我国智慧城市建设中的问题与对策研究

上海投资咨询集团有限公司 邱俊彥

建设智慧城市是在2008年提出的政策，经过长期的发展取得了较好的效果。因为地区的实际情况存在一定的差异，智慧城市在发展道路上还存在一定的矛盾[1]。科技是第一生产力，城市的发展需要更加迅速地展开，根据相关机构的数据分析，我国大部分城市都想要通过构建智慧城市来提高人们的生活质量，让城市得到良好的发展，让生活在智慧城市的人们能够体会到舒适和健康的生活。人们生活在城市中，便是城市的主体，政府管理部门需要不断坚持建设智慧化城市，并提出一些切实可行的计划，才能够实现既定建设发展目标。智能化和城市生活水平是对等的，但现在我国智慧城市建设工作中还存在一些问题，所以本文将对智慧城市存在的问题进行研究，给出相应的解决策略。

一、物联网技术的有效应用

智慧城市一开始只不过是一种概念，在长期的发展中，智慧城市正在不断被重新定义，在不同的国家，其定义也相对不同，我国主要将智慧城市定义为未来城市的信息化、数字化、智能化建设，这是未来城市在发展中最为重要的方向之一[2]。智慧城市的建设工作需要物联网等方面的技术支撑，进而为整个城市的信息化、数字化、智能化赋能，以应对公共安全、公共卫生、应急保障等一系列城市的服务需求，做好城市治理、提升生活质量。

二、智慧城市发展中存在的问题

（一）统筹规划不全面

现阶段，我国诸多城市管理部门已经开始高度重视智慧城市建设，但是各地的智慧城市专项规划水平参差不齐，很多二三线城市甚至在城市建设总体规划方面有所不足。智慧城市建设缺乏顶层设计，建设过程中存在重复建设、条块分割、信息孤岛等一系列技术和制度性障碍。

（二）缺乏地域特色

在实践中，智慧城市的建设还存在诸多问题，城市的建设仍以建筑为中心，除此之外还需要对当地特点进行开发和应用。在长期的调查中，不难发现一个问题，智慧城市的建设目前还没有相对科学合理的模板，因为城市的不同，所以智慧城市的建设也有不同的建设发展空间，在智慧城市的建设实践中，需进一步协调好智慧城市发展所带来的各种影响和干扰因素，因为智慧城市的建设是一个系统工程，所以更需要分析所在地域历史、人文特点，指导地区的智慧城市建设，良性促进地区一体化协同发展，这样才能展现出城市的个性化特点[3]。

（三）集约化建设不强

在建设智慧城市中，最为关键的点便是需要对多方资源进行合理规划，结合实际不难发现，在建设中资源的整合速度如果过慢，就需要进行长期的建设工作，这会让施工效率降低，甚至还会带来资源的浪费或者资源分布过于分散的问题。如果不能提升良好的资源整合工作，那么建设质量和建设效率都不会高，这样对智慧城市建设相对不利。

城市各方面信息的高度整合在一定程度上是智慧城市发展的关键，在我国信息技术的稳定发展过程中，城市中每个不同的方面都是由多个独立的信息系统来支撑的，因此，要想不断提高城市的运转效率，就必须将城市中不同方面的信息进行高度整合，其中包括城市建设、经济、民生等各方面。就目前的情况而言，城市中各类系统的开发、共享与融合在信息资源中存在一定的问题，严重导致了城市信息资源的碎片化与复杂性，以至于各个不同系统之间全部成为了独立的个体。

（四）资源的有效应用率有待提升

构建高质量智慧城市的主要方式，就是科学合理地应用城市中的资源，不但要确保信息的真实准确，而且还要将碎片化的资源通过科学合理的方式进行整合，全面提升我国智慧城市应用资源的质量与效率。其一，结合智慧城市建设中的发展需求，构建一个更加健全与完善的数字基座和应用体系，保障信息的真实可靠，不断提升信息资源共享等工作效率。其二，为了有效运用智慧城市资源，尤其是对数据等关键要素的高度整合，就要求相关部门采用更为统一的标准进行管理，严格落实到智慧城市的各建设环节，加强不同部门、机构之间的协作配合。所以，针对不同方面的建设需求，首先就必须将不同资源通过合理的方式相融合，进一步达到资源使用的效率目标，从而全面推动我国智慧城市的建设，使资源充分发挥其高效的作用价值。

