年度报告工作与高校图书馆发展问题对策研究

李 杨

(东北大学 图书馆，辽宁 沈阳 110819)

图书馆年度报告是对一年来的工作总结和思考，也是对取得成就的展示和存在问题的梳理，是客观记录图书馆发展历程的文献资料，不仅有助于读者全面深入地了解图书馆，提升用户对图书馆的认知，更有助于图书馆管理与服务水平的提高，也是图书馆营销的必然要求，更顺应了高等学校信息公开化发展的需要。

1 图书馆年度报告工作的时代背景与意义

1.1 图书馆年度报告工作背景

国外图书馆年度报告历史已有100多年，英国公共图书馆的年度报告作为微观层面的地方公共图书馆工作报告已经有了 160 年的历史，是重要的档案资料。虽然英国的《公共图书馆法》对年报没做具体规定，但编制年报却是大多数公共图书馆约定俗成的做法。美国各级图书馆理事会就明确规定图书馆需要递交年度报告。美国联邦也要求图书馆进行年度报告，以此作为图书馆评估的主要形式，并从侧面反映图书馆政策的实施效果。发布年度报告最早的图书馆为耶鲁大学图书馆，该馆从1899年就开始发布年度报告，已有100多年的历史，而多数图书馆首次发布年度报告均在2000年之后[1]。2008年5月1日，我国开始实施政府信息公开工作年度报告制度，由《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条和第三十二条规定出台，该条例的实施使政府信息公开工作报告制度得到基本实施，从而使我国政府信息发布步入规范化和法制化的轨道。 2010年9月1日起实施的《高等学校信息公开办法》第二十四条规定，高等学校应当编制学校上一学年信息公开工作年度报告，并于每年10月底前报送上级主管部门。年度报告制度的规范化和法制化，是社会进步的标志，体现着诚信、公平、效率、责任与担当[5]。

1.2 图书馆年度报告制度的重要意义

推进信息公开是高等教育改革的重要举措，作为高校信息公开制度的组成部分的图书馆年度报告制度是不仅有助于深化高校校务公开，提升高校管理水平和科学化发展水平，有助于提高学校师生对学校图书馆发展的知情权、参与权和监督权，更有利于促进高校图书馆的管理水平和服务层次的提高。随着网络信息技术快速发展，高校图书馆有一种被“去中心化”的发展态势，数据中心地位不再那么显耀，似乎变成一个可有可无、可去可不去的场所。如果没有图书馆管理与服务的创新性发展与探索，努力去打造宣传和推广平台，探索基于“互联网+图书馆”模式的管理与服务理念，不仅图书馆的诸多工作不能被认可，反而很容易造成对图书馆发展的更多负面影响。所以，图书馆必须认真做好年度报告这一工作，畅通与用户的接触与反馈渠道，公开接受监督，让领导对图书馆的经费支出知情、让用户对图书馆的数据信息服务价值意义知情、让图书馆工作人员的工作努力在用户面前得以知情，找准定位，突出建设与发展特色，使图书馆建设朝着更加健康方向发展。

2 高校图书馆年度报告工作研究与实践现状

近年来，国内业界人员在对国外公共图书馆、高校图书馆年度报告调研分析的基础上，陆续出现有关高校图书馆年度报告工作文献，高校图书馆开展年度报告工作已引起各界高度重视。张鑫、王荣坤对美国研究型大学图书馆年度报告进行了系统调研[1]，龙泉对“985”高校图书馆2016年年度报告开展情况进行了系统调研[2]，苏秋侠重点对“211”高校图书馆的年度报告开展进行了分析[3]，刘光迪则分析了建立图书馆年度报告制度的必要性，对当前图书馆年度报告制度的现状提出了对策[4]。还有多篇文献对高校图书馆年度报告主题进行了调查和研究，这些研究成果对于国内高校图书馆开展年度报告工作具有积极的推动意义。北京大学、武汉大学、浙江大学、上海交通大学等高校也纷纷开展图书馆年度报告工作，并取得了很大成就，为兄弟院校提供了宝贵的经验。黄嘉慧在《图书馆年度报告管窥》中[5]，分析了18份年度报告连续15年的详细信息，列举了北京大学图书馆、清华大学图书馆、上海交通大学图书馆、厦门大学图书馆等12所高校图书馆的年度报告，对于年度报告工作开展不足，主要表现在以下几点：①发布时间不规范，有的推迟几个月才能看到上个年度的相关信息；②没有数字化、公开化；③主页栏目设置不够规范、不够醒目；④报告的编写体例不规范。虽然年度报告工作不必完全拘泥一定严格规范，但是应该极具可读性，尽可能规范，而且使之具有系统连贯性，以便将来的数据分析或兄弟馆进行横向比较研究。结合多所高校图书馆年度报告实践，针对高校图书馆重点、热点工作现状，提出思考建议与对策，希望能为高校图书馆年度报告建设及相关工作开展提供参考。

