构建“五个一”监督机制推进供电所全维度规范管理

国网荆门高新区供电中心 徐腾，加珣，邓付蓉

国网荆门高新区供电中心作为国网荆门供电公司的支撑单位，承担荆门市东宝区、高新区、掇刀区、漳河新区所在园(城)区、乡镇10千伏及以下配电网建设、运维检修和营销服务工作。作为服务荆门市核心区域的供电单位，该中心持续加强基层供电所纪律作风建设，统筹各方面监督力量，坚持构建“五个一”监督机制，实施“党组织监督不松手、专业监督不缩手、纪委监督不放手、纪检委员不甩手”的全维度规范管理，坚持标本兼治、疏堵结合，供电所管理持续规范，纪律作风向上向好。

一、建立一个上下贯通的工作机制

充分发挥党的旗帜领航作用，坚持以党组织架构为依托，建立“党委委员——纪委委员——党支部委员——党员”监督矩阵，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过将供电所日常监督融入党员“示范岗”“责任区”“服务队”建设，实现支部统领、党员示范、职工参与的有效衔接，将廉政工作的各项具体内容及时宣贯落实到一线基层，确保工作布置不偏移、不走样。

坚持全面落实“两个责任”。依托领导班子“党风廉政建设责任清单”，对涉及供电所的“廉政议题”，包点供电所支部“廉洁党课”，每月常态“廉政督导”，供电所负责人“提醒谈话”“履责报告”等常态性工作，定期提醒工作进度，确保领导班子督导供电所有标准、不漏项，推动中心各层级压实监督责任。结合上级巡视巡察中发现的共性问题，和审计中排查出的风险点和薄弱环节，细化各专业落实党风廉政主体责任履责要点，建立考核细则，实现党风廉政建设与业务工作向供电所同步下达、同步跟踪、同步监督。

有效激发两级纪委委员工作热情，将两级纪委委员作为落实工作的核心骨干，采取月度督办、季度会议、年度考核的形式，每月下达重点监督工作任务，每季度召开一次工作推进会，每年进行一次整体工作考核。开展纪检工作大学习，让纪委委员结合专业工作开展风险自查，跳出专业看问题、跳出部门看大局，有效提升纪委委员专业素养和纪检工作能力。围绕廉洁宣教、日常监督、风险预警等方面，定期下发具体工作安排，让纪委委员有效发挥作用，确保基层班组落实上级纪检工作不打折扣，密织廉洁监督网。

二、列明一份权责细化的公示清单

围绕“绘制一组运行图、晒出一批清单表”的工作要求，将供电所核心工作职能划分为8大岗位，认真梳理岗位职责，厘清岗位权限，结合各专业制定下发的制度规范，开展工作流程梳理，建立工作环节运行图。针对各岗位易发多发的风险点、潜伏性较强的隐患点，查找倾向性、隐蔽性、根源性问题，总结归纳共性，形成指导意见，逐一制定防控措施，纳入各专业风险管控范畴，并在基层供电所张榜公示，让权力在阳光下运行。

建立薪酬绩效积分项目库，每月张榜公布供电服务职工收入情况，实现职工收入公开透明。实施供电所按业绩“挣”绩效总额、职工按业绩“挣”工分，形成“供电所靠业绩、职工靠积分”的“挣工资”机制。将廉洁自律情况纳入职工业绩评定和收入积分，开展供电服务职工年度绩效评级，评级结果直接在绩效考核中兑现，充分体现“干与不干不一样，干多干少不一样”。明令禁止供电所承揽工程和职工“干私活”，有效规避基层“增收冲动”引发的廉洁风险。通过疏堵结合，解决供电所职工奖惩乏力问题，有效激发职工主动做事、规范做事、做规范事的工作热情。

三、理顺一组流程优化的管理制度

在强化制度监管上做“加法”，统筹利用专业资源，将安全生产、电网运维、营销服务、物资管理等专业监督工作进行统合，做到“一杆子插到底”，既解决供电所的实际困难，又完善专业管理制度、堵塞管理漏洞、规范管理行为。在生产建设和网改方面，宣贯落实《农网工程建设管理十条禁令》《配电网建设工程七项纪律》，严防配电网建设违规风险。在营销服务方面，严把抄核收及变更业务流程管理关口，上收归档权限，从流程源头把控业务风险。在资金安全管控方面，推行电子电费发票，建立二次复核机制，杜绝资金账外二次循环和转付问题。在物资管理方面，编制禁入事项，明确供电所不参与工程施工、不领取工程物资、不参与物资处置的“三不”原则，杜绝基层管理风险。

