国企市场化激励机制背景下可持续发展

周钰艳 无锡地铁科技服务有限公司

现阶段，在国有企业改革发展的关键时期，要想获得更为广阔的发展空间，国有企业必须要“做大”“做强”，加强跨越式发展，同时借助人才这一关键的驱动力。由于市场竞争局势愈演愈烈，对于国有企业来说，必须要与市场形势的变化相结合，并且严格遵循最新的政策要求，不断提高人力资源管理水平，将人才激励工作落实下去，充分彰显出人力资源管理效能，赋予国有企业可持续发展全新的生机与活力。基于国企市场化激励机制背景下，可以满足国有企业留住人才、吸引人才的需求，确保人力资本管理效率的稳步提升，同时为国有企业人才队伍建设助益，推动组织经营目标、战略目标的顺利实现。此外，对于国有企业可持续发展水平的提升也具有极大的帮助，为不断落实国有企业可持续化发展目标保驾护航。

一、国企市场化激励机制的重要性

（一）有利于组织战略目标和经营业绩目标的实现

借助国企市场化激励机制建设，可以为国有企业深化改革工作创造有利的条件，并且确保企业人才队伍建设水平的提升。在开展国企市场化激励机制工作方面，既要对组织发展目标进行深入分析，也要与企业的核心经营活动相结合[1]，并对员工的职业规划、个体需求等内容予以高度明确，加强相关理论的合理应用，确保奖励措施制定的合理性、科学性，实现良好竞争氛围的顺利构建，推动员工自身综合素质的提升，从而在整体上为企业战略目标和经营业绩目标的实现助力。

（二）有利于将员工的潜能激发出来

在分析不同层级的员工需求这一过程中，可以使管理者和人力资源工作者对员工的不同需求予以高度了解，然后将其业务潜能挖掘出来，引导员工不断战胜和超越自我。由于当前市场竞争局势愈发严峻，对于国有企业而言，为了促进高质量发展目标的实现，应对员工的主动性、创造性予以充分调动[2]，将其主人翁意识提升上来，密切联系企业的发展与员工的自我成长，不断拉近两者之间的联系，从而促使高效化组织的形成与构建。借助市场化激励机制建设，凭借良好的激励引导作用，不仅可以对员工行为予以有效约束，而且也有助于将其竞争意识激发出来，确保组织创造的绩效上升到新的高度，从而推动企业人力效能和创新发展水平的不断强化。

（三）有利于实现留住人才和吸引人才的目标

借助国企市场化激励机制，可以使员工的工作热情得到充分调动，并促使一种无形压力的形成，确保员工在实践工作中保持较高的投入度。如诸多国有企业对“公开竞聘”“全员竞聘上岗”进行广泛实施，以往“大锅饭”做法被剔除，这不仅可以确保竞争环境的公平性、公正性[3]，将良好的竞争机会提供给优秀人才，同时也可以满足优秀人才的吸引需求，将人力资源进行组织与盘活，确保人才结构得到合理的优化，从而促进人力资源管理工作的顺利进行，推动国有企业改革发展目标的落实。此外，在市场化激励机制作用下，凭借激励机制、激励模式的建设与创新，可以将国有企业深化改革进程推向全新的高度，并在激烈的市场竞争中获得较高的优势与地位。

（四）有利于加快国有企业的资源整合

对于“资源”一词来说，一定程度上可以将经济发展的强弱反映出来。在以往的工业发展和社会建设方面，人们主要借助各种不可再生能源来进行，但是在当前，由于人们的生态文明意识显著提升，再加上地球生态环境的恶化趋势越来越明显，所以可持续发展成了全新的发展方向，并在人类经济社会发展中发挥着重要的作用。针对于人力资源，作为“生产创造”过程之一，不会对任何自然资源造成影响，其主要得益于人的本身。其中，在国有企业内部，人才培养是不可或缺的重要任务之一，保证人力资源的合理开发。而借助市场化激励机制，可以构建公平、稳健的人力资源的管理与开发环境，进一步完善人力资源管理体系，从而发挥出对区域经济发展乃至国企发展的重要推动作用[4]。

二、国企市场化激励机制改革中存在的问题

（一）管理者的市场化激励机制不足

根据国务院国有企业改革领导小组会议了解到，应加强政治责任感和使命感的积极渗透，坚定不移地走向国有企业市场化改革方向，不断提高国有企业改革发展的深度，基于国家整体战略，加强中国特色现代国有企业制度的建设，促进生产力的健康发展，确保国有经济创新力、影响力等稳步提升。现阶段，国有企业的市场化激励不足，主要是因为在市场化的薪酬激励等方面，涉及较多的薄弱点和空白点，一定程度上很难充分激发国有企业管理者和员工的热情。其中，涉及一个关键性的问题，这个问题与国有企业的管理者的定位有着密不可分的联系，在市场化的总体目标中，国有企业的管理者应为企业家，且应树立高度的责任精神和担当精神，但是在定位为企业家的情况下，应根据其业绩加强激励机制的构建，凭借良好的激励，推动经营业绩的提升，形成对创新、奉献的企业家精神的正确激励、引导[5]。

（二）国有资本产业结构优化的内在激励有待强化

对国有资产管理体制改革的目标模式进行分析，在管资产到管资本过程中，应通过市场化的手段，对国有资本的保值增值给予一定的保证。但是对于“管资本”这一目标模式来说，其偏差现象难以避免，这主要体现在国有企业出自于完成国有资本管理运营平台的资本考核指标的目的，会基于理性角度，对其资本收益进行不断扩大化，也就是对于资本增值过于重视，所以一些经营者会因为国有资本保持增值，而对短期、机会主义的项目进行选择，同时一些国有企业在自身资本增值的利益驱动影响下，没有与主业主责进行相结合，故这种倾向是比较危险的。此外，在经济下行时期，部分国有企业为了使国有资产监管目标顺利完成，会注重短期项目流动性的增加，以此来为迅速变现提供极大的便捷，将资本回报提升上来。面对这一倾向，会造成国有企业对需要较长回报期的主业项目予以“放弃”，从而严重影响到国有企业的产业结构优化。

