论新形势下全面加强沼气安全监督管理及措施

刘丰玲

（招远市农村能源技术服务站，山东烟台 265400）

0 引言

近年来，农村沼气建设发展迅速，取得较好的经济效益和社会效益。在农村沼气全面普及使用的过程中，真正做到了农业生产无害化，农村经济发展持续化，农民居住环境清洁化，农业资源持续利用高效化。沼气安全显得尤为重要，必须切实加强沼气安全监督管理，采取有效应对措施，确保沼气生产安全高效发展，为“三农”发展助力。

1 沼气生产发展现状

沼气产业发展，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，依托国家、省、市农村沼气工程项目，沼气、种植、养殖“三位一体”是一种很好的生态循环农业模式[1]，产生了良好的经济效益和社会效益，沼气规模有了一定的发展。从招远市看，全市共建成农村户用沼气1.83万户，建成养殖小区和联户沼气13处，建成“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”小型工程沼气184处，建成1 000 m3以上的大型沼气工程6处。现有农村沼气区域服务站6处，沼气服务网点39处。全市沼气总池容已达20.11万 m3，年可处理畜禽粪便17.84万 t，年产沼气872.88万 m3，年产沼渣4.22万 t，年产沼液36.91万 t。农村作物秸秆畜禽粪便和残余垃圾得到有效利用，农村人居环境有了明显改观。

2 农村沼气安全生产存在的问题

由于农村沼气规模化建设已有十余年之久，加上农村人口存在老龄化，房屋存在老旧化等因素，农村沼气池存在老池、病池、废池年久失修等问题。沼气管件也存在老化破损等问题，如果更换不及时，必然存在安全隐患。因此沼气安全问题，是当前农村沼气生产过程中非常重要的问题，解决和消除沼气生产中的安全隐患，保护人民群众的生命财产安全，无论在过去、当前、今后，都是沼气安全生产中非常必要和紧迫的工作任务。百年大计，质量第一，安全先行，安全始终放在第一位，沼气安全工作要坚持常抓不懈。

3 提高农村沼气服务体系安全意识，加强沼气安全监督管理

现阶段，沼气服务体系比较完善，提高沼气服务体系安全意识，加强沼气安全监督管理，大力弘扬“生命至上，安全发展”的思想，为农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固发展沼气建设成果。

3.1 强化安全意识，发挥市级沼气服务体系的主导引领作用

强化安全意识，要做到统筹兼顾，点面结合，突出重点。一是市级沼气服务体系重点检查大型沼气工程，首先检查是否建立了严格的安全管理制度，大型沼气工程的运行是否有专门固定的管理人员，定期对沼气发酵主体、输配系统、储气装置进行检修和事故排查，保证了工程的正常运转。其次要检查大型沼气工程是否张贴有安全生产制度和操作规程，输气管道是否装有阻火和冷凝排水装置，在发酵池、集污池、调节池、沼液池是否有防护栏并做加盖处理，在危险地带是否设有明显的警示标志，消防设施是否完备。二是市级沼气服务体系还要对农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、沼气服务场所进行不定期安全生产抽查，负责召开专门安全工作会议，对镇、村沼气服务人员进行专业安全技术培训。不断提升农村沼气设施管护人员的安全责任意识和技术水平，使其熟练掌握沼气设施建设、安装、维护、故障排除等技能，为农户提供更便捷的技术支撑和更细致的服务，将沼气安全生产工作落到实处。

3.2 落实安全责任，强化镇级沼气服务体系纽带作用

安全无小事，做到责任明确、任务清晰、责任到人、工作到位。镇级沼气服务体系应发挥好纽带作用，配合上级进行常规检查、全面检查、重点检查。督导下级做好自查和摸查。强化各项安全防范措施，及时杜绝各种安全隐患。镇级沼气服务体系应坚持每年六至九月，对辖区内的历年建设的农村沼气工程项目、沼气服务场所进行逐一排查，对联户沼气工程、小型沼气工程进行全面普查，对沼气用户比较多的村进行重点检查，对农户户用沼气进行抽查。通过督促所有沼气用户，严格按照安全生产要求，进行户用沼气池的维修和管护。如果沼气池需要维修，镇级安全员必须到现场，严格按照沼气安全流程进行指导操作，安排专业技师进行维护。现场必须设立警示标志，闲杂人员不得靠近。沼气池先揭开顶盖，用污泥泵抽净池内料液，清水冲刷池内并将水抽出，用鼓风机从进料口向池内鼓风，使进料口、出料口和顶盖三口通风，排除池内残留沼气。下池前将小动物吊放池内进行试验，下池者系好安全带，池外必须有2人以上守护，下池人在池内感到头昏、发闷，要马上到池外休息[2]。尽可能减少沼气安全隐患。

