浅谈龙街乡农业产业发展存在的问题及对策

王从伟

（景东县龙街乡农业综合服务中心，云南景东 676299）

0 引言

龙街乡地处国家级哀牢山自然保护区西坡，海拔1 400~2 700 m，境内山高谷深，沟谷纵横，地形地貌复杂多样，立体气候显著，山地多平地少，种植结构单一，抵制自然灾害的能力十分脆弱，属于典型的高寒山区贫困乡镇。产业主要有烤烟、泡核桃、茶叶；畜牧业；粮食作物主要有玉米、小麦。

1 存在问题

1.1 烤烟面积逐年减少

烤烟是龙街乡的支柱产业之一，已有二十多年的种植历史，烟农掌握了的烤烟种植技术，烟叶价格一直都处于稳中有升的趋势，通过烤烟产业，部分农民过上了富裕的生活。近几年来，随核桃树冠逐年扩大，与烤烟争地矛盾日益凸显。烟地资源匮乏，无法进行轮种，防治虫害的成本增加，收益就对应减少，烤烟生产季节性，劳动强度大，有的烟农由于身体的原因放弃种植烤烟。

1.2 泡核桃价格不景气

泡核桃是龙街乡的传统产业，由于在2003年前后泡核桃价格比较好，加之退耕还林政策，大大的提高了百姓种植泡核桃的积极性，泡核桃面积达到4 769 hm2，实地产值2 100万元。可是近几年来，泡核桃价格持续走低，有的农户宁愿掉在地里，也不愿意去采摘，泡核桃产业处于萧条的境地。

1.3 茶叶产业缺乏市场竞争力

茶叶是龙街乡的又一支柱产业，经过近十多年对低产茶园提升改造，还有对新植茶园的培植。目前全乡茶叶种植面积已达到836 hm2，产值270万元。龙街乡茶叶种植面积零星分散，种植管理水平低下，采摘，加工粗放，缺乏市场竞争力，没有龙头企业支撑，无茶商进驻收购，不打造茶叶品牌，产量形不成规模，产品达不到市场要求。

1.4 林下生物药业零星分散

林下生物药业是近几年龙街乡兴起的产业，面积已达360 hm2。其中，主要有魔芋，重楼，牛黄精，龙星草，白芨，当归，小红参等十几个品种。实现产值500余万元。这些品种，种植面积零星分散，涉及12个村，缺乏种植管理的技术，有的投资成本高，周期长，见效慢，没有固定的收购商，市场价格不稳定。

1.5 杂交玉米、小麦种植面积逐年萎缩

玉米是龙街乡的主要粮食作物，种植面积1 040 hm2，玉米种籽，农药价格逐年上涨，导致种植成本增加，基本上是自产自消，每年还需从外地购进大量玉米，以满足本乡畜牧业发展。由于地块零星分散，难于形成玉米规模化种植，缺乏种植大户。小麦种植面积430 hm2，小麦品种退化，规模化种植水平不高，广中薄收现象突出。

1.6 畜牧业发展停滞不前

龙街乡地处高寒冷凉地区，海拔高气温低，圈舍保温条件差，畜禽生活条件差，畜圈舍建设不规范，通风适光性差，由于受地形条件限制，形成了以一家一户为主的散养方式，粗放饲养，规模化，集体化，组织化程度低。种畜更新慢，科学饲养水平低，饲养品种单一。畜产品缺乏市场引导，在市场流通和商品化程度上形不成优势，市场价格不稳定，容易造成产品相对过剩，难于出售，制约了畜牧业的发展，缺乏畜产品深加工的龙头企业，畜禽产品销处于鲜肉，活禽产品零星贩卖的低层次上，没有形成畜产品的深加工、转化升值和健康的市场营销体系，畜产品科技含量低，附加值低，还是以家庭销售为主，全乡规模养殖大户培育少，形不成规模，抵御市场风险能力差，无特色，畜牧业产值低。近几年来，随着市场经济的繁荣发展，人流、物流、增加，商贸交易日益频繁，畜禽疾病防控度加大，畜产品安全得不到保障，也是阻碍畜牧业发展的又一主要因素。

1.7 缺乏充足劳动力

全乡大部分青壮年外出务工，有的缺少一技之长，有的吃不了苦，这与就业市场要求高技能人才形成反差，外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性能高的行业。务工者体力型的偏多，技能型的偏少，经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占绝大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少，务工地点和务工时间长短具有不确定性，有的务工工资迟迟拿不到手，一年下来收入不容乐观。农村里面大多不是空巢老人，就是留守儿童。老人科技意识淡薄，接受新技术、发展新产业意愿不强，不愿去承担更多风险，在家帮儿女看管好孩子是他们的主要职责，家庭收入主要来自儿女在外务工的收入。这种收入具有不稳定性。农村这种缺劳力、科技意识不强的局面，给农村发展产业带来了一定难度。产业难于实现规模化、集约化、产业化发展，种养新技术难于推广，农产品自给自足的生产模式还很突出，小农意识根深蒂固，资源配置不合理，行业间发展不平衡。农产品没有得到深加工，农产品就没有得到提质增效，从而影响农民的经济收入，也就阻碍了本地农业产业的快速发展。

