用好评价指挥棒，推动融合教育质量提升

李 拉

2020 年10 月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确指出：“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”这对于目前正在蓬勃推进的融合教育改革来说同样极具指导意义。有什么样的融合教育评价机制，就有什么样的融合教育办学导向。融合教育的评价问题，是决定融合教育发展方向与发展水平的关键问题，也是有效破解当前融合教育实践难题、实现高质量推进的重要前提。

所谓融合教育的评价机制，是指以普通学校里的特殊教育需要学生为关注对象，以有效促进特殊教育需要学生全面融入普通教育，使其获得适性发展为核心目标，围绕评价内容、评价方法、评价标准以及评价主客体关系等诸要素构建的一系列规范与制度的总和。从融合教育评价所涉及的范围来说，要涵盖特殊教育需要学生发展、融合教育教师专业化、融合教育教学、融合学校建设以及区域融合教育发展水平等领域。而其核心应是清晰准确地回答普通学校里的融合教育对象应获得怎样的发展以及应如何有效衡量这种发展的问题。

纵览我国融合教育推进的整体历程，融合教育的评价问题一直悬而未决，尤其是缺乏成熟的实施经验与可资借鉴的模式。所以，评价特殊教育需要学生融入普通学校的学习有效性始终是个难题。我们越来越清醒地意识到，评价机制的缺失在很大程度上已经成为制约我国融合教育高质量推进的瓶颈或障碍。在融合教育整体以提升质量为核心发展目标的现状下，反思现有普通教育评价模式存在的不足，重构以融合为导向的评价机制已迫在眉睫。

聚焦特殊教育需要学生的发展，构建融合教育评价机制，离不开对特殊教育需要学生学业成就的考量。要在普通教育背景下，思考特殊教育需要学生如何有效参与普通学校课程与教学并获得学业成功的问题。同时，要摒弃以学业成就作为单一维度实施评价的传统方式，从教育评估入手，结合特殊教育需要学生的学业成就、功能发展与社会适应等多个维度进行评价模式构建，从而全面客观地衡量特殊教育需要学生的发展以及区域融合教育的推进水平。

我们需要意识到，评价机制的改革实则意味着对融合教育发展模式及发展目标在理念上新的理解和认识。它不仅需要普通学校转变固有的学生观，通过切实的实践探索，寻找合理的评价方法；更需要教育行政部门以融合教育为导向，从满足特殊教育需要的视角审视所有学生的发展，在区域政策层面进行评价改革的整体设计，方能为普通学校的融合教育推进和质量提升提供方向指引。