以“三度四维五力”高质量推进党支部标准化规范化建设

陈隽逸 白斌 燕晨

[摘要]党支部标准化规范化建设是全面贯彻落实新时代党的建设总要求，着力增强基层党组织政治功能和组织力，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的一项重要工作，是以高质量党建引领企业高质量发展的有效途径和重要抓手。企业通过引入全面质量管理理念和方法持续提高基层党的建设质量，使各项工作进一步标准化、规范化、制度化、常态化。

[关键词]“三度四维五力”;党支部;标准化;规范化;高质量

[作者简介]陈隽逸，阿坝藏族羌族自治州烟草专卖局（公司），四川阿坝州 623002;白斌，阿坝藏族羌族自治州烟草专卖局（公司），四川阿坝州 623002;燕晨，阿坝藏族羌族自治州烟草专卖局（公司）助理政工师，四川阿坝州 623002。

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2022）01-0036-03

党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础。肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众的职责，只有党支部建设好，才能夯实党的建设伟大工程的基础。

习近平强调：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”党支部标准化规范化建设，就是把党建工作任务落实、落细、落小，具体明确党支部抓什么、怎么抓，党员做什么、怎么做，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，以严格的标准规范党建工作，以高质量党建引领企业高质量发展。

全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径，其核心要义在于以提高质量、改善品质为根本，通过树立标准、规范程序、优化流程、形成规范，形成“人—组织—产品（服务）”的PDCA闭环管理和质量控制。新时代对国有企业党的建设提出了很多新的要求，抓好党建工作，提升党支部建设质量，成为一个亟须解决的重要课题，将全面质量管理的理论和方法应用于党支部标准化规范化建设具有十分重要的意义。

阿坝藏族羌族自治州烟草专卖局（公司）机关党委通过深入机关和县（市）局（分公司）党支部对党建工作和党支部建设情况进行系统调研，通过分析研判工作现状、存在问题及原因，聚焦重点，精准施策，以构建“三度四维五力”质量管理体系为突破口，积极探索纵深推进党支部建设从“做没做”“有没有”到“好不好”“优不优”转变，持续推动基层党建工作全面提质增效。

一、提升“三度”，激活党支部标准化规范化建设的内生动力

将是否能够充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是否能够促进党建工作与中心工作的深度融合和同频共振，是否能够培养造就一支党性强、能力强、作风强、纪律强的党员队伍作为衡量党支部标准化规范化建设成效的重要标准。

（一）政治站位有高度。推进党支部标准化规范化建设，必须强化理论武装，提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平重要讲话精神上来，统一到中央和省、州委决策部署上来，统一到推动行业高质量发展的要求上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进相关工作。

（二）业务融合有深度。通过“党建+业务”模式，推进党支部建设与中心工作、市场营销、专卖管理、队伍建设、安全生产等重点任务在顶层设计、目标考核、管理监督、资源整合等方面有机统筹和始终贯穿，形成“你中有我、我中有你”的良好局面。

（三）队伍建设有力度。将建强党支部书记、党务干部、党员三支队伍为首要任务，统筹抓好党支部书记“选、育、用、管”等工作，严把党员入口关，严格党员教育管理，严肃党内组织生活，加大党内关怀力度，全面提升党员队伍的政治修养、专业素质和履职能力，为筑牢基层组织堡垒，积极发挥先锋模范作用提供坚强保障。

二、抓实“四维”，打牢党支部标准化规范化建设的“四梁八柱”

标准是衡量工作质量和各项指标的依据，标准化是质量管理的基础工作之一;规范是衡量职责是否明确，程序是否严谨，落实是否到位的“检验尺”，规范化是质量控制的重要手段。阿坝藏族羌族自治州烟草专卖局（公司）机关党委着力构建“标准带动、流程驱动、规范拉动、表單推动”的质量管理体系，力争让“质量强基，四‘动’同步”，成为夯实党支部建设根基的“四梁八柱”。

（一）标准带动，在夯实管理基础上精准发力。按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关规定以及省委、州委、行业的有关要求，从组织设置、教育管理、组织生活、阵地建设、工作保障和作用评价六个方面，分类型、分层次明确党支部建设标准，使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。

