毫不放松粮食生产 确保面积产能稳定
——舒城县2020年粮食生产形势分析及稳定粮食生产的主要措施

周圣发

（舒城县农业农村局，安徽 舒城 231300）

安徽省舒城县位于大别山东麓、巢湖之滨、江淮之间。年日照时数1969h，有效积温4972.4℃，平均降雨量1100mm，平均昼夜温差10.3℃。土壤属黄棕壤土、沙泥田和潮土，肥力中上等。

1.2020 年粮食生产形势分析

2020 年以来，舒城县深入贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神，围绕实施乡村振兴战略，全力抓好农业稳产保供，坚决守住粮食安全底线，突出“守底线、优结构、提质量”目标任务，努力克服疫情和洪涝灾害的不利影响，扎实推进粮食生产各项工作。

1.1 粮食面积、产量情况

2020 年全县粮食生产总的形势表现为“一增二降”。即：粮食播种面积93.68万亩、总产36.23万吨、亩产387公斤，分别比去年播种面积93.39万亩增0.29万亩，增幅0.3%；比去年总产36.52万吨减0.29万吨，降幅0.8%；比去年亩产391公斤降4公斤，降幅1.02%。在大灾之年全县绝收面积15.04万亩，其中水稻11.6万亩的情况下，取得这样的成绩来之不易，与全县广大干群的努力是分不开的。

1.2 主要做法

1.2.1 县农办下发了《关于切实抓好粮食生产保障粮食安全的通知》，将2020年粮食播种面积94万亩，总产36.5万吨的目标任务分解到乡镇，落实到村、组、户。

1.2.2 扎实推进小麦病虫害科学防控

累计完成赤霉病、纹枯病和锈病综合防治31万亩次，其中飞防面积占比90%以上，确保了夏粮稳产增收，为全年粮食增收打好基础。

1.2.3 充分发挥工厂化育秧的社会化服务能力，引导鼓励种粮大户扩种双季稻，由去年的2.8万亩扩大到4万亩。

1.2.4 在本县柏林乡和南港镇各抓一个单一品种、集中连片、规模种植5000亩以上的优质专用水稻生产基地示范点，总面积10392亩，辐射带动全县53万亩的优质专用水稻生产。

1.2.5 狠抓灾后粮食生产恢复

今年入梅以来，舒城县遭受连续强降雨影响，粮食生产受灾成灾严重。全县绝收面积15.04万亩，其中水稻11.6万亩。对绝收补、改种田块采取“两免一补”（免费提供种子、免费旋耕整地、适当补贴肥料）措施，重点恢复水稻、玉米、豆类等粮食生产面积。对水淹和受涝渍尚能恢复生长的水稻，加强田间管理，确保秋粮有个好收成、大灾之年不减产。

1.2.6 强化高标准农田建设

确保4万亩高标准农田建设和2.27万亩农田水利“最后一公里”治理顺利开展，奠定了粮食生产增收基础。

1.2.7 发挥稻谷补贴资金引导作用

从今年的稻谷补贴资金中切出一部分资金，专门给予早稻生产、再生稻和优质专用水稻生产的种植户补贴，以调动早稻种植和优质专用水稻生产大户的种粮积极性。

1.2.8 围绕落实“藏粮于地”和“藏粮于技”战略，配套集成抓好良田、良种、良机和良技的关键重点，挖掘粮食增产增收潜能。在柏林、千人桥等5个乡镇抓3万亩全程机械化托管服务示范；在干汊河、杭埠等4个乡镇抓1万亩水稻全程机械化示范，全县有31家农机服务组织、1个农机大户实施深翻耕作业示范2万亩。

