公共交通让城市生活更美好
——洛阳市创建公交都市纪实

洛阳市交通运输局 张 毅

洛阳市公共交通集团有限公司 张海超

2017年8月，交通运输部确定洛阳市为“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市，洛阳公共交通发展从此进入了快车道，现已初步形成以轨道交通和快速公交为骨干，常规公交为主体，大站快车、定制公交、旅游专线等多种交通方式有机衔接的城市公共交通体系，轨道到站、公交到家、市民出行方便快捷；定制客运、电召、平台约车，“门到门、户到户、点对点”便捷服务；高铁、机场公交专线，公交、铁路、航空无缝对接；县乡村三级客运网络，七县两区一小时交通圈基本形成。公交都市的创建，让洛阳城市发展与产业发展齐头并进、民生建设与经济增长比翼齐飞。

1 谋定而动，高位决策搞创建

洛阳市人民政府积极发挥城市交通体系建设的主体责任和主导统筹作用，有效调动和整合各方资源和力量，将公交都市创建作为“市长工程”“民心工程”来抓，因地制宜，精准施策，确保创建任务落实落细落地。

围绕公交都市建设目标，洛阳市成立了以市委市政府主要领导为主任，市相关委局领导为成员的创建公交都市工作推进委员会和创建办公室，先后印发了《洛阳市人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》《洛阳市公交专用道管理办法》《洛阳市公共交通企业服务质量绩效考核办法》等有关文件，为公共交通规划、建设、运营、管理、安全和政策扶持等提供法制保障。创建期间，洛阳市对公共交通累计投入资金高达数百亿元，公共交通运营补贴到位率达到了100%。

2 绿色出行，畅享低碳利环保

洛阳，有一种城市底色叫绿色；洛阳，有一种绿色出行方式叫公交出行。

兴洛湖公园乐道、洛浦乐道、伊河乐道、周山乐道……在古今辉映的景致中，红绿相间的乐道实现了交通、健康、生态的和谐统一，承载着群众对诗意生活的美好期待。洛阳现已建成慢行交通道路1148.14公里，其中自行车道177条，计476.62公里；乐道72条，计671.52公里。

洛阳现已建成投运公共自行车服务站点3576个，投入公共自行车22.6万辆，日均使用量突破51万人次，基本实现了中心城区全覆盖，为市民绿色出行和公共交通接驳换乘提供了一种新的选择。

新能源车现已成为洛阳公交车的主流，市区4227辆出租汽车也全部为新能源汽车。创建期内建公交专用充电桩158个，采购新能源公交车1200辆，目前纯电动公交车占营运车辆的64%，其余公交车均为清洁能源车辆。

“1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内搭乘公共交通”已成为洛阳百姓出行的首选方式，既满足了百姓对舒适、宜居生活的追求，也推动了洛阳市空气质量的改善。

3 提升服务，便民惠民享成果

洛阳市“以人为本、民生为先”，将人民满意作为公交都市创建的出发点和落脚点，顺应人民群众安全便捷出行的新需求、新期待，不断丰富交通运输服务方式，不断提升交通运输服务品质，使广大人民群众共享发展成果。

人民公交为人民。洛阳市不断出台提升公交服务新举措，洛阳地铁人脸识别过闸，实现快捷进站乘车；公交爱心驿站，为户外劳动者纾解“吃饭难、喝水难、休息难”等问题；“三文明一礼让”示范活动，公交车礼让率达100%；开通定制公交、商务班车、旅游专线、通勤班车等特色公交；先后推出“一分钱乘公交”“医护人员免费乘公交”“限行期间全民免费乘公交”等便民惠民举措，产生了良好的社会反响。

4 科技引领，智慧公交助出行

掏出手机，“滴”的一声，扫码成功，乘坐公交车就是这么方便快捷。这是洛阳公交落实智慧出行的新创举，也是市民乘坐公交车的新体验。为推进智慧公交建设，洛阳积极推广一卡通及各类移动支付方式，发行“洛阳行”“掌上洛阳”APP，在客流量较大的100个站点先期安装了智能电子站牌，城区公交实现智能化调度、智慧化出行。

在“公交都市”创建过程中，洛阳市创新发展模式，积极建设智慧交通，先后建成公交智能调度中心、地铁综合指挥中心、出租车信息监管中心，日常调度、信息查询、支付方式、安全监控等都实现了智能化转变。

5 融合发展，公交出行更便捷

洛阳街头客流密集公交站旁建有城市书屋，共享单车停放点抬步即到，休闲座椅、街头小游园也以公交站点附近居多。17条城乡公交，313辆公交车，城郊居民进城、返乡同享公交便利；37条特色定制公交线路，让公交出行个性十足；“地铁+公交”“城际+城区”“公交+慢行”，立体多样、安全舒适的公共交通出行方式正服务于洛阳百姓生活。

公交都市创建期间，洛阳新增公交线路61条，优化调整线路92条。开通便民专线4条、文旅专线1条、微公交线路16条、高考专线5条，公交线路网长度671.15公里，年度公交运营里程最高可达10097.4万公里。公交线网覆盖率和换乘效率明显提高，城市主要道路、居民居住区、各大枢纽站和商业网点实现公交线路全覆盖，基本满足广大城市居民的出行需求，初步形成与全市经济社会发展水平、人口规模相适应的布局合理、管理高效、运行安全、服务优质、出行便捷的公共交通服务体系。

6 基建加速，千年古都展新貌

一座座公交停保场、首末站雨后春笋般拔地而起，如一颗颗闪闪锚钉，将一条条穿行在大街小巷的公交线路锚固在古都洛阳的版图上。

洛阳市大力建设城市公共交通基础设施，覆盖全市、衔接高效的城市公共交通基础设施使公交停车难、乘客候车环境简陋等问题得到有效解决。结合“疏堵提畅”工作任务，建成公交专用道141公里；新建了洛阳龙门综合交通枢纽站、火车站综合客运枢纽站等综合客运枢纽；城内新建场站18处，公交车进场率由创建前62.8%增至100%，公交车车均场站面积由创建前100平方米/标台增至154.5平方米/标台，还配套建成纯电动公交车充电桩164个。

洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。洛阳市将持续把公共交通建设放在心上、抓在手上、落在实处，一年接着一年干，让天更蓝、路更宽、交通更便利、群众更满意，人民群众的安全感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。九州腹地，天下之中的古都洛阳，必将在现代化公共交通建设新征程中再创辉煌。