公路运输经济的发展现状及应对策略

陆岩 济宁市政务服务中心

随着当前市场经济不断发展，公路运输进行了重大改革，社会经济经营管理体制也随之发生了重大改变。我国公路运输自我国实行改革开放以来，已经发生了巨大的变化，有着非常迅速的发展速度，在运输质量以及公路运输能力两个方面都已经有了明显的提高。在国家经济范围内有效的连接了我国各个领域的经济发展，推动了我国社会主义经济不断地健康发展，公路运输质量对我国综合国力的提升有着积极的推动作用，因此如何加强对我国公路运输的社会经济经营管理就显得尤为重要。

一、阐述公路运输

（一）公路运输与公路运输经济的含义

公路运输泛指在高速公路上运送普通旅客和运输货物的一种运输方式，是公路交通运输管理系统的重要组成部分。而关于公路运输经济顾名思义也就是通过各种交通工具，在高速公路的交通运输当中获取利益的经济过程。公路运输交通行业的经济重要性随着国民经济的持续发展不断提高，不论是运送旅客公路运输还是运送货物运输，都已经是当前国民经济重要组成的一部分，在这其中我国公路运输已成为公路运输服务行业的核心。

（二）公路运输的特点

公路运输基本特点主要可以分为以下三点，第一，公路运输运营经济总体具有客货运送车辆运输过程速度快的基本特点，在中、短途运输中，由于充分利用公路运输经济特点，可以实现“门到门”车辆直达的运输，中途不用进行任何车辆倒运、转乘，就可以将运输车辆客货运输直接运输到目的地，因此，与其他运输方式相比，其客、货车的车辆在途运输停留时间相对较短，运送车辆运输过程速度较快。第二，公路运输运营经济总体具有车辆适应性强的基本特点，公路交通综合运输网的主要车辆运用密度较大，而且运用车辆分布的区域、范围广泛，所以，在我国公路运输经营中的运输车辆随处可见。另外，公路运输在车辆运行过程时间表和控制系统方面主要运用车辆机动性较大，车辆衔接系统可以根据实际运输需要，随时随地进行车辆衔接或者装运，大大缩短公路运输中各环节之间车辆衔接的成本花费和时间。而且目前公路运输汽车的使用车辆运输载重根据车辆吨位的不同也有不同，在实践运输中，可以根据需要进行选择。第三，公路运输的第三个主要特点，也就是公路运行安全持续性相对来说较差、安全性低。根据有关统计数据分析结果显示，在各种类型现代化的公路运输中的运行持续方式中，公路的平均线和平行公路运距最短，运行过程中的安全持续性相对来说较差。而且每年死于汽车交通事故的人数占比越来越大。除此之外，汽车长期排放的尾气严重直接污染车内环境，甚至直接威胁到了人们的生命健康[1]。

二、公路运输经济发展的重要性

（一）公路运输经济发展促进本区域实体经济的快速发展

公路运输及其条件构成促进各种物资和生活生产要素有序、合理的流通。区域内的国民经济和社会活动是整合区域内各种物质生产要素，进行空间有序、合理的配置。因此，在一定程度上，应将区域公路交通及其运输条件作为促进区域国民经济、政治和社会发展活动的重要运输载体，以保证区域公路交通的正常运行，区域国民经济和社会发展活动顺利发展。亚当·斯密指出交通运输条件对于扩大市场范围的作用。交通运输经营条件直接影响着区域内的经济效益财富的扩大，劳动力的实际分工，虽然可以有效促进区域内的经济效益，但实际上劳动力的分工往往受到公路交通运输企业经营管理条件的限制，如果公路交通经营运输企业经营管理条件能够长期得以有效率的改善，不仅可以有效率地降低公路交通运输经营成本，还可以有效帮助国家开拓更好的交通运输服务市场，促进实际劳动力的分工，提高区域内的劳动效率，最终可以有效增加区域内的国民经济效益财富。公路交通综合运输条件是带动区域整体市场经济的纽带和桥梁，是现代生活物质和农产品加工生产经营管理在区域内商品流通领域的有效保障。因此，公路交通充当着不同区域之间经济协调发展的重要角色。

