光盘行动背景下广州高校餐厨垃圾治理现状调查研究

钟 莉，朱伟聪，谢月铭，柯煊琳

（广东行政职业学院公共管理学院，广州 510800）

2020年8月11日，中共中央总书记习近平作出重要指示，强调坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯[1]。2020年11月2日，广东省商务厅等部门联合发出《推行“公筷公勺” 深化“光盘行动” 制止餐饮浪费倡议书》，倡导勤俭节约风尚，减少餐饮食物浪费。然而，不少高校学生尚未形成勤俭节约的良好习惯，容易造成食物浪费，加大了餐厨垃圾治理的难度。在“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”的生活垃圾分类处理总体思路下，课题组通过调查走访广州多所高校，对广州市高校食堂餐厨垃圾处置方式进行调查，以期有效治理餐厨垃圾，维护校园环境。

1 光盘行动背景下广州高校餐厨垃圾治理现状

1.1 前期准备与调查实施

本次问卷调查的对象是广东省广州市诸多高校的在读大学生。对广州市11 个区（包括天河区、花都区、越秀区等）的相关高校进行了实地调查，共回收有效问卷500 份，回收有效率为100%。问卷共设计11 道题，包括单选题、多选题、开放性题型。主要了解被调查学生基本情况、光盘行动效果、餐厨垃圾分类态度、餐厨垃圾处理方式与效果、现存问题等。

1.2 数据分析

1.2.1 受访者基本情况

在受访者院校所属区域分布上，分析结果显示，受访者学校所在区为花都的占比最高，高达29%，其次是白云区，高达28%，具体情况如图1所示。

图1 请问您所读的高校在以下哪个地域

在受访者在校就读时长调查中，受访者在校就读时长以三年时长最多，占比最高，频率高达215。就读时长为一年的受访者频率为131，就读时长为两年的受访者频率是113，就读时长为四年及以上的受访者频率为41，占比最低。具体情况如图2所示。

图2 请问您在校就读时长是多少

在受访者学历分布上，调查结果显示，受访者学历大部分集中在专科，占比为61.6%；其次是本科，占比是31.8%；研究生占受访者的比例为6.6%。具体情况如表1所示。

表1 受访者的学历层次分布

1.2.2 学校光盘行动实施效果

在受访者所在学校食堂光盘行动调查中，57%的受访者觉得学校的食堂光盘行动效果适中；15%的人觉得学校食堂光盘行动效果明显；28%的人觉得学校食堂光盘行动效果不明显。这表明，目前高校食堂光盘行动还有较大提升空间。

1.2.3 餐厨垃圾分类态度

对受访者所在学校是否进行餐厨垃圾分类的调查结果显示，48%的受访者觉得学校食堂有进行餐厨垃圾分类工作；34%的受访者表示学校食堂没有进行任何餐厨垃圾分类工作；18%的受访者完全不了解学校食堂餐厨垃圾分类工作。由此可见，仍有部分大学生餐厨垃圾分类意识淡薄。

对受访者所在学校是否有必要进行食堂餐厨垃圾分类的调查结果显示，有接近400 名受访者认为学校食堂厨余垃圾有分类的必要性，但有超过100 名受访者觉得没有分类的必要性，具体情况如图3所示。这表明，仍有部分大学生没有餐厨垃圾分类意识。

图3 你觉得学校食堂餐厨垃圾有没有分类的必要性

在对受访者所在学校食堂餐厨垃圾处理状况了解程度的调查中，40%的受访者表示听说过学校食堂进行餐厨垃圾处理，但不了解；30%的受访者表示没有听说过且完全不了解学校食堂进行餐厨垃圾处理；27%的受访者表示对学校食堂餐厨垃圾处理情况了解一些；只有3%的学生对学校食堂餐厨垃圾处理情况非常了解。这表明学校对餐厨垃圾分类处理的宣传与落实不到位，也反映了部分受访者餐厨垃圾分类意识较为淡薄。

1.2.4 餐厨垃圾处理方式与效果

在受访者所在学校食堂餐厨垃圾处理方式调查中，位列榜首的是受访者所在学校食堂餐厨垃圾由专人或专业设备进行处理，占比同为32%；排在第二的是学校将厨余垃圾与学校其他普通垃圾一起处理，占比为25%。具体情况如图4所示。这表明，大量高校采用专业设备或安排专人负责处理餐厨垃圾。

图4 学校食堂餐厨垃圾处理方式

在对受访者所在学校食堂餐厨垃圾治理效果调查中，只有31.2%的受访者认为自己学校的餐厨垃圾治理效果很不错，18.2%的受访者认为自己学校的治理效果并不理想，还有29.4%的受访者根本不了解自己学校的餐厨垃圾治理情况。具体情况如表2所示。

表2 学校食堂餐厨垃圾治理效果分析

1.2.5 高校食堂餐厨垃圾治理现存问题

高校食堂餐厨垃圾治理现存问题的调查结果显示，62%的受访者认为饭菜不合胃口导致食物浪费，加大餐厨垃圾治理难度；56%的受访者认为自己缺乏餐厨垃圾治理意识；36%的受访者认为学校餐厨垃圾处理宣传不到位；36%的受访者认为学生合理消费观念不强，点餐数量过多；26%的受访者认为所在高校不重视，缺乏对食堂的有效管理；19%的受访者认为所在高校缺乏相关规章制度；还有一些受访者认为，食堂工作人员素质不高、学生爱攀比心理等问题导致学校餐厨垃圾治理效果欠佳。具体情况如表3所示。