3 图书馆年度报告及发展问题对策

3.1 高校图书馆的转型升级思维

晁明娣对美国图书馆协会年度报告的分析中，说明了2015年ALA的年度报告以“图书馆作为社区锚”贯穿整个报告主题，即以大量数据和案例强调图书馆作为支柱型社会机构作出的贡献，图书馆作为社区发展过程中的至关重要元素或价值观，充当社区发展的核心与基石，在社区经济发展过程中产生潜移默化的助益作用。高校图书馆主要作用体现在为师生提供满足其学习、教学和科研的优质馆藏资源与使用指导服务。2016年，ALA的年度报告中延伸“社区锚”这一主题，并强调图书馆应通过转型改变用户对其印象，由发现书籍、阅读的安静场所发展为社区中心，并提供多种服务和资源支撑，为用户终身学习、创新创造，促进知识共享，实现从社区补充到社区必须拥有的共享知识空间的转变[6]。

高校图书馆作为不断生长和发展的有机体，在新时代技术革新和高等教育发展变革新趋势的大环境下，必须重新定位，将科研嵌入式服务、信息素养提升、课程储备管理，通过创新模式鼓励学生利用融合技术空间和数字学术中心为一体的复合型空间的核心任务，即通过组织变革和管理创新，空间重组和服务转型，来提升自身的价值。图书馆转型升级，是决策层依据高度信息数字化的环境变化，对组织内部发展战略、机制体制、运作模式进行颠覆性的调整和创新，建立新的发展模式，图书馆需要重新定位，规划新的发展理念和战略目标，紧紧抓住制度变革、结构优化和要素升级这一组织转型发展的根本动力[6]。在近年来的图书馆构建学习共享空间的活动中，许多高等学校图书馆都投入不菲的财力与精力重新升级改造其物理空间，但是一些图书馆却依然走不出原来陈腐落后的管理模式，图书馆的转型升级不在于物理空间的改造，而是观念和行动的升级与改造。透过图书馆年度报告工作制度，发现图书馆工作中存在的“华而不实”和理念中没有真正转型升级的问题实质，更能体现年度报告工作开展真正意义。

3.2 注重用户沟通，为学习服务提供支持

高校图书馆建立年度报告制度不仅体现图书馆记忆的需要、图书馆战略规划的需要和科学管理的需要，通过每年的特色信息汇总，根据当年学校重点工作、图书馆热点研究方向、信息技术热点等图书馆做出的相应工作部署调整和应变能力，在系统介绍常规工作成绩的基础上，设置创新性非常规工作的成就展示数据信息。根据39所985高校图书馆中17所发布2016年度报告的各类数据情况看，年度报告的主要内容仍然以体现图书馆业务数据发布为主，尽管发布渠道多采用微信公众号、官方微博等新媒体形式，但图书馆这种崭新的与读者沟通方式、展示自我方式并没有真正引起读者的共鸣，用户体验度收效甚微。在年度报告发布形式上，尽管有PDF文档、视频、图文混排、图片、H5等，但多数链接设置不够明显，交互性不足，用户参与度低，仍然没有给读者以耳目一新的感觉，以致造成图书馆的亮点数据不亮，以至于被读者认为年度报告不过是图书馆年鉴的翻版。

