新时代职业教育发展的新举措

邓文辉

2021年在职业教育改革与发展史上注定是不平凡的一年。从高规格召开首次全国职业教育大会开始，党中央、国务院围绕推动职业教育现代化和高质量发展，在制度创新与政策供给层面，连续出台了系列重要文件、重大政策，为职业教育在新时代破解发展不平衡不充分难题提供了新举措。

职业教育发展不平衡问题是社会发展不平衡的表征，是经济和文化发展差异的反映。一般而言，凡是经济先进、产业发达的地区，职业教育往往办得好、活力足。职业教育发展不充分问题主要是适应性不强，表现在两个方面：一是满足不了产业发展对人才的需求。职业院校专业人才培养方案对产业发展中涌现的新技术、新工艺、新材料、新设备的应对，准备往往都显得滞后和不足，从而使得学生在投身工作时难以快速适应职业岗位的要求;二是满足不了个人发展的需求。部分先富起来的人群不再满足于原有的教育供给，他们希望社会上有更多元化、个性化的教育产品，尤其是优质职业教育的供给。

让人振奋的是，中共中央办公厅、国务院办公厅几乎在同一时间内印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》两份重磅文件，前者旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），构建良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长;后者着力建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。“双减”政策和推动现代职业教育高质量发展就是新时代破解职业教育发展不平衡不充分难题的新举措。

在两份重要文件的指导下，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用就可以有效解决职业教育发展不平衡不充分问题。简单地说，解决不平衡问题主要靠政府这只“有形的手”，其责任是保公平，为每一个人提供有质量的基本公共教育服务。世界银行前经济学家克劳奇（Luis Crouch）研究了西方部分国家的教育财政后指出，在收入差距急剧拉大的社会中，家境贫富悬殊的学生能享受优质教育的机会差距越来越大，长此以往实现教育公平的目标将变得遥遥无期。这種对西方社会教育发展的经验教训总结值得引以为鉴，它提醒我们更应该加大对职业教育的财政投入，确保不同类型教育发展的平衡。解决职业教育发展不充分的问题，应该交给市场这只“无形的手”，通过要素和资源的全方位供给和配置实现各取所需。新时代的职业教育必须坚持以人民为中心，满足社会中的不同人群对高质量职业教育的需求，为每一人提供成才、出彩的机会。这既是职业教育发展的初心，更是新时代的必然使命。

责任编辑 魏家坚