2.抓好“十四五”时期和2021年粮食生产主要措施

2.1 “十四五”时期，要切实保障粮食等重要农产品安全

保障国家粮食和重要副食品供给安全是“三农”工作的头等大事。近年来，我国粮食生产虽然连年丰产，粮食和重要农产品供给保障性大大提高，但是，面临的外部风险挑战和不确定因素也明显增多，在粮食安全问题上我们仍不可掉以轻心。习近平总书记多次强调，要确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗应该主要装中国粮；要保中华民族的“铁饭碗”。他在去年年底召开的中央农村工作会议上再次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

“十四五”期间，我们要按照党和政府的要求，严格落实粮食安全省长责任制，全力引导农业资源优先保障粮食生产，千方百计稳定粮食生产面积和产能，确保口粮绝对安全。要加大农业水利设施建设力度，加快实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，努力提高农业良种化水平，全面提升农业综合生产能力；建立健全各项农业支持保护制度，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化；稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持和完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围；要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高种粮效益，调动农民务农种粮积极性。

2.2 坚决扛稳粮食安全重任

2021 年全县粮食生产目标是：保持面积和产量的稳定，粮食播种面积94万亩，总产36.5万吨左右。毫不放松抓好粮食生产。牢牢抓住耕地这个根本，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，大力实施“皖粮”高标准农田改造提升工程，完成2021年度高标准农田5.5万亩建设任务，加快实现旱涝保收、高产稳产。全面落实惠农政策，调动农民种粮积极性。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。确保粮食面积94万亩，产量稳定在36.5万吨。主要采取以下措施：

2.2.1 提高政治站位，压实主体责任

切实提高政治站位，着眼于国家粮食安全，稳住农业基本盘，发挥出水稻生产在“三农”领域的压舱石作用，全面落实水稻生产各项政策，压实责任，完成全年水稻生产目标任务。

2.2.2 抓好政策落实，稳定粮食面积

一是认真落实农业补贴政策，执行稻谷最低收购价政策，落实稻谷补贴等涉农资金发展粮食生产的扶持政策，深入实施优质粮食工程。补贴资金重点用于发展双季稻、再生稻和绿色优质水稻生产等。二是积极通过扩大双季稻、再生稻生产等形式，切实增加粮食种植面积和产量。建立农技人员定点联系服务制度，在选用品种、育插秧、留茬机收作业、肥水管理等重点环节，搞好技术指导服务。在关键农时，组织农技、农机人员深入田间地头，现场解决农户在粮食生产过程中遇到的各种技术问题，确保每个环节都能得到有效指导。大力开展专业化服务，在推广土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式的基础上，根据分散小农户需要提供全程的专业化服务。要立足防灾减灾，及早制定防控预案，加强灾害天气和病虫等生物危害的监测预报预警，有效应对各种灾害的发生。

2.2.3 提升耕地质量，夯实生产基础

要以52万亩粮食生产功能区为重点加快推进高标准农田建设任务，加快推进农田水利“最后一公里”治理。突出良田、良种配套、农机农艺融合，推广规模化、标准化、机械化栽培技术，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定提高水稻产能。

2.2.4 加强主体培育，增强生产能力

着力培育农业生产新型经营主体，打造水稻生产的主力军，增强水稻生产能力。扶持水稻种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织等多种新型经营主体，支持新型经营主体开展水稻生产技术示范推广活动。支持农业生产社会化服务组织建设，鼓励支持水稻生产主体开展统防统治、全程机械化和全程托管服务。

2.2.5 扩大优质粮食，注重品牌发展

树立水稻绿色发展理念，实施优质粮食工程，大力推进优质专用水稻、小麦订单生产。要以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，实行标准化生产、规模化经营和专业化服务，构建专用品牌水稻生产体系，树立品牌形象，提升品牌知名度。

2.2.6 加快集成创新，科学防灾减灾

积极研判全年气象年景和灾害发生趋势，制定水稻防灾减灾预案。统筹抓好草地贪夜蛾等“两迁”害虫防控，加强监测预警，推进科学防控，组织专家和农技人员深入一线，指导农民搞好粮食生产救灾。