新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究

张新云

摘要：新市场经济条件下，林业生产经济发展凸显，绿化可持续，但是林地管理工作存在森林保护工作不显著、林地管护技术水平亟待深入提高等问题。近年来，相关部门明确提出了建设林地保护生态文明、建设生态化林地旅游产业、重点发展非公有制林业、建设信息化林地管护模式、做好森林生态效益的补偿制度、采取林地文明宣传等措施。

关键词：新经济条件下;林业管理;问题与对策

由于中国社会市场经济的快速发展，森林生态一直是发展的重点，如果得到政策的重点扶持，森林生态将得到更好更快的发展。但是目前仍然面临不少问题，妨碍森林基本建设进展，只有克服这些问题，才能够在新市场经济条件下显著增加林业管理效率。

一、在新市场经济条件下林业管理中面临的主要问题

（一）林业保护意识不突出

在进行林业资源管护的过程中，人们因为受传统观念思维和相对于经济利益的诱惑，很容易损害林业资源，同时也会耗费大量林业资源。在森林技术研究和应用方面意识还不到位，广大群众参与的意识还不高，收入也在短期内无法增加，这就直接导致了森林良好发展的状况并对整个产业链造成了消极影响，而就中国当前的状况分析，还面临着毁林开荒、采石等恶劣现状，假如没有加以科学合理高效的科学管理，会束缚中国林业实现可持续发展[1]。

（二）林业管理技能亟待提高

当前森林的管理技术，还不能进行综合化管理、也缺乏相应的标准化建设，在中国传统的森林模式下，整体发展缓慢，甚至有些还会固步自封，并不能构成新的发展布局。在森林管理体制工作方面，还有制度不健全、类型较单一管理基层基础不坚实以及监督力度不到位等几个方面的问题，这些制度不能很好满足森林新形勢的现代化管理工作需要，而且有的地方林业部门在对森林资源管护工作方面认识还不够深入，对监管的社会责任感不强，造成了森林资源出现大幅度开垦等违法行为，还一些单位在实施森林执法工作过程中，缺乏运用现代化的信息通讯工具和先进森林监督管理技术，造成了森林整体管理水平的低下，无法满足现代化管理工作需要。

二、新市场经济条件下林业管理的主要方法

（一）积极打造森林生态文明，建设生态森林文化旅游产业

（1）树立绿色森林生态文明理念。树立绿色森林生态文明理念是建设绿色森林生态思想的基础。通过科学合理的做法建立人与自然间的和谐关系，使人与大自然之间达到平等相处，从而树立敬畏自然与环境、顺应自然的人文生态理念，以破坏山林生态环境代价来获取效益，也不过分地耗费资源，而是建立山林生态化发展的文化模式，从而传递人文生态理念[2]。

（2）打造生态文化森林旅游产业。在新的林业市场经济发展情况下，根据森林产业的发展实际特点，与旅游行业融合后发展出的全新发展模式，是政府在当前市场经济条件下进行森林管理工作中的有机组成部分。在具体实施的过程中，按照森林管理的基本特点。根据当地经济社会发展态势，通过全面调整生态文化的林业管理工作方式和人性化管理模式，以实现其产业的又好又快地发展。同时，通过整合城市森林生态旅游资源和森林产品，研究现代生态产业化发展，以形成生态管理新型模式，例如，在森林资源非常充足，而且资源相对来讲也非常集中的地方，可以运用城市森林自身资源优势，实现科学合理化利用，以城市森林建设为主要契合点，带动城市相应行业的健康发展，还可以利用娱乐项目接待、为游人开展咨询服务等，从而使人更能亲近自然，同时统筹结合城市山景.湖水等相关资源，利用组合型混凝土线路作为主要观光途径，紧密结合地方的民族风情建筑、风景、民俗等资源进行城市生态旅游观光，从而达到生态林业的健康发展。

（二）大力推动发展非公有制林业建设，形成信息化发展的林地管理工作新模式

（1）大力推动发展非公有制林业建设

在林地建设方面投资的成本逐渐增加与国家财政投入的比例日益加大，二者逐渐形成了对立[3]。但是，通过大力发展非公有制林业建设，可以使非公有制森林企业进行经营收益的科学分配，改善林产结构，对全面解放林地潜能具有很大的主导作用。所以大力推行了林区分类的方针，对非公有制林区企业实行灵活经营管理工作，进一步提高林区的效率，并增加投资收益。

（2）构建信息化林业管理新模式

随着新兴市场经济条件下森林管理现代化的逐步深入，必须运用最新技术，促进森林发展。例如，逐步建立全面咨询考核制度、信息采集机制，值班管理考核制度、资料整理机制和信息公布机制，逐步健全森林管理咨询服务机制，逐步形成信息化的森林管理工作新模式。

（三）建立森林生态效益的补偿机制，加大森林文明建设的宣传

（1）建立森林生态效益的补偿机制

林业的生态效益也实现了由无偿转向了有偿，这也是推动中国当前林业改革发展的最有效措施。在推行生态效益补偿制度的过程中，必须建立好补偿标准，并针对补偿方案作出全面分解，进而进一步健全了森林管护方面的规章制度，从而合理地化解了森林投入资金总量整体上不充分的问题。

（2）加大森林文明建设的宣传

随着中国经济社会的不断发展，林业管理在国民经济发展中的战略地位也日益重要，特别是在环保、社会等许多方面都实现着关键作用，而随着信息化的深入发展，林业管理工作的宣传也达到了标准化，进一步增强了管理工作有效性。当前，新经济条件下森林文明建设工作也发生新变革，森林文明建设的宣传要要注重空传绿色可持续理念，同时要突出信息化，传播正能量。

结束语：

综上所述，在新的市场经济条件下，林业管理仍存在着较大压力。可通过打造森林生态文明，建设生态观光旅游，大力发展非公有制林业，建立信息化管理创新模式，建立森林生态效益的补偿制度，加大森林文明的宣传等方法，全面提高林业管理工作的效率。相关机关必须进一步健全法律法规与政策，相关工作人员也必须进一步提升自己的管理技术，并合理制定行之有效的对策，以解决目前管理中出现的问题，以保障森林经营环境与林业资源平衡发展，并提供更完善的自然生态环境。

参考文献：

[1] 张莹. 新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究[J]. 花卉，2021（18）：205-206.

[2] 张廷国. 新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究[J]. 种子科技，2021（6）：135-136.

[3] 叶茂平. 新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究[J]. 农村科学实验，2020（17）：61-62.