智慧监管烦“薪”事

王晓丹 陈多红 易文

“我只是在‘梁子湖区欠薪线索反映’微信小程序里简单填写了个人信息和讨薪诉求，区劳动监察大队在短短3天内就为我们讨回了工资，感谢政府对我们农民工群体的关心！”近日，看到手机里收到的工资到账短信，鄂州市梁子湖区某建筑工地装修工人吴乔高兴地说。

为深化“放管服”改革，优化营商环境，2021年以来，湖北省人力资源和社会保障厅创新监管理念和方式，上线湖北省根治欠薪信息监管系统，并在宜昌市夷陵区、十堰市郧西县、十堰市竹溪县、鄂州市梁子湖区、应城市、恩施州鹤峰县进行先行试点，探索建立农民工工资信息化监管和信用监管机制。

工资发放实时监管

“每天打卡上下班，每月15号工资直接打到卡里，我现在也是‘月薪族’了。”应城市农民工姜某高兴地说。姜某工作的项目被纳入农民工工资信息化监管平台后，应城市劳动保障监察部门从平台上实时、动态掌握该项目农民工实名制、工资发放等方面的情况。通过信息化监管，项目用工管理更规范有序，行政部门服务更智慧高效。

记者了解到，2021年9月，湖北省上线根治欠薪信息监管系统，旨在打造数据支撑、快速反应、风险预警、信用评价、合理检查的智慧监管新模式。

在湖北省根治欠薪信息监管系统应急指挥中心，该系统工资支付监管大屏上实时更新省、市、县三级数据，当日汇集的全省工程项目总数、用工单位数、务工人员数、专户代发工资金额等情况一目了然。

工作人员向记者随机点开了鄂中南某市妇幼妇儿健康大楼项目，基本信息显示该项目有3个参建单位、33个班组、516名用工人数，项目的建设单位、施工单位、分包/承建单位、班组信息、职工名册、考勤表、工资表等信息都可以查询。

“实名制管理、工资专用账户管理、银行代发工资、工资保证金和维权告示牌等5项制度是实现根治欠薪的重要保障。”湖北省劳动保障监察机构负责人介绍，通过系统实时数据比对，倒逼企业落实工资支付保障制度，夯实根治欠薪的制度基本盘。

该系统还畅通线上线下维权渠道，将所有欠薪线索进行归集整合，可以实时查看各市州欠薪线索办结率。截至目前，系统已汇集工程项目1.26万个，实名制务工人员206.04万人，实现工资代发504.35亿元。

除了对工程建设领域农民工工资支付监管，郧西县还探索將监管拓展到餐饮服务、工业企业等非工程建设领域。该县将使用农民工的精诚汽配有限公司等4家企业纳入信息化监管试点，企业对员工的劳动时间和工作行为一清二楚，员工对自己的工资待遇、社会保险等一目了然，大大地减少了企业和员工的劳动纠纷。

欠薪风险及时预警

记者看到，湖北省根治欠薪信息监管系统风险预警大屏显示，4月11日当天全省共有24.9万家企业、1.2万个项目被纳入监管。系统提取企业劳动用工、工资支付、生产经营等指标项，分析研判潜在的风险和异常，根据指数画像形成重大、较大、一般、低风险四个风险级别，实施分类监管和执法检查。

该负责人介绍，系统的一大特点是可以实现闭环监管，运用信息化大数据管理手段，对欠薪风险及时预警、及早干预，努力实现早发现、早预防、早处置。

今年1月7日，宜昌市夷陵区劳动保障监察局监察员小李照常登录监管系统，查看平台内预警信息整改情况，发现前期系统自动报送给某房产建设项目的预警通知并未得到反馈。经核实，该项目因款项未拨付到位，已超过2个月未通过专户代发农民工工资。当地人社、住建部门立即联合查办，约谈项目建设单位、施工总承包单位。1月13日，人工款项终于拨付至农民工工资专用账户，监察员线上指导、对接银行，通过平台将工资代发至每一名工人，消除了风险预警。

十堰市竹溪县围绕建设“无欠薪竹溪”目标，探索信息跟着项目走、监管跟着资金走、服务跟着需求走的“三跟三走”监管路径，着力打造项目信息、资金流向、欠薪预警“三个闭环”。2021年，该县群众欠薪投诉、案件立案查处数均比上年同期下降50%以上。

此外，系统对重大疑难案件实行省、市、县联动处理;对涉及违法发包转包、违法分包挂靠并导致拖欠农民工工资的案件，人社、住建、交通等部门互通信息，转办行业主管部门查处;对进入司法程序的欠薪案件，人社、公安、法院等部门每季度交换办结数据。今年一季度，湖北人社部门共向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件56件，公安机关立案43件，有力震慑了恶意欠薪行为。

诚信评价奖惩分明

信用监管，既是治理工资拖欠的重要手段，也是劳动保障监察工作的发展方向。湖北在全国率先以省政府令形式出台《保障农民工工资支付办法》，并对“信用监管”单列成章，对用人单位劳动保障守法诚信情况进行等级评价。针对不同信用等级，实施奖励或惩戒的动态监管，对被列入失信联合惩戒对象名单的，实施多部门联合惩戒。

目前，湖北省正在运用该系统开展2021年度全省用人单位劳动保障诚信等级评价工作，依托系统自动汇集人社部门内部就业、社保、培训、仲裁等数据，以及其他部门共享的企业基础信息、执法监管和处置信息等，确定全省信用A级用人单位2.5万户、B级用人单位12万户、C级用人单位153户。截至目前，全省累计纳入失信联合惩戒对象109个。

鹤峰县探索与企业征信挂钩的工资保证金减免激励措施，规定施工企业在2个月的保证金缓存期内，通过落实好根治欠薪各项制度，将信用评级提升至A级，即可享受工资保证金全额免缴政策。截至目前，该县依据信用评价共为136个项目减免缓存农民工工资保证金1926.9万元。既能降低企业资金压力，又能激励企业守信践诺，切实保障农民工工资支付。

湖北省人社厅劳动保障监察处（局）、总队在根治欠薪各项工作中出实招，做到了企业用工管理高效化、农民工维权便利化、政府监管精准化，省内欠薪多发高发态势得到有效遏制，连续4年在国务院保障农民工工资支付工作考核中排名位列全国第一方阵，湖北省劳动保障监察处（局）、总队党支部也被评为第四届省直机关“红旗党支部”。