高层声音

把稳增长放在更加突出的位置

3 月14 日召开的国务院常务会议确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

会议指出，刚刚闭幕的十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展主要目标任务和政策举措，必须保质保量落实到位，兑现政府对人民的承诺。会议将《政府工作报告》提出的44 个方面52 项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。

会议强调，当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。要密切跟踪国际局势变化、主要经济体宏观政策调整、大宗商品市场走势等对我国的影响，不断完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。

支持国有企业超前布局

国务院国资委党委日前召开专题会议，要求加快推动国有企业建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

会议强调，要深入推进国有企业坚持高水平科技自立自强，发挥好出题者、引领者、攻关者作用，加快打造一批原创技术策源地。要支持引导国有企业把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，面向科技革命和产业变革重大方向，在新一代信息技术、人工智能、新材料等前沿领域超前布局，加强基础研究和应用基础研究、产业共性关键技术研究，在集成电路、油气及关键矿产资源勘探开发和高效利用、关键仪器设备、疫苗和高端医疗器械等领域加大重要产品和关键核心技术攻关力度，不断强化原创技术供给；加速创新要素集聚，加大科研投入，全方位培养、引进、用好人才，积极参与国家重点实验室、国家技术创新中心建设，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，完善产业链上下游、大中小企业协同创新合作机制，推进产学研深度融合；着力优化创新生态，促进原创成果转化，强化正向激励，用好股权、分红、科技成果转化收益分享等中长期激励工具，厚植创新文化，为国有企业打造原创技术策源地提供有力保障。

全力做好大宗商品保供稳价工作

国务院新闻办公室3 月7 日召开的新闻发布会上，国家发改委副主任胡祖才透露，将部署五方面举措，全力做好大宗商品保供稳价工作。

一是做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。中国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全可以自给自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳。二是做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作，完善煤炭产供储销体系，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。三是做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。五是切实做好困难民众基本生活保障工作，兜牢民生底线。

加大“专精特新”企业培育力度

3 月14 日，工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆主持召开党组扩大会议。

会议强调，要加强监测调度和政策落实，统筹推进疫情防控、畅通产业链供应链、扩大制造业投资、提振消费需求等各项工作，全力保持工业经济平稳运行。要充分发挥创新驱动作用，加快实施产业基础再造工程，推动制造业数字化绿色化转型，培育发展先进制造业集群，不断增强制造业核心竞争力。要坚持纾困培优相结合，抓细抓实各项惠企政策，加大“专精特新”企业培育力度，支持大中小企业融通创新，激发涌现更多一流企业。要统筹发展、监管与安全，扎实推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，加快数字技术产业化规模化应用，提高行业监管和安全保障水平，促进数字经济持续壮大。要密切跟踪形势变化，深入研究新情况新问题，不断提升防范化解风险隐患的能力。

加快推进国家级质量标准实验室建设

日前，市场监管总局联合工业和信息化部印发《关于推进国家级质量标准实验室建设的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，加快以质量标准为核心的质量技术创新及应用，推进产业基础高级化和产业链现代化。下一步，将成立国家级质量标准实验室评审委员会，加快推进国家级质量标准实验室建设。

《指导意见》指出，国家级质量标准实验室建设要围绕国家战略任务、重点工程、民生工程中对质量技术创新的迫切需求，强化质量基础和产业应用融合，鼓励和引导社会各方技术资源和力量，面向产业基础和产业链质量，加强开放共享、产业引领，提升产业基础能力，服务产业质量升级，促进产业高质量发展。到2025 年，力争在高端制造、新材料、信息技术、生物医药等重点领域建设若干国家级质量标准实验室。到2035 年，基本建成同现代产业体系发展与安全保障相适应的国家级质量标准实验室体系。

持续保持对虚拟货币交易炒作高压打击态势

3 月1 日，中国人民银行召开2022 年金融市场工作电视会议。

会议强调，要加快构建金融有效支持实体经济的体制机制，引导金融机构优化融资结构，更好支持国民经济重点领域和薄弱环节。要坚持市场化、法治化、国际化原则，持续推进金融市场改革开放发展。加快完善债券市场法制，持续优化债券市场制度环境，扎实做好债券市场违约风险防范和化解工作，加强金融基础设施统筹监管与建设规划。推动货币市场、票据市场、黄金市场、银行间衍生品市场、资产支持证券业务平稳健康发展。联合有关部门继续推进互联网平台企业金融业务的自查整改工作，持续保持对虚拟货币交易炒作的高压打击态势。

证券违法行为人财产优先用于承担民事赔偿

日前，证监会、财政部联合研究起草了《关于证券违法行为人财产优先用于承担民事赔偿责任有关事项的规定(草案)》(以下简称“《规定》”)。

《规定》明确了违法行为人所缴纳的行政罚没款用于承担民事赔偿责任的具体工作机制，主要包括以下内容。一是关于申请主体。违反《证券法》规定的违法行为人因同一违法行为，需要同时承担民事赔偿责任和缴纳罚没款行政责任，缴纳罚没款后剩余财产不足以承担民事赔偿责任时，向人民法院提起诉讼，获得胜诉判决或者调解书后，经人民法院强制执行或者破产清算程序分配仍未获得足额赔偿的受害投资者可以提出书面申请；证券纠纷普通代表人诉讼中的诉讼代表人、特别代表人诉讼中担任诉讼代表人的投资者保护机构，可以代表受害投资者提出申请。二是关于申请期限。受害投资者可以在人民法院出具终结执行裁定书后一年内提出申请；违法行为人被人民法院宣告破产的，自破产程序终结或者追加分配程序终结后一年内提出申请；超过一年提出申请的，证监会不予受理。