如果我们将热门榜单调查、读者之星入馆统计等一些可以让用户直接参与的项目直接设置一个可以让用户输入用户账号，随手就可以深度参与的“开口”，那将是学生用户很乐意继续深入的，并由此而激发他们对图书馆其他项目统计分析数据的浏览兴趣，进而提出他们所感兴趣的问题，实现了与用户之间的沟通与互动，将年度报告做得更细、更实，而不是哗众取宠式的摆花架子。

加强与用户沟通最终还要体现在真正为用户服务，为学生的个性化学习服务，为教师的教学、科研和工作服务上。教育就是为学习提供帮助，为学生提供适合的活动对象、适当的活动方法和适应的活动条件，也就是构建以学生为中心的个性化学习，课堂之外的图书馆资源与服务支撑，正是这样一种能更好体现教育服务的完美场所。物联网、大数据、云计算，虚拟现实、人工智能等现代信息技术日新月异，只要互联网在，只要图书馆的数据信息资源在，只要图书馆变革服务的创新精神在，我们就完全可以不受时空限制的给每一位用户提供7×24h的全在线服务。

3.3 图书馆用户教育的新内涵——数据素养教育

国内高校图书馆年度报告开展项目实践中，鲜有涉及用户教育的相关数据统计和展示。随着现代信息技术的发展，以及高等教育改革的不断发展和深入，大数据背景下的高校图书馆用户教育这个永恒不变的话题，正在被赋予数据素养教育的崭新内涵。高校图书馆的用户教育，从新生刚入校对图书馆的使用教育，到之后的“文献检索课”教学，再到信息素养教育，以及现今提倡的数据素养教育，图书馆人一直在探索更加有效的图书馆用户教育模式，但实践中的收效并不令人满意。将用户教育的诸多信息在图书馆年度报告工作中展现出来，由此引起用户对该主题的高度关注，最终才能收到更加良好的教育效果，非常值得认真研究。如，考虑到大学入学的图书馆介绍近似形式化，应该开展多种途径和形式的针对大学生不同信息素质状况的差异性教育，或准备内容更加详尽的宣传小册子；将多数学校一直在大三阶段才开设的“文献检索课”，提前到大一下学期或者大二上学期讲授；用户对图书馆每年花费相当比例资金购买的数据库资也需要通过多渠道开展利用和宣传；图书馆不定期免费开放使用的国外数据库资源往往得不到有效利用，使用瓶颈在哪里？这些问题都可以通过年度报告的形式将问题展现出来，并通过互动交流以便在下一年度得到更好的改进和解决。

纵观国内外数据素养研究，数据素养可以看作是信息素养、媒介素养、统计素养、数字素养、科学素养等的融合[7]，是大数据背景下对个体素养提出的全新要求，很多国外大学将数据素养相关理念，或制定完整的数据管理计划，或通过项目支持融入科研项目，或通过在线教学模块进行多种形式的研究与教学实践，即使图书馆馆员以数据专家身份对用户进行指导，提供数据管理、操作和转化方面的帮助。实践中，我们正在探讨和积累如何将大学计算机课程的计算思维教育和高校图书馆的数据素养教育相结合，在更好地提高大学生数据素养的同时，引入计算机科学对于其他学科的交叉渗透问题，并给予更深入的编程指导与解决相关学科问题的指导。在年度报告中，通过对国内权威的文献数据库CNKI的利用问题进行统计分析，得出年度利用数据库最高的校内IP地址、账号，或者下载使用最多的学科专业文献等，追踪该IP或账号的所属情况，或者该学科在学校所处地位，以获取更加深入的数据分析结论。而对于不定期免费开放使用的国外数据库利用情况年度分析，也可以使图书馆的工作方法、宣传模式得到有效地修正。从数据素养教育所涉及的数据资源、数据素养教育者本身和数据素养教育的环境多个方面出发，努力推进数据素养教育发展[8]。

