坚持党建引领深入推进乡村振兴战略实施

山东省中共滨州市委党校 王风华

乡村振兴是我党在十九大中提出的重要战略部署，党的十九大第一次把“乡村振兴战略”上升到国家战略的层次，制定了“发展兴旺产业、打造宜居生态、建设文明乡风、创造富裕生活”的发展目标。在2021年山东省政府工作报告中，把“聚力在全面推进乡村振兴上求突破见实效”作为重点工作之一。实施乡村振兴战略，党和政府的带头指引作用是非常关键的，要充分发挥这一作用，以党建为引领，在乡村振兴发展的整个过程中，切实落实党的全面领导，为落实好乡村振兴战略提供强有力的保障。

一、党的全面领导是切实落实乡村振兴战略的政治保障

2020年，中央一号文件提出做好“三农”工作，关键在党，要充分发挥党组织领导作用。实施乡村振兴首先要基层党组织振兴。要始终强化党的领导地位，积极发挥党建引领作用，这已成为在乡村振兴战略落实过程中，我党释放出的强有力的政治信号。在落实乡村振兴战略过程中要着眼全局和长远，统筹考虑各方面因素，深入谋划、制定政策、扎实推进，把这项战略贯彻落实。

二、把握好政治方向是落实乡村振兴战略的重要前提

实现乡村振兴，关键在党。习近平总书记明确要求，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，明确各级党组织的责任，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。（1）县级党组织要切实发挥好自己的“总指挥”作用，要坚定不移坚持农业农村优先发展，把党管农村这一“重中之重”落到实处，压紧压实县镇村三级书记责任，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为落实乡村振兴战略提供强有力的领导保证。（2）积极健全乡村振兴战略发展的相关制度，将发展责任落实到位，明确各级党组织的工作目标和工作规划，完善各项相关机制。明确在乡村振兴战略发展过程中谁领导、谁负责、谁落实、谁监管等一系列职责，形成强有力的工作合力。（3）要发挥“头雁”效应，示范引领各级干部到田间地头等基层一线“会师”，听民声、察民情、解民忧，用心用情耕耘乡村振兴。（4）把农村一线作为培养、锤炼、选拔干部的重要阵地，加强精准培训，树立鲜明导向，激励各级干部、各类人才投身乡村各显其能、各尽其才。全体党员都要严格要求自己，用“三农”思想武装自己的头脑，指导自己的工作实践，深入、全面、认真地组织和参与学习宣讲讨论等活动，切实汇聚起全党全社会重农强农的硬核力量。

三、抓好组织建设是乡村振兴战略落实的重要引擎

支部有作为，组织有力量。一个负责任的村支部，是乡村振兴战略落实的重要力量，因此，我们一定要强化建设“高质量”的村支部，让基层党组织为乡村振兴战略的落实凝聚人心、集结力量、带动发展、完成目标。

（1）要充分发挥基层党组织在广大人民群众中的政治引领作用，要大力发挥文化的引领作用，结合乡村振兴战略主题，积极创建新农村宣讲文化阵地，运用农村广播、乡村书屋、微宣讲等多种宣传形式，为农民宣讲“三农”政策、强化“三农”思想，让每户人家、每位群众都能知道党中央的好政策，坚定他们跟党走、听党指挥的决心，把广大基层民众凝聚在一起。

（2）要充分发挥基层党组织在农业产业发展过程中的引领作用，将乡村集体经济发展视为基础，切实解决基层党组织存在的“无钱办事”的问题，带领民众增收致富。

（3）要牢固树立基层党组织为民服务的宗旨意识，树牢服务理念，提升服务能力。以便民中心为工作平台，为广大村民提供“一站式”服务，努力实现数据共享，村干部要多跑腿以免群众多跑路。

四、落实工作部署是乡村振兴战略落实的关键

中国农村地域宽广，各地发展状况相差很大，存在着落实优先发展的行动自觉不到位，体制机制创新不到位，破解资源分散、资金制约等问题成效不明显，城乡要素合理流动机制不健全，个别村空心化、农民老龄化，乡风文明建设有短板等问题。因此必须要根据党中央关于乡村振兴的具体要求，结合辖区内“三农”发展的实际状况等条件，制定出适合当地实际、可操作性的乡村振兴计划，并制定与之配套的相关文件和具体的实施步骤，下面将以滨州市博兴县为例进行简要分析。

博兴县作为中国西红柿之乡、中国白对虾生态养殖第一县。近年来，博兴县坚持以党建为引领，实施农产品标准化生产、品牌创建、高标准农田建设等系列工程，坚持科学施策，推动农业创优、农民创富、农村创美，扎扎实实推动乡村振兴。

（一）聚力优质高效，促进农业产业创优

提高农产品质量、提升农业生产效率、为农业发展提供充足的动力，是乡村振兴战略实施的关键。博兴县通过深化农业供给侧结构性改革，加快产业链、价值链、利益链“三链同构”，把农业做成完整的产业体系。一是做大做强博华农业、美高美渔业科技等农业产业化龙头企业，加快发展智慧农业、精深加工，促进农业“接二连三”，提升附加值，增强综合竞争力。二是探索“联合社+合作社”模式，坚持农民自愿和市场化运作，把农民组织起来，由联合社统一运营土地，努力创响一批“乡字号”“特字号”产品品牌，带动产业兴旺，让农民享受分红受益。三是博兴县做大做强农村电商、先后创建6个淘宝镇、33个淘宝村，电商商户突破1.2万户，在全国淘宝村百强县中位列第38位。自主打造的“惠买·千乘优品”电商平台开设“博兴扶贫专区”，推出的“蒲菇菌”牌食用菌、“国庞”牌系列农产品、博华生态食品等一批扶贫产品走俏市场，更多的优质农产品触“电”入“网”，卖得更远，卖得更好，以电商赋能乡村产业振兴。

