高校落实 “不忘初心、牢记使命” 制度的相关问题研究

徐维东

（辽宁省交通高等专科学校，辽宁 沈阳110122）

1 高校要深刻认识建立 “不忘初心、牢记使命” 制度的时代内涵和重要意义

1.1 “不忘初心、牢记使命” 的提出过程

2016年，习近平总书记在庆祝建党95周年大会上首次提出了 “不忘初心、牢记使命” 的重要论述。2017年党的十九大胜利召开，把 “不忘初心、牢记使命” 写进大会报告的主题，习近平总书记在报告中强调：为人民谋幸福、为中华民族谋复兴是全体党员的初心和使命，这是推动党的各项事业不断发展前行的不竭动力和力量源泉。2019年按照中央统一部署，自上而下在全党分两批开展 “不忘初心、牢记使命” 主题教育，全国各级党组织和广大党员干部紧紧围绕主题，高质量推进各项重点工作，深入开展集中学习和研讨，求真求实开展调查研究，凝心聚力检视问题，严格落实整改，取得了扎扎实实的效果。

1.2 制定 “不忘初心、牢记使命” 制度是加强党的建设的必然要求

党的十九届四中全会通过的《决定》指出：要把建立 “不忘初心、牢记使命” 主题教育长效机制作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，加强党性锤炼，砥砺初心使命，强化政治担当，成为党员干部最具体最直接的政治追求和政治品格。把 “不忘初心、牢记使命” 纳入新时代党的制度建设，这表明 “不忘初心、牢记使命” 主题教育不是一时之举，而是要把全面从严治党实践中的成功经验和有效方法用制度形式固定下来，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

1.3 “不忘初心、牢记使命” 制度建立的重要时代意义

中国共产党作为当今世界上一个走过百年光辉历程、在最大的社会主义国家执政70多年、拥有9100多万党员的世界上最大的马克思主义执政党，如何做到自我净化、自我完善、自我提升、自我革新，始终是一个永恒的课题。通过 “不忘初心、牢记使命” 工作制度和工作机制的建立，贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的组织路线，推进全面从严治党，是党在中国特色社会主义新时代背景下，对自我完善能力的深刻认识和积极探索，对强化党的理论指导和全面从严治党实践具有十分重要的意义。把 “不忘初心、牢记使命” 主题教育确立为党内长期坚持的一项工作机制，这是党在新时代能够带领全体党员始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，始终保持充满朝气和蓬勃生机力的战略举措和长远需要，同时也是保证全党9100多万名党员、460多万个基层党组织持续健康有序发展的时代之需和制度之备。

1.4 深刻领会习近平总书记对 “不忘初心、牢记使命” 的重要阐述

习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话指出， “不忘初心、牢记使命” 主题教育取得了丰硕成果，看到了实实在在的变化，要真正把 “不忘初心、牢记使命” 主题教育常抓不懈，构建长效机制，推动各项工作举措常态化开展，为 “不忘初心、牢记使命” 制度的建立定出了工作总基调，指明了前行方向。习近平总书记的一系列重要讲话精神，给高校党建工作带来了非常重要的启示。高校坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，贯彻为党育人为国育才时代使命，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入理解 “不忘初心、牢记使命” 制度化的伟大意义和理论实质，建立健全长效机制，切实推动不忘初心、牢记使命制度在高校落地生根。

2 高校落实 “不忘初心、牢记使命” 制度的工作举措

2.1 全面加强高校党的建设，始终把全面从严治党放在首位

不断加强党的政治建设，坚持用科学的理论武装师生头脑、指导高校教育教学的具体实践、推动各项工作持续发展。不断巩固和深化主题教育成果，严格贯彻执行党委领导下的校长负责制，全面发挥党委管党治党、办学治校的主体责任，健全完善学校党委、二级（院系级）党组织、基层党支部、党小组 “四位一体” 组织体系。规范执行党内政治生活，严格落实 “三会一课” 等基本组织生活制度。大力选树典型，强化示范引领，从工作制度完善、组织制度健全、工作机制顺畅、活动载体创新等多方面入手，激发基层党组织凝聚力和战斗力，推动各级党组织规范化标准化建设，全面发挥基层党组织战斗堡垒和政治核心功能。

2.2 推进高校基层党组织党建制度落实，建立健全工作责任制

建立 “不忘初心、牢记使命” 制度，必须把提高执行力摆在突出位置，确保制度落地生根。建立完善 “不忘初心、牢记使命” 学习培训制度，把 “守初心、担使命” 政治要求作为选拔任用党员干部，特别是各级党组织书记任职的必要条件，确保制度落实，强化党员党的意识和身份意识。严格落实抓党建工作主体责任，把关于 “守初心、担使命” 的学习实践情况纳入基层党组织党建工作年度报告、基层党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容，逐级传导压力，层层压实责任，为落实不忘初心、牢记使命制度夯实组织基础。建立完善常态化基层党建工作调研督查机制，全面发现问题，深入剖析原因，及时整改提高，精准指导反馈。高校应根据基层实际工作需要，分类别、分层次、分专题开展内部督查，把守初心、担使命作为监督指导的重要政治标准，通过常态化内部督导，推动党建制度落实到位，工作决议执行有力，把党建制度优势转化为推动基层党组织建设高质量开展的实际效能。打造 “补钙铸魂、固本强基” 的高校特色党建工程。