（二）发展现代国民经济的重要技术基础，促进社会和谐稳定

公路交通运输业的发展优势是构成我国现代国民经济的重要基础，在我国现代化建设发展中，由于国民经济的各个产业快速发展和国民经济快速增长都十分依赖于公路交通运输业的快速发展，而我国公路交通运输业在我国国民经济发展中的重要地位又使其表现得尤为突出，其在一定程度上直接影响着我国现代公路相关交通工程项目的发展与建设。随着我国现代国家高速公路的长期建设和快速发展，作为整个公路运输的重要组成部分，公路运输的快速发展始终对促进我国工业现代化和国民经济社会发展发挥着重要作用。同时，公路运输服务体系的基本建立，满足了我国老百姓对公路运输交通服务功能日益增长的需求，促进了运输物资和运输人员的相互交流，有利于和谐经济社会稳定健康发展[2]。

三、公路运输经济的发展现状

（一）成本控制不够完善

公路运输经济对促使国家及区域经济的发展具有重要作用，同时，这种促进作用最主要的特点是具有可持续性。但基于目前情况，各个区域在对公路进行投资建设时，项目决策不到位，忽略了成本控制，造成区域经济发展受到干扰。如我国在进行公路投资建设时，合理地对施工实际情况进行考虑，但由于各类赔偿措施及数量统计不到位等使得公路投资成本存在很多不可预测因素。如由于地方政府对区域内公路运输投资数量过高，往往会导致其地方政府财政收入不足，投资费用在多年内无法收回，影响其他项目投资建设。这种情况下，将会对区域经济发展起到阻碍作用。

（二）公路投资缺乏足够资金支持

市场经济的发展不断推动公路运输经济的发展；而随着我国各地交通设施投资力度的加强与完善，公路工程投资费用逐步增加。特别对于山区及一些偏远地区公路投资建设，由于其地理情况的特殊性，项目投资成本高，投资建成以后的公路养护费用、运营管理费用也相对较高。因此，我国公路建设投资费用相对来讲，所需费用高，政府等部门为完成公路投资建设需要，需要大量资金作为物质保障。同时，由于相关政策的改变，银行融资环境的改变使得公路运输经济发展资金受限，影响其发展。

（三）工作人员素质不高

虽然我国高度重视支持我国公路基础设施建设，但我国公路运输业经济运行管理知识普及程度不高，这可能导致我国公路运输行业一些经营管理人员综合管理素质低下，一些经济管理人员不具备经济管理专业知识，不精通相关经济管理技能，无法在我国公路运输行业各项经济管理、经营和财务管理的实际情况中发挥应有的指导和协调作用，这使得目前我国公路经营运输业的各种经济经营管理工作会不时出现一定的管理问题，严重时甚至阻碍或者影响到目前我国对于公路经营运输业的各种经济管理经营财务管理工作的正常开展[3]。

四、公路运输经济优化发展策略

（一）拓宽资金来源

我国开展公路运输建设，基本都是依靠国家财政拨款提供的。但是随着我国城市化建设进程不断加剧，公路运输规模的发展不断扩大，资金来源需求也越来越大。因此，必须要积极探索拓展我国公路运输经济建设作为资金的主要来源对外渠道。一方面，公路运输建设的主要资金来源，财政拨款依然十分重要，但是由于我国的国际经济社会发展不平衡，很多偏远地方开展的公路运输建设还相当落后，所以国家对于财政拨款资金应具有更强的投资倾向性，特别是必须要加大一些偏远地区的对外投资支持力度，从而为这些偏远地方开展公路运输建设和运营管理优化提供更大的资金支持帮助力度。另一方面，要积极探索拓宽企业对内投资对外渠道，特别是在当前经济社会发展相对较好的一些地方，吸引企业对外投资既完全符合当前市场经济发展规律，同时也充分满足了各类社会成本资金大量参与公共交通建设和运营管理的基本需求，对我国公路运输管理经济的稳定健康发展具有非常重大的意义。

（二）强化我国公路运输管理人员的素质

我国公路运输运营经济的建设发展和管理优化，需要高技术素质的管理人才能够参与其中。所以，相关事业单位一定要高度重视高素质公路运输经营管理专业人才的不断引进和选拔培养，通过不断提高人才队伍的专业综合能力素养，从而不断提升我国公路运输企业经济的管理效率和经济效益。一方面，要积极吸引外聘管理专业人才，特别是聘用具有丰富工作经验的管理专业人才，这对于不断提升整个我国公路运输企业经济经营管理人才队伍的专业综合能力素质意义重大。另一方面，对在职人员一定要提前做好定期技术培训，包括专题讲座、参观等多种形式，都能够让运输管理人员的基本专业技术素质不断得到提高。高技术素质专业人才管理团队建设是促进公路运输管理经济持续优化的根本基础和重要前提。