（二）坚持生态宜居，促进农村环境创美

乡村美不美，直接关系到农民的生活质量。近年来，博兴县在建设绿色乡村，打造乡村文化、积极改善民生，实现共同致富等各方面统筹兼顾，实现整体部署。以改善农村人居环境为重点，推动更多资源要素向农村汇聚。一是坚持“一村一特色”，深化美丽村居创建，统筹推进改厕后续管护、污水收集处理、“四好农村路”建设、村庄绿化等工作，每个镇办培育1-2个示范带，创建一批示范村，以点带面促进农村人居环境提档升级。二是按照“差异定位、错位互补”原则，加快创建以特色电商、中国智慧厨都、生态田园、中一厨具等为主题的特色小镇，高标准打造顾家老粗布、湾头草柳编、高家渡红色教育等一批特色村落，让群众记得住乡愁，使乡村振兴各具特色。三是坚持把乡风建设与弘扬吕剧文化结合起来。前期，县吕剧团创作排练了以抗疫为题材的吕剧大戏《连心锁》，上演后在群众中引起强烈反响。在常态化开展全民健身、书香阅读等群众性活动的同时，深入实施文化惠民工程和地方戏曲提升工程，让群众在潜移默化中受到熏陶，为乡村振兴注入思想文化力量。通过提升农民的幸福感、满足感，有效激发了广大农民群众建设美丽乡村的动力和激情，进而更好地参与、支持乡村振兴战略的落实等相关工作。

（三）建立长效机制，促进农民增收创富

乡村振兴，增加农民收入是关键。博兴县以解决相对贫困的长效机制建设为抓手，千方百计鼓励和引导农民创新创业，加快一二三产深度融合发展，多渠道促进农民增收。把发展全域旅游摆在突出位置，依托省级打渔张森林公园，实施打渔张乡村旅游集群片区项目，挖掘放大黄河文化资源，建设黄河风情带，叫响“黄河人家”旅游品牌；建成了高家渡革命历史纪念馆、乡村振兴农村基层干部培训学院，开发现代农业+红色旅游、吕剧文化产业链；丰富打造麻大湖旅游业态，加快建设红星美凯龙、国际会展中心等城市综合体，着力打造“吃住行、游娱购听”完整链条。通过串点成线，一体推进农业休闲游、黄河生态游、红色教育游、水上观光游，做好全环节提升、全链条增值、全产业融合文章，让农民实现就近稳定增收。

（四）加强体系创新，促进农村治理创安

乡村振兴，治理有效是基础。博兴县突出党建引领，强化制度创新，实施社会治理“全科大网格效能提升工程”，科学整合基层原有网格，将30个部门的相关社会治理事项全部纳入“一张网”，择优选派735名专职网格员，实现“人在网中走、事在格中办”。通过依托“全科大网格”，建立群众联系网格员，网格员联系综治中心、社会组织孵化中心、矛盾纠纷多元化解中心工作机制，将网格化服务管理信息平台、矛盾纠纷多元化解信息平台、“云广播”应急服务平台等统一纳入社会治理信息体系，在全县构建起了“一站式”社会治理模式，有效提升了群众安全感、满意度。通过健全完善“网格共建、资源共享、事务共商、难题共解、发展共促”的网格运行机制，促进自治、法治、德治协同融合，以高质量的社会治理推动乡村全面振兴。

（五）强化执纪问责，为乡村振兴保驾护航

乡村振兴战略的落实，是一项系统性的复杂工程，涉及到的领域非常多，在推进落实的过程中，要进一步压实党委（党组）及书记第一责任人责任，推动全面从严治党主体责任落地落细，真抓严管，严肃执纪问责，确保乡村振兴工作的每项责任必须落到实处。博兴县城东街道通过开展“五规范三满意”星级党组织创评，积极开展村“两委”适岗能力评估，高标准举办党员“淬火工程”培训班，强化村级班子建设，打造“三专”干部队伍，健全完善绩效考核体系，持续筑牢基层战斗堡垒。全面落实村级“小微权力”清单制度，运行“1234”监督检查工作机制，严格落实党员干部婚丧喜庆事宜报备制度，用好用活监督执行“四种形态”，利用“主题党日”组织机关、村（居）党员干部学习有关“四风”问题的通报，组织科级干部、村居主职干部到县廉政教育基地、县农村干部警示教育中心接受廉政教育，不断推动管党治党转向“严紧硬”。

综上所述:在新时代中落实乡村振兴战略，各级党组织一定要坚持以党建为引领，精准把握方向，明确落实责任，优化战略落实效果，高度重视乡村振兴战略部署、战略落实等重要内容，担当起民众赋予党组织的历史重任，为乡村振兴、时代发展、民族复兴交上一张满意的答卷。