3.3 践行安全行动，引导村级沼气安全联络员走村入户

沼气安全联络员利用本村人员优势，走村入户，每年至少对沼气用户排查两次。村级沼气安全联络员通过入户宣传，教育小孩不要在沼气池边和输气管路上玩火，不要随意扭动开关。指导农户自己经常做好安全用气自查，如在室内闻到腐臭鸡蛋时，农户应迅速打开门窗，将沼气及时排出室外，这时不能用明火、开关，以防引起火灾。培训农户自己用肥皂水检查管路接头是否漏气，及时维修及时排除隐患。村级沼气安全联络员用实际行动，打通了农村沼气安全使用的最后一公里，为农村安全使用沼气保驾护航。

4 采取有效措施，狠抓沼气安全生产

4.1 加强宣传，广泛普及沼气安全使用知识

4.1.1 利用新闻、电视、网络等新媒体形式，广泛宣传农村沼气安全利用知识。可以拍成小视频宣传农村沼气安全生产，通过网络平台发给农户看，组织农户收看“筑牢安全防线，我承诺”宣教片，让沼气安全管理知识家喻户晓、人人皆知。

4.1.2 利用明白纸、科技赶大集和科技下乡等形式，下发沼气安全知识宣传资料。组织沼气技术人员深入建池农户，做到修建一户，培训一户等形式，让农民现身说法现场讲解，把安全利用农村沼气传达到千家万户。举办沼气安全生产“公益讲座”活动和沼气安全生产培训课堂，让农民参加沼气安全专题学习。组织大型沼气企业员工参与“大学习、大培训、大考试”专项行动等，切实把沼气安全生产常识和有关技术学会学懂会用，为沼气安全生产打下良好的基础。

4.2 强化预案，健全安全生产责任制

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。地方政府应该认真落实农村沼气安全生产责任制，明确安全责任，成立应急分队，制定《农村沼气安全生产事故应急预案》，应对突发事件，快速反应，尽可能减少损失。

4.3 落实持证上岗制度，严把沼气池建设工程质量关

在沼气池施工过程中，沼气池质量关系后续安全使用，必须加强施工质量管理。凡是沼气池施工人员，必须参加技术培训和学习，并取得全国沼气技术员资格证书后，方可上岗施工。严禁无执业资格的人员施工和维修，把安全施工落到实处。

4.4 加强源头管理，杜绝安全隐患发生

针对农村沼气分布散的特点，加强农村沼气源头管理。对已建成未投料的沼气池，要做好覆盖和防护设置等安全措施；对已建成正常使用的沼气池，要定期和不定期检查，发现问题及时处理；对病池、废池、老化池等设施，及时维修和更换。从源头上使沼气池处于良好的安全生产状况。

4.5 建章立制，落实事故报告制度

按照《安全生产法》等法律法规的要求，各级各部门要建立安全利用沼气规章制度，落实安全事故报告制度。乡镇政府对辖区内一旦发生农村沼气安全事故，要立即按程序上报市农业农村局、应急管理局等部门，相关部门按照相关应急预案，及时妥善处理。沼气安全生产，坚持以预防主，预防和遏制重特大沼气安全事故的发生，是各级政府义不容辞的责任。

5 沼气安全利用，永远在路上

农村能源安全生产工作，永远在路上。坚持“政府引导”、“多元参与”、“方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑，乡村服务网点为基础，农民服务人员为骨干的沼气服务体系[3]。不断加强农村沼气安全生产宣传工作力度，拓宽宣传途径，定期召开培训班，不断提升农村沼气管护人员的安全生产意识和服务能力，做到警钟长鸣，让沼气安全利用更好地造福于广大农民。

6 结语

总之，沼气安全生产要常抓不懈，沼气安全监督管理部门要肩负起责任，每年都要对沼气安全进行定期和不定期检查和抽查，严格落实各项安全生产措施。只有提高了沼气运行管理者的安全意识，才能有效促进新农村能源建设的持续健康发展，为“三农”发展助力。