2 农业产业发展对策建议

2.1 结合本乡实际，合理优化产业布局

围绕烤烟、泡核桃、茶叶、林下生物药业、畜牧业、玉米、小麦等重点产业，充分利用有限的剩余劳动力，盘活山地资源，巩固提升烤烟、泡核桃、茶叶、畜牧业、林下生物药业，促进提质增效，建设规模化、标准化、专业化的农产品生产基地。大力引导、鼓励和扶持发展专业大户、现代农庄、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，集中连片发展优势产业，扩大特色产业发展规格。从政策、资金、项目、技术和信息销售等方面，鼓励和扶持龙头企业、专业合作社以增加农产品附加值为核心，以延长农产品产业链为主线，解决技术改造升级，突出特色农产品精深加工，从而拉动龙街乡优势烤烟、泡核桃、茶叶等产业向高层次发展。要加强对农民专业合作社的规范化管理和运作，支持龙头企业、农民专业合作组织和农民之间建立自愿平等、利益共享、风险共担的机制，建立稳定的产销关系，降低农业风险，与农户形成紧密型经济利益共同体，不断提高合作经济组织带动农民增收和促进农村经济发展的能力。

2.2 培育发展优势产业

要结合本地自然环境、土地资源优势发展具有特色的一乡多业，一村一品的精品产业，抓准产业，做精产品。农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素要有机结合起来，不要随着市场价格的波动就一哄而上，或者遍地开花，没有侧重，出现规模小而杂的现象，只注重抓数量而忽视农产品质量的做法。要充分发挥科学技术的作用，切实把农业产业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。在市场经济条件下，产业发展是由市场带动的，只有与市场紧密对接的产业，农产品价值才能提高，产业优势才能得到充分体现。

2.3 打造农产品品牌，增强市场竞争力

要树立农产品品牌意识，积极创立具有当地特色的驰名商标品牌，农产品品牌的创立要在体现差异化、标准化、形象化等方面下功夫，具有针对性、可行性，农产品品牌效应与产品销售收入有着直接的关系。要加大对农产品品牌宣传的力度，同时还要加大农产品品牌打造扶持力度，积极鼓励企业开展申报质量管理体系、环境管理体系和无公害、绿色、有机品牌认证，加强对农产品品牌的监管和保护力度，促进农产品品牌建设健康有序发展。通过广播、电视、报纸、互联网等媒体平台上进行宣传，也可以通过一些微信公众号，发布农产品品牌的相关信息，进一步提升农产品品牌的知名度，让更多的消费者认知、了解产品，以达到农产品进入更广阔市场。

2.4 拓宽农产品流通渠道

通过举办各类农产品宣传推介活动，利用展销会进行促销，组织企业积极参加特色农产品展销活动，引导农业龙头企业定期进行市场考察和走进田间地头了解农产品质量生产情况，做到市场需要什么，农民就生产什么，在大中城市建立农产品展销窗口、批发网点，大力开展农产品电子商务，进一步完善、扩大流通网络。要全方位开放农业投资领域，优化土地、政策、资金扶持等方面的保障措施，充分用好用活中央、省、市、县相关扶持政策来吸引外商进行农业投资。从基地建设、产品生产、加工、包装、销售等环节上下足功夫。

2.5 依靠科技，促进农业产业发展

农业科技是农业产业发展的助推器，要通过科技创新，提高土地利用率、提高复种指数，合理利用土地资源，提高劳动生产率，充分体现科学技术是第一生产力。增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，产品产出高效、产品安全、资源节约、生态环保为主要发展目标的路子。积极探索良种培育、良种推广，做到节本降耗、节水灌溉，安全使用农业机械、疾病防控、加工、包装、贮运等方面的实用技术。着力突破农业产业发展的技术瓶颈。完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线，以规模化、规范化为基点的新型农业产业发展模式。要及时发现和解决农业生产中存在的技术问题。依托项目培训机构，加大对农民掌握农业技术的培训力度。

2.6 解放思想，改变观念

引导和转变广大干部群众的思想观念，在思维方法和工作思路要突破束缚，将农民从小农经济、小生产观念的束缚中解放出来，实现从粗放经营型农业向集约型农业、从传统农业向现代农业、从自给自足向外向型农业、从生产型农业向生态协调发展型农业的根本性转变。从而促进农业产业的快速健康发展。