如何开展好村级议事协商？

吕义兴 柳智励 邓顺顺

★ 以村庄理事会构筑议事平台

为破解“干部干、群众看”的難题，大冶市茗山乡彭晚村探索“村‘两委’+村庄理事会+村民”协商治理模式，逐步构建了以村庄理事会为平台的“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的基层协商民主机制，并入选全国村级议事协商创新实验试点单位。

激活党建，强化组织引领。彭晚村以党建为引领，在各村庄建立村庄理事会，明确村庄理事会是在村党组织领导下的兼具公益性、服务性与互助性的村民自治组织，代表村民对本村庄范围内的公共事务开展议事协商。选拔优秀党员参与，依托理事会设立村庄党小组，激活基层治理末梢。

融合三治，唤醒主体意识。法治为前提，常态化组织理事会成员进行法律法规专题培训，学法懂法。德治是基础，定期组织村民开展“十星文明户”“最美家庭”等评比活动，以家风带民风。自治是根本，采取“一户一票”无记名投票方式，充分按照群众意愿，推选出理事会成员候选人。

完善规则，有序开展自治。明确管理队伍，理事会长为村内事务民主协商召集人，协商议事规则由理事会与村民或村民代表共同拟定，理事会成员监督议事规则的实施。主要将村庄发展和建设公益事项、理事会成员上门听取的村民意见、村民主动向理事会提出的议事需求等作为协商议事的议题。组织开展协商，由村庄理事会召集各协商主体或村民代表，按照“一事一议”原则围绕议题，通过交流沟通，形成各方都能接受的方案。

★ “湾子夜话”话治理 时空对接促协商

崇阳县铜钟乡坳上村结合村庄实际，以“湾子夜话”协商模式为路径，通过各类村湾会议构建起一套党员干部联系群众的沟通、组织、协调机制，走出了农村社区协商治理新途径。坳上村成为湖北省农村社区建设示范村，入选全国村级议事协商创新实验试点单位。

时间地点灵活。坳上村坚持时间与质量相统一、因地制宜、方便群众原则，根据各个村湾实际情况开展“湾子夜话”。由于时间地点契合村民意愿，夜话议事参与率达到90%。

拓展多样主题。注重政策学习宣传，重点宣传乡村振兴、人居环境整治等相关法规政策;关注村庄发展实际，与群众畅谈村庄产业、文化、生态等发展问题，发扬民智;聚焦群众关注，帮助解决贫困帮扶、住房安全等问题，调解邻里纠纷、赡养纠纷等矛盾。

明晰活动程序。首先制定“湾子夜话”方案，对时间、地点、人员等进行安排。然后确定夜话主题，做到参会群众、参加干部心中有数。最后全面记录夜话流程，制定湾子夜话活动记录手册，做到活动开展情况和群众意见建议办理情况有据可查。

建立回应机制。协商议事的生命在于落实协商成果，坳上村建立问题处理机制，对群众所反映的合理诉求问题能够现场解决的现场解答解决，无法现场解决的会后进行研讨解决;建立意见反馈机制，对于村民提出的问题意见实行销号整改管理，所有问题在活动开展两周内给予答复，并向全体村民公示。