（二）流程驱动，在控制关键节点上精准发力。聚焦“三会一课”“组织生活”“主题党日”“发展党员”等关键节点，明确任务书、路线图、责任人，做到规定动作不偏不倚、自选动作精准管用，确保各项工作有力有序推进。

（三）规范拉动，在加强操作指引上精准发力。为便于支部委员、党务工作者规范高效开展工作，制定《党支部标准化规范化建设操作指南》，从“辨别价值、识别问题、甄别原因、判别动作、鉴别成效”五个方面对党建重点工作中容易被忽略的程序、遗漏的环节，建立规范操作指引，切实为基层减负松绑、让工作提质增效。

（四）表单推动，在用好用活工具上精准发力。针对运行监督有缺失、过程记录不严谨、台账管理不规范等问题，从组织设置、组织生活、党员教育、党员管理、党员监督、群众工作、基础保障、工作考核、激励奖励等方面，将问题解决措施转化细化成包括一图、一表、一卡等内容在内的工具表单，有效防止执行过程中搞形式、走过场、做虚功。

三、聚合“五力”，构筑党支部标准化规范化建设的坚强堡垒

规范化和标准化是加强党支部科学管理、推进工作提质增效的重要手段。然而，要防止过度规范化和标准化，导致规范化成了做“虚功”的手段，“高标准”成了“假负责”的外衣。在具体的工作推进过程中，除了依照标准、规范严格执行外，应从提升党支部组织力、战斗力、凝聚力、创新力和保障力的角度，建立层次分明、松紧结合、张弛有度的工作模式、机制和制度，巩固建设成效。

（一）因地制宜，规范基层组织设置，提升支部组织力。建立健全支部议事决策机制。涉及“三重一大”、职工利益、支部建设等重大事项，运用“两征三议两公开”制度进行决策，由各党支部牵头征求党员、职工意见，提出议题、组织审议，提交党员大会、党小组会、支委会审议决议，决议内容和实施过程及时公开、接受监督。建立健全支部联建共建机制。建立基层党支部行业内（外）联建共建制度，将“三结对五联系”进行固化，即结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层单位、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，提升共驻共建、互学共进的广度和深度。建立健全基层党员动态管理机制。建立“外出有根、流入有‘家’、尽责有为、保障有力”的基层党员动态管理制度。即外出有根，党员流动去向明、情况清、家底准;流入有“家”，党员不论流动到哪里，都能参加一个支部的组织生活，接受党组织的教育、管理、监督和服务;尽责有为，引导和促进流动党员承担职责，发挥作用，彰显作为;保障有力，形成动态管理提醒、监督与反馈机制。建立健全党建督导问责机制。结合基层调研、建功立业、业务攻坚、作风改进专项工作，通过建立月工作提示、季度督查、单项工作随机督查制度，强化基层党建问责力度，对基层党建督查得分排名靠后以及问题较多的单位党组织负责人约谈问责，推动基层党建工作开创新局面。

（二）创新创效，加强党员教育管理，提升支部战斗力。集中学，做到“三结合”。充分发挥“一月一学、一学一题、一季一讲”的叠加效应，即每周采用“拆书领学+分篇精读”的方式，通过支部微信群推荐必学篇目，构建学习互动朋友圈;每月依托支部党员大会，围绕主题教育、专题教育等内容，采取“主题学习+交流研讨+检视问题”的闭环学习模式，聚焦一个主题，结合学习感悟和工作实际，开展研讨交流，解决学用结合不紧密问题。每季度由支部书记讲授系列专题党课，采取“我讲你说大家评”的方式，保证学习成效。跟进学，做到“六紧扣”。紧扣党中央决策部署和习近平重要指示批示、行业工作安排部署、党的理论、党史国史、警示教育、先进典型等内容，开展多层次、多维度、多频次的跟进式学习。分组学，做到“三联动”。以党小组为单位，借助“学习强国”APP、中国烟草网络学院、“川烟党建”APP、微信等平台，利用晨练、上下班碎片化时间、周末闲暇之余，结合党员积分管理，以晒“学习平台积分”、推“十个竞答问题”、打“应知应会卡片”的三級联动学习方式，开展对抗竞赛学习活动，营造党组织之间、党员之间比学赶超的学习氛围。