2.3 推进高校理论学习制度化、常态化，建立理论学习保障机制

要把政治理论学习当作经常性工作来抓，没有规矩不成方圆，只有坚持用马克思主义基本原理系统、全面开展党的基本理论研究，从历史维度、现实维度和理论维度深入理解党的理论的形成、发展和不断创新的动力源泉，才能不断增强政治定力、坚定政治立场、保持政治方向、提高政治站位，切实增强 “四个自信” 。不断完善政治理论学习机制，健全党委理论中心组学习、党员日常学习、党组织集中研讨和理论宣讲、干部专题集中培训等学习制度，读原文、学原著、悟原理，丰富学习内容，创新学习形式，拓宽学习载体，真正做到融会贯通、知行合一，真正实现习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论入脑入心、真信笃行。不断加强对党员干部的政治锤炼和党性锻炼，全心全意践行党的宗旨，健全党员干部管理考核评价机制，完善坚持政治导向、业绩导向、作风导向的监督考核评价机制，全面激励党员干部担当作为、改革创新、服务奉献。

2.4 做好党员发展工作和党内教育培训工作

党员发展工作是高校基层党组织建设的最基础性工作，也是最重要的一项工作，既是一项政治任务，也是一份政治责任。基层党组织要站在讲政治的高度全面做好组织发展工作，严格按照发展党员细则中的5阶段25个工作环节，坚持政治标准首位，坚持16字发展党员方针，严格落实入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员的培养考核，保证组织发展程序严格、严密、规范，加强对4个群体的日常培养考察，进一步规范入党程序和手续，严把发展 “入口关” 、守好转正 “出口关” ，保证发展党员质量，优化发展结构，真正做到为党育人，为国育才。重视对党员的日常教育培训，推进高校党内教育培训制度化、常态化，建立理想信念稳固机制。推动广大师生认真学习贯彻党的最新理论，做到政治上同向、思想上同心、学习上同步、行动上同频。健全完善党员常态化学习管理和督促检查工作机制，形成全面系统的政治学习长效机制，不断增强学习的针对性和实效性，切实提升党员的 “四个意识” 。

2.5 全面加强领导干部队伍建设，提高政治素养和履职能力

坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人标准，坚持政治标准首位，全方位加强领导干部政治素养和管理能力，通过守初心、担使命政治引导，进一步强化对领导干部的政治锤炼、思想淬炼、业务训练和工作锻炼，切实提升干部队伍的政治素质和履职尽责能力，通过在工作的重要环节、关键时刻给党员干部下任务、压担子，不断锤炼党员干部的政治担当和责任意识，培育忠诚干净担当的优良政治品格，树牢 “四个意识” ，提高政治觉悟，提升政治能力。树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持政治标准，重视工作业绩，加强后备干部队伍培养，持续改进工作作风，践行党的群众路线，强化宗旨意识和服务能力。推进完善激励担当，建立健全干部担当机制。按照中央和省委关于进一步激励领导干部新时代新担当新作为的工作要求，建立工作制度，完善工作机制，强化政治激励，提升党员干部干事创业、奋斗奉献的精气神；落实谈心谈话制度，让干部切身感受到党组织的温暖，全神贯注促改革；完善为师生服务制度，高校广大干部要在深入基层广泛调研的基础上，围绕学校、教师、学生最关心关注的利益问题，重点解决长期困扰学校办学治校、改革发展、历史遗留问题，真正为师生办实事、办好事，解难实际困难，提升师生获得感、幸福感和安全感，让师生感受到改革发展带来的实实在在改变。

2.6 全面开展党史学习教育，坚定理想信念

建立 “不忘初心、牢记使命” 制度，必然要求全体党员、干部深入学习了解中国共产党的百年奋斗史和百年辉煌史，自觉传承党的红色基因，发扬党的优良传统，利用马克思主义基本原理深入解读和感悟中国共产党的伟大，中国特色社会主义制度的先进。着重加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和理解，对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的学习，做到常学常新，温故知新，不断深化对其理论精髓和核心要义的理解和认同，真正用党的最新理论武装头脑、指导实践。高校要充分利用主题党日、党员工程等活动载体，定期组织师生群体深入各类红色教育基地参观学习、现场教学，用党的百年奋斗历程和辉煌成就鼓舞师生斗志、明确前行方向、积聚奋斗力量。结合党史学习教育，教育引导广大师生切实增强党史学习教育的政治自觉，深刻认识开展党史学习教育的历史意义，引导高校广大党员干部增强历史自觉、在党爱党、在党为党，激发为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的坚定信心和强大动力。高校要将党史学习教育落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到学校全体师生，高标准高质量推进学习教育各项工作。引领广大群众全面了解党的历史，坚定理想信念，树立远大理想，进一步感党恩、听党话、跟党走，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿学习教育始终，突出抓好学习研讨、宣讲培训、实践活动和 “四史” 教育，发挥课程教材主渠道作用、思政工作主阵地作用、网络空间主平台作用、研学实践大课堂作用，教育引导党员、干部在新时代新征程贡献新的奋斗力量。