信用评级背景下供销社和农户之间信用关系的研究*

贵州师范学院 谭瑾玥

一、金沙县沙土镇供销社和农民信用关系现状

（一）沙土镇供销社与农民建立起如“银行信用”的存贷款方式信用关系

在现场访问中得知金沙县沙土镇供销社的主要资金来源于投资项目收益和社员股息调剂收益，其中供销社社员股金服务部吸收的股金分固定股和临时股两种，在2020年2月，金沙县沙土镇供销社鼓励当地居民自愿入股，让股民享受红利和利息，例如：十万元存定期两年，年利率可达到5.4%。以吸收农村农民闲散资金的方式融通供销社资金链，以存款等方式筹集货币资金，以贷款方式对当地农民企业等投资项目提供资金的一种信用形式。

（二）沙土镇供销社与农民之间是以土地租赁为主的租赁信用

在实地调查中与供销社投资项目之葡萄基地附近的农民交谈中得知，葡萄基地是供销社本身开展的农业项目，由政府牵头将当地农民的土地租给葡萄基地使用，双方规定：租地年限是30年，直到2021年政府承诺农民的交易结算方式是一年一亩1000元。葡萄基地的收益和风险均由供销社独自承担，农民从中可以获取租赁土地的收益和帮助种植葡萄过程中的劳动费用。沙土镇供销社所进行的业务均是供销社自身开展的农业项目，在这方面没有加强和农民的农业生产合作。

（三）沙土镇供销社投资所建立的金沙县民心食品有限公司（屠宰场）与农民之间的雇佣关系

供销社主要投资且投资占比最大的就是金沙县民心食品有限公司，该公司可以在一定程度上解决当地农民就业难的问题，减少农村剩余劳动力，供销社有义务支付员工相应的工作报酬，员工也有义务履行应负的劳动责任。

二、金沙县沙土镇供销社和农民信用关系中现存的问题

（一）沙土镇供销社职能定位不清晰

该供销社在工作业务和投资项目的安排上，在“为农服务”宗旨上的实践方面，自身定位不明。第一，工作思路不开阔——局限于单一投资供销社自身开发的农业项目，如葡萄基地等业务的开展，没有联合农民一起投资生产，共同实现利润分配或风险分担；第二，对新时代下农村经济发展中的服务对象、服务目的和服务内容的要求把握不准——当地农民只是沙土镇供销社投资项目的劳动主体，并不是主要利益收获者，没有履行供销社带领农民发展农业实现小康的职责；第三，供销社服务功能方面扩展不够，没有做到引导农民开展现代化农业生产——在农业经济发展过程中，提升农民发展能力是供销社最重要的工作重心之一，这也是供销社“为农服务”的宗旨体现。沙土镇农村供销社开展了大规模的农业生产并广销各地，带动了当地的经济，但是这并不是农民生产经营下的成果，当地的农民仍然只是进行耕地、除草、播种等传统生产，对农业的科学技术应用、资源分配、多样化的销售模式等现代化农业开发能力依旧没有得到提升。

（二）沙土镇供销社与农民的利益联系不紧密

第一，沙土镇供销社与农民存在的存贷款信用关系中，存入资金的农民并不是该供销社真正意义上的农民社员，农民没有获得相应的民主决策权力，其中大多数农民对供销社使用资金用途不了解，农商合作机制和监督机制难以真正实现。第二，供销社和农民合作交易方式依旧是传统的一次性交易，两者之间信用关系、利益分配方式单一，利益联结不稳定，无法对农民形成有效激励，影响农民参与合作的积极性，也制约了沙土镇供销社的自身发展。