（三）国有企业技术创新的内在激励缺失

国有企业技术创新的内在激励不足，是产业结构优化的内在激励不足的重要影响因素之一，而且这一问题与国有企业负责人的业绩评价机制有着密切的联系。对于科技创新来说，作为复杂化过程之一[6]，比较注重长期积累。而对于当前技术进步评价机制短期化的出现，对国有企业的技术创新造成了严重的制约。而且因为绩效的考核短期化，会使国有企业对短期、很快变现的项目高度关注，从而无法将企业的长期发展战略与长期的技术创新规划相结合，无法顺利突破短期主义，不利于技术创新顶层设计水平的提升。除此之外，由于技术创新潜在风险的存在，并非所有技术创新的投资，都会取得相应的回报，实际的失败现象也比较常有。所以在国有企业的技术创新机制中，需要加强相应的容错机制设计，实现国有企业绩效的评价机制长期化，从而为国有企业技术创新、新兴产业领域技术创新助益。

三、国企市场化激励机制的改革发展措施

（一）加强市场化管理层持股和员工持股制度的构建

对于国有企业来说，应提高对机制创新的重视程度，特别要加强市场化激励机制的构建。将激励力度提升上来，确保市场化选人用人机制的不断完善，使企业永葆生机与活力。通过分析市场化激励机制的重点，在市场化的薪酬体系和收入分配制度方面得到了充分体现[7]。加强股权激励制度的构建，特别要对员工持股制度进行不断探索、努力，给予企业自主创新和基层实践高度的支持与尊重，有效落实股权激励制度和员工持股制度，同时在实践过程中，应加强多样化的积极渗透，防止“一刀切”现象的出现。

此外，国有企业也要不断调整限薪制度，将国有企业管理者的工作热情充分激发出来，同时要想充分展现出企业家精神，还要做到要实事求是，对国有企业管理者的建议、想法进行接受与吸纳，在薪酬激励方面，确保方式的多样性、创新性，其中，可以将股权分红的比例适度提升上来，且在条件允许的情况下，加强期权激励的实施，以此来确保国有企业管理者的长期激励得到不断强化。在市场化激励机制的构建方面，国有资产监管部门也扮演着重要的角色，对此应将宽容度拓展开来，对各地的多样化试验予以高度的接受与支持。

（二）完善市场化的国有资本产业结构优化激励机制

首先，应加强金融政市场机制、产业政策等综合应用，对国有资本进入新兴产业和战略产业作出正确的引导，确保产业结构得到不断优化。合理调整和优化布局国有经济结构，激励国有企业提高对主责主业的关注度[8]。同时，应不断拉近国有资本与国民经济命脉的重要行业之间的距离，紧密融合于战略性新兴产业。此外，应不断调整当前的国有企业考核机制，加强国有企业的行为长期化，确保国有企业与主业保持密切的联系，并且防止短期机会主义行为。

其次，应通过灵活创新的体制机制，给予国有企业的企业家群体的塑造一定的制度性支持。具体来说，完善的中国特色现代企业制度，是国有企业可持续高质量发展的重要条件之一，将国有企业的企业家精神弘扬到位，而且国有企业的管理者应具备参与激烈的市场竞争的热情[9]。而在塑造国有企业的企业家精神方面，相应的市场化体制机制是必不可少的。其中，应引导企业从自身实际情况出发，加强配套可行的薪酬激励机制的构建，同时与国有企业未来发展战略相结合，使国有企业管理人才流动制度等得到进一步完善。

（三）改革国有企业绩效考核和容错机制

通常来说，科技创新风险较大，而且经常面临失误，所以在建立创新机制时，应与科技创新的规律相一致，切忌过于注重效益的最大化。加强容错机制的构建，在这一过程中，对于国有企业管理者来说，具有灵活处置的权利，不能基于短期的绩效考核，以此来进行管制与约束。同时，对科技人员的激励机制进行不断完善，加强股权和期权等方式的应用，给予科技人员的创新行为有效的激励。对市场化的科技产权的交易机制进行不断完善，确保科技产权较高的流动性。此外，面对重大技术创新，国家既要高度重视，也要积极投资进行扶持，注重投资方式的优化与创新，加强国家级的技术投资基金的构建，特别在相关关键性产业中，如芯片、人工智能等，应加大国有企业的技术创新力度。市场机制应与政府功能相互融合在一起，使之成为协调统一的有机整体，做到相互促进、共同进步，将国有企业在创新投入方面的热情充分激发出来，进一步完善科技创新体制，并且实现市场化在科技投资体制中的紧密融合。

四、结语

从上文我们能够深刻地认识到，目前，对于国有企业来说，要想获得长足的发展和进步，必须要认识到市场化激励机制构建的重要作用与优势，但是在实际上，激励体制在实际应用方面仍然存在着一些不足之处，极容易造成短视行为的出现。所以，国有企业领导层应注重自身市场化激励体制的不断改革与创新，将国有企业内部管控水平提升上来，实现国有资源的高效利用与配置，同时确保人员较高的工作热情与积极性，为国有企业的改革与发展助力，给予国有企业可持续高质量发展正确的引导与激励。以上仅是笔者的个人意见，希望能够对相关工作者有所助益。