小城镇规划建设中生态环境的保护探讨

俞卓琼 徐一蕾

（浙江仁欣环科院有限责任公司，浙江 宁波 315000）

小城镇与城市、农村有一定的区别，规模也比较大，一定数量的非农业生产活动的人居住在小城镇中。随着人口数量的不断增加，城镇化程度也不断加大，工业、企业的密集，各种固体废弃物的数量也呈逐年上升的趋势，严重威胁到小城镇的环境。目前城镇企业三废排放，已经污染了1亿亩农田，880条河流也被不同程度的污染。固体废弃物污染由于其隐蔽性，并未引起人们的足够重视，长此以往会导致城镇的生态环境不断恶化，对居民的身体健康构成潜在的威胁，对经济发展和全民健康已经产生了不良的影响。小城镇规划中生态环境的保护对固体废弃物的要求也越来越高。

1.城镇化建设中生态环境保护中显现的问题

1.1 污水问题和生活垃圾比较明显

目前城镇人口数量节节攀升，居民日常的生活中将产生大量的生活污水以及固体垃圾，对城镇的建设产生负面作用。城镇现有的环保处理能力没有及时跟上快速的城镇人口增长，导致环境问题日益凸显。生活污水没有经过处理直接向水体中排放，会污染水体和生态环境，同时也不利于周边农作物的生长。垃圾分类没有全面实行，资源浪费现象突出。

1.2 农业污染严重

农民种植作物时缺乏科学的育苗经验，使用过量的化学药剂杀虫和施肥，很多有机物没有被植物吸收留存在土壤中富存，经常出现土壤结块现象，对农作物的产量产生不良影响。很多家禽粪便没有科学化处理也是导致环境恶化的原因之一，养殖场规模扩张没有配套相应产量的粪便处理设备，影响周围水资源和土壤的洁净。

1.3 乡镇企业污染明显

乡镇企业对乡镇发展产生积极的推动作用，但是在具体运行中问题也比较明显，生产中废水、废气的排放标准没有城市要求的严格，对乡镇的生态环境产生不良的影响，也会降低居民的生活质量。

2.小城镇规划建设中固体废弃物治理现状

小城镇中固体废弃物主要包含以下几种品类：城镇居民生活固体废弃物、农业生产固体废弃物、工业生产固体废弃物。固体废弃物的污染问题具有缓慢性和潜在性的特点，很难引起人们的高度重视，生活垃圾与居民的日常生活息息相关，固定废弃物的产量也非常多。依据国家统计局的有关数据显示，上个世纪末开始，城镇工业企业的固体废弃物排放量是城市工业企业固体废弃物含量21%。我国针对环境科学的研究工作很晚才起步，目前，国家没有形成统一的小城镇环境规划的目标、体系、指标、方法和具体实施步骤等，少数的大城市开展环境规划的速度非常快，小城镇的环境规划的理论研究非常少。目前我国小城镇的固体废弃物规划仍然处于萌芽状态，仍然有很大的提升空间。

3.海安市固体废弃物规划

海安市地处江苏省东部区域，归南通市管理，是全国的百强县。目前全市面积1184平方公里，总人口86.45万人。海安市环境宜人，生物资源丰富，矿产资源含量较多。高速公路和道路的覆盖率全国县级也是遥遥领先，交通四通八达。海安市的经济指标在全国范围内也是名列前茅，居民的生活水平不断提升。

3.1 海安市固体废弃物排放现状

3.1.1 工业固体废弃物排放现状

2018 年海安市工业固体废弃物产生量见表2.1，总产量是344.69万t，其中普通工业固体的废弃物产量是273.43万t，主要来自热力、冶金、饮料制造、造纸、化工业、农副产品加工等行业，固体废弃物以炉渣、煤矸石、粉煤灰为主的物质，粉煤灰的含量最高，是200.32万t，占固废总量的58.12%。其次是粉煤灰含量是92.55万t，占固废含量的26.85%。综合利用率是296.06万t，综合利用率是85.89%。

与前几年比较，2018年海安市的工业固体废弃物的产量是上升的，其中增加产量的前两名是粉煤灰和煤矸石。近些年随着国家加大了环保政策的推行，全民环保意识逐渐增强，海安市对工业废弃物的回收率也明显提高，但是仍然有少量的废弃物存放，没有实现百分之百全部回收，主要存放的废弃物是粉煤灰和煤矸石。

3.1.2 城镇生活垃圾

2018 年海安市的生活垃圾年产量是4万t。垃圾每天的运送量是109.58万t，堆肥处理工艺在生活垃圾中运用的很好，年处理量是10万t，城镇的生活垃圾无害化处理率将近100%。对环境的影响可以忽略不计。

3.1.3 危险废物

2018 年海安市危险废物的产量是75t，见表2.2。主要来源是黑色金属加工和冶炼、农药加工、医院和其他行业等。危险废弃物综合利用量是56.32t，综合利用率是75.09%。

3.2 固体废弃物控制的规划目标

为了改善海安市日后的环境条件，必须要实行符合实际的固体废弃物污染防治目标。依据海安市目前存在的问题和固体废弃物控制规划目标，制定以下的固体废弃物污染的控制计划和控制目标。规划2021年海安市工业固体废弃物、城镇生活垃圾、危险废弃物处理率均要达到百分之百。

3.3 固体废弃物污染控制措施

海安市经济的发展速度惊人，固体废弃物的数量将会不断提高。固体废弃物的处理措施不当，将会占用更大面积的土地，还会释放出大量的有害和有毒的气体和渗滤液。对环境污染的影响不可忽视，对人民群众的身体健康构成严重的威胁。

3.3.1 工业固体废物处理措施

海安市的工业废物中主要含有煤矸石和粉煤灰。粉煤灰和煤矸石是重要的建筑原材料，可以生产水泥、粉煤灰砖块以及其他使用材料。同时可以使用粉煤灰和煤矸石进行铺路，也可以回填造地，用处广泛。目前粉煤灰也可以生产生态肥，得到了很多专家和部门的认可，可以进行大规模生产，这样可以减少生产成本，从而降低销售价格，提高生产积极性。污染性大的生产企业鼓励走清洁生产的道路，从源头降低能耗，增强能源的使用率，企业可以保护环境同时也会提高企业效益。

3.3.2 危险废物

海安市有很多小型的企业，企业种类繁多，煤炭冶金、造纸、医疗、化工企业生产中将会产生很多的工业废渣。每个企业产生的危险废物量比较少，需要将危险废物进行集中处理，将危险废物实现无害化处理，处理放射性危险废物需要细化分类，由江苏省集中处理。

3.3.3 生活垃圾

海安市2018年城镇生活垃圾产量是4万t，实行堆肥处理后，实现了城镇生活垃圾百分之百无害化处理。根据推算，2021年城镇生活垃圾将会达到6万t，当前的处理设备已经不能满足未来的需求，需要扩建垃圾处理厂，更新垃圾处理设备，将开放式运垃圾车辆进行淘汰，适用封闭式运输垃圾车辆，增加运输能力。未来将新建一个垃圾处理厂来处理未来增加的生活垃圾，工程竣工后海安市城镇生活垃圾未来十年内均能实现百分之百无害化处理。

4.结论

目前小城镇固体废弃物的规划处理工作处于起步阶段，大多数城镇固体废弃物的现状是资料欠缺，数据不足，存在的问题也没有着手解决。需要全面调查县级固体的综合利用情况，同时研究固体废弃物，寻找小城镇固体废弃物规划管理的合理方案和措施，使得废物向无害化、减量化、资源化的方向改进，防止出现先污染后治理的情况，这样才能使得小城镇的经济稳定提升。