（三）凝心聚力，提高组织生活质量，提升支部凝聚力。“三会一课”“实打实”，紧握程序规范“活法宝”。针对“三会一课”究竟怎么开、开出什么效果、解决什么问题，从“组织策划、制定计划、执行实施、监督检查、作用发挥”五个方面加强“三会一课”PDCA闭环管理。组织生活“面对面”，打造政治生活“大熔炉”。对组织生活会的会前准备、会议召开、会后落实3个环节15个具体工作任务进行了再细化再明确再具体，开展批评和自我批评，做到见人见事见思想摆在突出位置，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。主题党日“心贴心”，开通担当作为“直通车”。针对主题党日存在不聚焦、不规范问题，制定《党支部主题党日工作规范》，按照学习日、议事日、志愿日三种形式来组织开展主题党日活动。交心谈心“一对一”，搭建组织党员“连心桥”。让支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、组织与培养对象之间开展经常性谈心谈话，将重大决策必谈、焦点问题必谈、发展关口必谈、思想波动必谈“四必谈”融入制度标准和流程。

（四）打造生态，加强多元阵地建设，提升支部创新力。解放思想，创新思维。打破阵地建设仅仅是做几块板子、贴几条标语、摆几张桌子、放几把椅子的常规思维，树立“大阵地”的思想，推进“线上+线下”阵地经纬交错、纵横融合，充分利用办公OA系统建立阵地通道，通过“川烟党建”APP把好阵地要道，借助微信工作群、微信公众号、QQ群铺设阵地轨道，依托宣传栏、公告栏、党员活动室、文化展厅架设阵地跑道，让阵地建设的载体更加多元、氛围更加浓厚。优化标准，坚持一把尺。按照“一牌一旗三板”的“标配”对现行标准进行优化。一牌：悬挂醒目“支部名称+党员活动室”标志牌。一旗：配备党旗一面。三板：上墙图板三块。一块综合图板（包括入党誓词、党员的权利和义务、党的宗旨和党的纪律、党内生活重要制度）、一块主题教育和专题教育图板、一块党支部组织机构和公告公示图板。同时，按照“互联网+党建”的“选配”进行标准设定，配备投影仪、电脑等电教设备，与学习书柜、荣誉展示栏、报刊架等形成互补。整合资源，打通一条链。充分利用阿坝州丰富厚重的红色教育资源，将阵地建设的范围和功能进行拓展整合，依托“5.12”汶川特大地震映秀震中纪念馆、马尔康红军长征纪念馆、松潘红军长征纪念碑碑园、巴西会议会址、毛儿盖会议会址等开展主题党日和共建联建活动，进一步打通阵地建设红色教育“价值链”。

（五）对标夺标，发挥评价杠杆作用，提升支部保障力。把准“定星盘”，充实评价内容。按照“4+N+X”，即“四个合格”+N项共性标准+X项个性标准的模式，针对支部全体党员以“四讲四有”为基本内容，分解共性标准;结合发挥岗位先锋模范作用，制定以岗位重点工作为导向的个性标准，让评价内容更符合工作实际。定位“传感器”，完善评价方式。采取“党员自评+党员群众互评+支部考评”多主体的评价方式，确保评价的公正公平。同时，围绕创新创效、精益管理、技能竞赛、发表论文等方面设置加分项目，发挥正向激励作用。打亮“探照灯”，强化评价管理。通过“一人一表”建台立账，结合“一月一登记、一季一监督、半年一公示、年终一总评”的方式实行党员评价动态化管理，使其公开化、透明化。

结语

党支部标准化规范化建设涉及党建工作的方方面面，是一项艰巨、复杂而持久的系统工程，需要以钉钉子精神，以虚功实做的务实作风持久抓、深入抓、长效抓，久久为功，善作善成。

今后，将聚焦如何防止“因标准化规范化捆死基层手脚”的重点难点问题，开展研究论证，集中力量攻关，以更高的标准、更实的作风、更好的成绩、更实的举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设质量和科学化水平。

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[6]党员管理工作要形成动态长效机制[DB/OL].搜狐网·小丹说，2020-08-25.https：//www.sohu.com/a/414753322_120437349.