（三）沙土镇供销社所承担的信用风险较大

供销社吸收农民闲置资金实现资金融通的目的，但在供销社的投资项目中，供销社均是项目的所有者和主要利益获得者，同样也是风险的最大承担者。其中葡萄基地项目在2021年4月份受到雷雨、冰雹等恶劣天气影响，大部分的生产基地遭到严重破坏，该项目的投入成本将远远大于未来收益，供销社将承担此次亏损的主要责任，项目得不到预期的收益影响资金链的正常流动。供销社的主要投资项目具有经营规模大、投入成本高的特点，但没有发挥好供销社的联合作用，吸引更多市场主体共同推进项目的实施，选择独自承担项目，在获得大量收益的同时也必将承担巨大的风险。

（四）沙土镇政府对供销社的支持力度小

第一，供销社的主要资金来源是由供销社社员股金和投资项目收益，没有得到来自政府的资金支持；第二，当地政府没有对供销社所开展的农业业务进行业务指导和行动规划建议，没有帮助供销社分担项目风险；第三，当地政府与供销社进行的合作交易过程中，有许多违约行为，如赊欠大量债务、赊购大量物资等不良信用行为。

（五）沙土镇供销社缺乏技术人才和风险防控措施

第一，供销社在职人员的专业水平不能适应当前改革发展需要，专业人才培养、引进机制不健全；第二，当地经济综合水平不高，人才聚集能力弱，缺乏懂现代化农业的技术人才和电子商务等经营管理类人才；第三，当地信用风险意识低，农民、供销社和政府缺乏对信用风险的防范措施。

三、对沙土镇供销社和农民信用关系问题的建议

供销合作社的发展过程中，要深入学习并贯彻习近平总书记和李克强总理对供销合作社战略工作的重要指示精神，实践过程中要时刻记住为农服务的根本宗旨。我国全面推行乡村振兴战略，供销合作社是农村一线的服务部门，是农民扩大农业规模的引路人和坚强后盾，是农民实现农产品市场化的枢纽站，是国家发展农村地区的重要力量。金沙县沙土镇供销合作社在实践过程中为增强当地农村经济实力作了巨大的贡献，但也存在一些不足之处。关于沙土镇供销社参与推进乡村振兴战略的几点建议如下：

（一）明确工作重心，在为农服务原则上多途径丰富供销社与农民良好信用合作关系

第一，通过农业生产社会化把分散的农户主体在经济上联合起来；

第二，通过合作经济组织，使与供销社合作的农户能够分享合作经济组织较大规模的经济效益；

第三，通过农业专业化使经营规模扩大，带动当地农村经济发展，促进供销社、农民和更多市场主体的合作。

（二）构建生产、供销和信用的“三位一体”新型合作关系

“三位一体”主张生产功能、供销功能、信用功能的全面联合，实现整体效应，构建符合现代经济发展的农合联组织。供销社有深厚的资源基础、广大的城乡服务网络和较为完善的为农服务组织体系，通过与农民及其他市场主体的不断合作，拉动农业生产，拓展农业信用服务。

金沙县沙土镇供销社缺乏与农民合作的实践经历，两者信用关系单一，农民也没有促进农业生产的动力。因此“三位一体”的农村建设方案是沙土镇供销社可参考的理论之一，但在实施过程中也需要综合考虑当地资源、经济水平等打造当地特色的农村合作模式。可参考以下几点意见：

第一，“三位一体”的农合联组织作为非营利性组织，组织成员应包括供销社、农民、农信社、农业企业等各类经营农业的主体；

第二，规范运行机制，合理配置资源，结合当地实际情况稳扎稳打地实行规模经营；

第三，引进生产技术、市场营销、信用建设的相关人才来巩固加强“三位一体”组织。

（三）构建符合沙土镇当地特色的信用评级体系

沙土镇供销社作为“三位一体”农合联合作社的主要管理者，整合如银行、其他金融机构、公共部门、市场监管等部门信息，协同各参与主体共同构建起信用评价体系。

第一，统一评价标准，科学分析并选择评级指标；

第二，确保信用信息的真实准确性，定期或不定期跟踪被评对象履约情况；

第三，建立信用黑红名单，起到市场警示作用。