在提升管理效率上做“减法”。严格执行供电所“一所一预算”制度，充分考虑基层供电所实际需求，对供电所划定三类等级，按“标准成本+专项成本”管理的方式统一编制预算，对专项、应急开支实施项目化管理，根据实际需求安排，保证供电所费用来源，遏制无预算开支和乱开支现象，有力保障供电所“有钱用、用好钱、钱安全”。督导放大供电所减负成效，通过合并重复台账信息、减少数据重复录入等手段，系统建立供电所资料新增、删减、变更、运行等各环节统一管理的工作机制，让监督成为基层供电所开展工作的释压阀和助推剂。

四、树立一种不越“红线”的思维意识

紧抓作风建设不放手，通过“作风建设年”等系列专项活动，领导班子和管理人员带头，自上而下带动该中心全体职工作风持续转变。紧盯抓整改、除积弊、转作风三项重点，持续整治行业不正之风，通过抓教育、抓纪律、抓监督、抓考核，让员工知道什么能做、什么不能做、应该怎么做，对“小微权力”中的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，筑牢防控堡垒，树立规范意识，强化员工遵章守纪、廉洁自律的“底线”意识和规矩意识。

严肃查纠漠视侵害群众利益问题，系统编制“获得电力”指标监督方案，确保将监督工作纳入供电所定性评价与定量评价的全方位、全过程。将供电所自评未整改、各专业检查发现的问题，同步纳入供电所月度绩效考核和星级党支部评定，构建问题“发现、核查、整改、复查”双闭环运营管控机制，营造员工自警自省，相互监督的良好氛围，打通基层供电所监督责任的“最后一公里”。

建立“线上+线下”的廉洁宣教平台。所辖11个供电所全部设立“清风宣教栏”，定期上架最新工作要求和廉政信息，针对“酒驾醉驾”“微腐败”“漠视侵害群众利益”等与供电所日常管理息息相关，群众关心、政府关注的监督重点，进行专题宣导。组建廉洁宣教内网企迅群，每月下发宣教资料，将廉洁宣教与支部主题党日活动相结合，以“清心”筑“红心”、润“初心”，确保供电所廉洁宣传时时讲、日日讲，在职工中入脑入心。

五、构建一套行之有效的监督体系

有效构建供电服务指挥平台，平台人员和日常工作由所长直接管理考核。供电所日常工作调度权限全部上收，班组及班员按照指挥平台派单开展工作，安全工器具、施工工器具凭票领取，公务车辆凭票出行。对事故抢修、运维消缺、网改同进同出、表计新装、故障换表等日常工作，供电所所委会每日提取票单进行普查，中心纪委不定期开展现场抽检，确保现场稽查率100%。

强化风险源头管控和关口环节监管，对客户提交的易发风险点服务需求第一时间上报分管副所长或所长办理，杜绝截留客户信息私接工程行为。不定期邀请专业部门与骨干技术人员组成专班，联合对台区经理日常工作开展突击检查。针对群众关注度高的供电服务内容，对外邀请第三方进行实地抽检、电话回访，让专业管理更精益、廉洁风险防控更精准。

聚焦核心重点区域开展监督体系建设，针对本单位主营工作范围，将开展供电服务作风监督作为核心重点，重点开展供电服务作风监督，坚持“谁主管谁负责、谁负责谁监督”的工作要求。围绕供电服务领域突出问题开展整治，重点整治服务意识不浓、服务能力不足、服务态度不好、服务协同不畅、服务质效不高等问题。全面实行“一证受理”“一证办电”，及时提取客户反馈信息，针对性开展工作督办，建立业扩报装“一看板、一例会、一检查”机制，推行报装限时管理。打造坚强服务诉求响应体系，实现台区网格化综合服务全覆盖，使“四个一通”在供电所全覆盖，提升全员“以客户为中心”服务意识，推动优化营商环境不断提升。