（五）城市机制创新性不足

随着数据成为生产要素，传统的城市建设和治理方法在应对新兴经济、全新社会环境改变中的问题日益凸显，加快转变政府职能成为发展的必然趋势。但是智慧城市建设的根本是必须突破现行的行政管理和服务体制，以“三融五跨”（即技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）的方式，重新构架智慧城市的总体业务和技术框架。现有的体制机制随着改革和智慧城市建设的深入，也多有不适应、不协调的情况。

三、我国智慧城市建设对策

（一）加强顶层规划设计

智慧城市建设需要统筹顶层设计，结合城市建设现状，厘清智慧城市在惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、信息安全、创新发展、市民体验方面的近期和远期发展目标，从而在城市基础设施、数字经济、数字治理、数字服务、智慧创新、城市声誉方面进行总体布局。由于目前智慧城市在建设中缺乏统筹规划的现象普遍存在，使其在开展建设中无“法”可依，导致智慧城市在建设中效果受限，甚至在某些地区出现了部分项目中途夭折的现象。因此，相关政府部门应加快地方立法、加强制度规划、强化项目的前期论证、广泛征求人民意见、完善绩效评价和跟踪反馈机制，从而确保我国智慧城市科学合理地发展。另外，智慧城市在建设与发展中不能盲目从众，同时更不能盲目地投入大量资金，必须根据市场行业的发展需求以及人民精神的文化需求，在一定程度上科学合理地配置有效资源，解决在建设过程中发现的问题，使城市建设不仅可以方便城市居民，同时也可以增添城市活力与特色，从而全面促进城市居民生活水平的提升。

（二）突出城市地域特色

智慧城市需要突出自身的城市特点，根据当地的人文历史，地理环境等建设具有当地地域特色的智慧化城市。当前的智慧城市建设中，政府需要对智慧城市的发展起到带头作用，进行建设改革，避免盲目跟风，这样才能提高对文化城市的了解和认识，找到更适合发展的趋势，才能够展现出更为完善的智慧城市建设方案，从而完善智慧城市的建设工作，避免城市千篇一律的情况[6]。为避免“千城一面”、缺乏区域特色等问题，应结合城市的性质特征、功能、历史文化等，突出城市的区域优势和特色。同时，随着京津冀、长三角、珠三角一体化示范建设的改革引领，保障相邻城市之间形成专业协作关系，促使相邻城市之间的总体结构实现互补和有序转换不失为一种出路。

（三）提高集约化建设

智慧城市应该在原有城市汇集劳动、资本、土地、知识、管理等生产要素的基础上，将数据作为新的生产要素，以释放其价值，而在新的数据要素的归集和价值释放的过程中，集约化建设可以避免产生新的障碍。因此，在智慧城市建设自规划设计到后评价的全过程，应始终贯彻集约化建设理念，并在基础设施、数据、应用、终端等各个层面落实集约化的建设思路。智慧城市在城市治理方面可以从打破部门间的业务壁垒，从各部门职能和业务的融合重构入手，以核心业务协同为导向，探索跨部门的信息系统的迭代、新建和升级。在数字经济和数字生活方面，可以从发挥市场主体功能，加强政府引导、社会共建共享入手，激活城市活力，完成数字化转型。

（四）注重资源的整合

城市不同系统资源的整合与智慧城市建设有着一定的联系，在智慧城市建设的过程中，资源的整合与共享如今尚未健全，例如，交通系统、水利系统、气象系统等方面，在一定程度上属于独立的业务系统，截止到现在，我国智慧城市尚未有效实现不同系统间的资源整合，尤其是数据资源的整合，所以信息孤岛频现。因此，智慧城市在建设中必须加大相关应用技术深入研究和推广的力度，同时在技术研发、孵化、试点应用、推广应用等各个阶段给予政策上的支持，注重专业人才的培养，而且要在先进技术的创新与发展中，全面助力实现我国智慧城市建设服务城市功能转型的目标。除此之外，智慧城市在发展中必须加强政府、企业、社会各类资源的共建共享，进而在一定程度上充分发挥智慧城市的最大效益。

（五）加快体制机制创新

智慧城市的建设不是单纯的信息化，而是城市智慧化的与城市管理、社会、文化的发展目标和建设要素统一的演进。因此，随着城市管理、社会、文化各项改革工作的深入，各级政府应在深入研究本地管理、社会发展水平以及现有信息化基础的条件下，加快体制改革，制订完善现行法律法规和制度，以适应智慧城市的演进过程。

四、结束语

智慧城市一词被越来越多的人所知晓，智慧城市推动了社会的进步和发展。智慧城市需要建设好城市基础，提高智慧城市的质量，为人们的生活带来深远影响，让城市生活更真实，从而缓解城市与乡村之间的紧张局面，加快对智慧城市的研究和规划落地。