（三）强化网络科技的综合运用

科技是第一生产力，在促进公路运输管理经济持续优化健康发展的整个过程中，不能忽视网络科技的重要主导作用，特别是网络信息传输技术、网络通信技术的广泛应用，这对不断提高运输管理效率和经济效益，提升运输管理工作质量和服务水平都具有非常重要的实际帮助。比如，在公路车辆自动调度中，通过利用云计算、大数据等信息技术的广泛应用，能够用来车辆调度解决方案的信息科学化应用程度大幅度的增加；通过利用虚拟现实技术，能够用来让车辆调度解决方案实现更为可视的量化数据分析；还可以通过数据建模等多种方式用来实现各种智能车辆搭配等功能。所以说，需要强化基础科技支撑是新经济时期我国公路运输实体经济不断优化协调发展的巨大促进动力。

（四）运用现代信息化运输管理，提升管理水平

其一，信息化运输管理网络得以构建，有效地规范管理和优化城市公路运输各项经营环节和管理内容，从而顺利地开展管理公路运输。其二，应用公路信息化技术，将经过评估后的公路运输经营管理体系逐步健全，有关运输管理行政部门对评估公路运输管理经济社会增长主要指标定期进行年度评估，公路运输管理经济社会发展与公路信息化运输管理的联系，需要进行深度探讨和深入分析，从而使我国公路运输信息化健康可持续发展。其三，有效运用信息化技术，将客户服务体系建立健全，对客户需求了解和掌握，客户的数据信息档案构建起来，将最优质服务提供给客户，从而提升公路运输企业经济效益。

（五）加强健全公路运输管理经济

安全生产建设，是确保公路运输事业经济社会发展得到持续稳定和可持续健康发展的重要保障，保障我国经济社会和谐是确保国家长治久安的重要基本政治保障措施，所以一是需要不断探索建立强化和健全公路运输经济运营管理经济的安全生产管理服务保障体系，明确各主管方面的主体职责，构建安全生产奖惩机制促进工作机制，提升健全公路运输经济运营管理经济的安全生产管理工作量和服务质量。二是要继续充分发挥广大人民干部群众的积极参与带动示范作用，让广大人民干部群众对安全生产享有最大化的监督权，做好对安全事故管理工作的宣传教育引导，将安全意识深入人心。三是对不同轨道运输交通货物分别研究选取一套具有针对性的安全事故管理政策措施，同时还要严格结合不同交通运输货物类别交通车辆特点，实施安全事故分类管理，对于已经连续发生或者出现的道路交通安全事故或者突发事件问题，必须切实做好紧急和迅速的交通安全事故应急事件处理，积极深入研究查找交通安全事故发生或者出现的主要原因，为今后安全事故预防和交通应急事故处理打下基础。对于容易同时发生或者出现交通安全事故的路段和容易出现影响公路运输行业经济社会有序发展交通安全隐患的轨道交通事故情况，需要切实做好安全交通重点路段预防风险管理工作，强化安全重点预防工作管理领导效力；同时需要继续加大对全体普通公路运输行业经济经营从业者自身交通安全意识和安全管理工作综合素质的知识宣传教育以及工作人员培训，使得他们今后几年能够做到严格执行依照党和国家有关规范化安全管理制度要求组织进行应急处理各项安全事故工作，提高他们随机应变安全工作处理能力。

五、结语

总而言之，虽然近年来我国在公路运输经济社会建设管理方面得到了一定的发展，但仍然存在一定的问题。因而目前我国人民政府需要在今后的国家公路运输经营事业及其社会建设经营管理工作中，不断地努力探索并加大力度，尤其是要做好目前关于改善国家公路运输资金来源统筹保障、信息网络设施建设以及公路财政收入统筹安排等建设管理工作，在充分考虑注重经济社会环境、经济效益建设基础的同时，也需要充分兼顾社会经济环境效益。