3.4 图书馆数据中心认可度的提高

高校图书馆在依靠传统纸质资源提供服务的阶段，用户的绝大部分检索诉求只能通过去图书馆借阅来实现。随着数字媒体、互联网、网络数据库的出现，则大大降低了用户对于图书馆的过分依赖。互联网时代，尤其是移动互联日趋发达、便利，一旦遇到某个问题，可以随手百度一下，或者安装一款专业手机App，马上就知道答案，如果是在10年前，若想实现同一目的，可能需要通过到专业图书馆查阅若干相关文献，再通过专家求证，最后才能给出可靠答案，在今天通过一款手机App，即刻就可以解决了。图书馆的数据中心地位要想得以被认可，需要图书馆做出不懈地努力。

图书馆年度报告制度，应该是图书馆不断努力证明其数据中心地位所采取的一项自我修正。如“双一流”建设背景下的学科服务，高校图书馆就应该抓住机遇，提升“内功”，不断拓展学科服务内容，决不能只是跟风搞服务，还将学科服务局限在文献资源本身的查新、查收查引、资源推荐、用户培训等浅层次服务上。随着“双一流”建设的不断深入，图书馆应该结合学校一流学科、重点学科发展战略和不同学科的特色，进行学科服务的创新，在促进科研决策与政策制定的科学性、可持续性方面为科研成果评价分析、学科态势发展规划、科研队伍绩效分析、人才引进评估等方面提供多种所需数据决策依据作为参考[9]。在精准学科服务方面，为教师和科研团队提供研究领域竞争分析、研究热点、趋势分析、团队科研能力分析等科学研究内容本身之外的大量相关数据，促进科研团队对自身的科研能力与贡献有更加准确的判断，更好地体现图书馆数据中心的价值与数据核心地位，而绝不是比较保守的传统的、被动式的、基于文献的低层次检索服务。

以现今的开放式在线课程——MOOC课程为例，图书馆对于数字化数据的积累，应该做出积极的反应，当作特定时期的热点工作开展，立足用户需求，体现图书馆转型，开展多元化服务，承担起学校MOOC课程或者SPOC资源的掌握，或者建立校内硬件服务器资源的充分共享，建立基于校内自主、自由访问学习机制，在丰富数据资源建设的同时，为大学生提供个体学习服务。学校要敢于创新，积极探索并为已经毕业的大学生提供“大学后”课程教育与学习服务，为其终身学习和个体发展提供必要的服务支撑，拓展图书馆的教育服务职能和数据资源服务空间，并以数据服务为纽带，实现广大学生与母校的良好沟通，以实际行动提升用户对于图书馆数据中心的认可度。

3.5 加强年度报告的横向对比分析，为图书馆发展提供决策依据

龙泉揭示了985高校图书馆开展年度报告的总体状况和各自图书馆呈现年度数据的思路、关注点及表现形式，作者也按照龙泉提供的重要线索调阅了部分优秀图书馆年度报告，认为应该进一步开展各高校图书馆的横向数据比较分析，作为本校图书馆发展和决策制定的重要参考依据，提交学校相关部门。众所周知，图书馆几乎就是每个学校所说的清水衙门，尤其是最近几年图书馆所涉及的创收项目被关停取缔，绝大部分经费投入都是靠学校财政事业费拨款，那么在没有横向比较的压力之下，如果图书馆领导没有“了得的功夫”去和学校其他部门争抢经费投入，那么是很难轻易促动学校领导加大对图书馆的投资力度，或者难以保证正常的年度经费投入。所以，如果图书馆自己将思路、眼光更加开阔一些，将工作做得更加深入、细致些，通过兄弟院校的年度报告分析，不仅可以学习他们的先进经验做法，知不足找差距，还可以在学校整体规划建设、特色学科发展中为学校领导提供参考依据，进而为图书馆开展创新性发展与变革提供资金支持与保障。

4 结束语

图书馆年度报告的编制与发布是建设一个现代、民主、开放和积极进取的图书馆不可或缺的部分，也是高等学校图书馆管理创新和服务创新的具体实践。我们有理由相信，会有更多的高校图书馆选择年度报告作为信息公开的窗口，加强与读者的沟通与交流，并由此走上更加制度化、规范化和科学化管理的道路，更好地为高等教育服务，为用户个体学习、研究发展提供更加可靠的数据支撑和数据服务保障。