次又一次的认识水平的发展中不断深化，很显然，现阶段我国对于县级文物的认识还不够，还没有全面认识其中蕴含的社会文化价值。

能分到县级文物保护的资金数量有限。资金短缺一直是我国县级文物保护中所面临的最主要问题。普遍存在各级政府重视经济发展、忽视文物保护的执政思路，直接影响到我国县级文物保护工作的有效开展，造成很多县级文物无人问津。资金的短缺使得文物保护工作只能抓重点，将有限的资金投入到濒临消失的文物保护工作中去，抢救文物一直是一种常规动作，而很多需要保护维修的文物无法得到保护，形成恶性循环，文物一直在被抢救中。

文物保护与城市建设的矛盾无法有效协调。历史文化遗迹留存在城市中，记录着城市相关的历史信息，是对城市历史文化的直观阐述，充分彰显了城市的历史底蕴，对城市发展来说有着重要的现实意义。但是在城市的实际发展过程中，大量开展旧城改造，大量投入城市基建，房地产开发迅速，环境发生了翻天覆地的变化，很多文物保护单位不得不迁走，为城市建设让路，或多或少了破坏了历史文化遗迹。

新疆县级文物保护思路及其对策

党的十八大召开以来，党中央将文物保护与利用放在一个更重要的位置，强调各地政府在落实文物保护工作的同时要深入挖掘文物中的价值，做好文明的传承，充分发挥文物在建设社会主义核心价值观与满足人民精神文化需求的作用。县级文物保护单位是我国文物保护单位中一项重要的内容，新疆作为一个有着数量庞大的县级文物保护单位的省份，要科学合理地安排好县级文物保护工作，确保县级文物能够得到科学的保护，完整保存好新疆的历史发展脉络。

加强文物研究，明确文物保护单位的价值。每一处县级文物保护单位都有着自己存在的价值，可能是历史价值，可能是文化价值，也可能是科学价值，又或者是社会价值，需要在综合评判的基础上更好地去了解其中所蕴含的文化内涵。很多县级文物单一来看，并不具备很大的价值，但是将其放在整个新疆县级文物保护单位体系中来看，又是缺一不可的，具有不可取代的作用。县级文物保护单位是不可再生的稀缺资源，能够反应一段时期内人类生产生活情况，有着自己独特文化价值，需要引起重视。

统筹经济发展与文物保护工作，确保规划的科学合理。通常县级文物保护单位不仅蕴含了历史、科研等方面的文化价值，还能够在一定程度上起到促进经济发展、助推文化建设等方面的作用，需要我们处理好文物保护与经济发展之间的关系，科学统筹，合理规划，不能简单将二者的关系对立起来，而是在保护中求发展，在保护中求利用，将传统文化创造性地转化为城市发展内在动力，将文化的传承与文明的创建结合起来。在城市发展中要合理评估文物价值，面向公众开展需求调研，对基础条件成熟的文物保护单位要开展专项规划，不仅要保护文物本身，还要实现文物与周围环境的和谐共赢。需要注意的是，文物保护规划中要在实现文物保护整体效益提升的基础上最大限度地满足社会公众的需求，追求文物价值的最大化。

大胆创新，做好文物保护与文物的展示工作。文物保护工作也需要与时俱进，不断创新，善于借助新技术新方法，根据文物的具体特点制定对应的方针策略，让文物真真切切地活起来。每一个文物保护单位都有自己的特点，需要选择合适的展示方式，比如对文物建筑，可以将文物与周边环境融合在一起，打造城市文化展示基地;对考古文物遗址，可以建设文物展示场馆，向人们介绍文物相关的历史故事;对城墙等建筑遗址，可以通过文物复原或者模拟的形式进行展示。总体来说，文物保护工作要具体情况具体分析，尽可能地选择更容易得到公众理解与认可的方式，引导工作在参观过程中更多地去感受历史，理解文物中所蕴含的历史文化内容，让文物的价值得到更好的展现。

大力宣传县级文物保护单位，加深群众对县级文物保护单位的认识度。要加强对现有的县级文物保护单位的宣传工作，引导广大群众全面认识自己所拥有的文化遗产。要充分借助各级媒体，线上与线下结合，媒体宣传与活动交流结合，能够在不同媒体渠道传播，能够满足不同读者需求，具有不同特色的题材的宣传作用，可以出版介绍历史的通俗读物，也可以制作介绍文化的影像资料，还可以编写讲述艺术的电子出版物，多种形式结合，将文物文化元素带进学校、带入社区、传进企业，借助重要节日，围绕文物保护开展多元化的实践活动，让群众在参与中认识文物保护单位。

在新疆历史文化遗产中，县级文物保护单位是其中非常重要的内容，是浩瀚历史馈赠给我们的精神财富，我们要守好这份珍宝，深刻认识到时代所赋予我们的保护好、利用好县级文化遗产这一时代使命，始终践行“保护为主，加强管理、合理利用”的文物保护战略方针，对文物单位进行科学编制，树立正确的文物保护观念，摸索更科学合理的文物保护方式，兼顾文物保护与城乡居民生活生态环境协调发展，融入到人们日常生活中去，成为社会发展的一部分。

作者单位：新疆维吾尔自治区文化遗产保护中心