表3 学校施行餐厨垃圾分类后仍然存在的问题分析

1.3 调查结论

1.3.1 广州高校普遍重视食堂餐厨垃圾分类治理，但有待加强

“受访者所在学校食堂餐厨垃圾分类治理现存问题”调查结果显示，“学校不重视，缺乏管理”仅占26%，这表明超过70%的高校重视食堂管理，对食堂餐厨垃圾进行管理。在“学校食堂餐厨垃圾治理效果”的调查中，52.4%的受访者认为所在学校食堂餐厨垃圾治理效果处于“一般”及以上水平，这也侧面反映了当前高校重视食堂餐厨垃圾处理，但仍有待加强。在“受访者所在学校餐厨垃圾处理了解情况”调查中，30%的受访者没有听说过且完全不了解情况，这也侧面表明学校重视食堂餐厨垃圾治理，但仍需要加强。

1.3.2 广州高校部分学生餐厨垃圾分类意识淡薄，有待加强

从“受访者所在学校是否进行餐厨垃圾分类”调查可知，有将近20%的受访者完全不了解学校食堂餐厨垃圾分类工作；从“受访者所在学校是否有必要进行食堂餐厨垃圾分类”调查可知，20%的受访者认为没有必要开展餐厨垃圾分类工作；从“受访者所在学校食堂餐厨垃圾处理状况了解程度”调查可知，30%的受访者表示完全没有听说过且不了解所在学校进行了食堂餐厨垃圾处理。这些数据均反映当前高校部分学生餐厨垃圾分类意识较为淡薄。此外，从“高校食堂餐厨垃圾治理现存问题”调查可知，仍有56%的受访者认为自己没有食堂餐厨垃圾处理意识，这表明当前广州高校学生餐厨垃圾分类意识有待加强。

2 广州高校餐厨垃圾处理现存的问题

2.1 缺乏餐厨垃圾处理的专项方案和设施

从“学校食堂餐厨垃圾是否分类处理”调查结果可知，至少34%的受访者所在学校的餐厨垃圾治理工作仍未开展，或者说已经开展，但是并没有宣传到位。这导致诸多受访者意识不到自己的学校正在进行餐厨垃圾的专项治理。从“学校食堂餐厨垃圾处理方式”调查结果可知，至少有25%的受访者所在学校没有对餐厨垃圾进行专门分类处理，将餐厨垃圾与普通垃圾进行统一处理。这些均反映了当前广州高校缺乏食堂餐厨垃圾处理的专项方案或专业设施设备。

2.2 学校管理层未重视餐厨垃圾治理工作

除了学校后勤管理工作不到位以外，学校管理层的重视程度不高也是导致餐厨垃圾治理工作无法进行的原因之一。根据调查可知，至少有30%的受访者所在高校并没有实施餐厨垃圾分类；36%的受访者所在高校餐厨垃圾分类宣传不到位，工作没有落到实处；26%的受访者认为所在学校管理层不重视学校食堂管理，缺乏对餐厨垃圾的管理。学校不重视餐厨垃圾管理，就会导致餐厨垃圾处理不当，其就会通过气味等途径污染正常的教学环境和生活环境[2]。不仅如此，学校食堂管理也会出现漏洞，加大管理难度。

2.3 学校食堂餐厨垃圾处理宣传未到位

从“受访者所在学校是否有必要进行食堂餐厨垃圾分类”调查结果可知，学校在后勤管理制度上有明显的缺陷，尤其是餐厨垃圾分类的宣传力度不大，有超过100 名的受访者认为餐厨垃圾没有必要进行分类。从“餐厨垃圾处理现存问题”调查结果可以发现，36%的受访者认为目前学校的宣传工作还没有做好。而从“学校食堂餐厨垃圾处理情况了解程度”调查可知，只有3%的受访者很清楚地了解学校食堂餐厨垃圾处理情况，有30%的受访者完全不了解，甚至没听说过学校食堂餐厨垃圾的处理过程。这几个数据都表明，大部分高校的后勤宣传工作没有落实到位，导致受访者并不了解学校食堂餐厨垃圾分类治理。

2.4 消费者的主观意识需要提高

结合图4 和表3 的数据可知，部分消费者仍然没有树立良好的消费观和环境保护意识。这部分消费者认为不需要进行垃圾分类，没有节约意识，缺乏良好的用餐习惯。超半数的受访者都称，他们身边或多或少地存在这种消费者。这就是高校食堂后勤管理工作的一大难关。

3 光盘行动背景下强化广州高校餐厨垃圾治理的对策

3.1 制定并逐步完善餐厨垃圾分类回收制度

高校要充分了解本校餐厨垃圾治理现状，着手设计符合本校实际的包括餐厨垃圾分类回收等在内的餐厨垃圾治理制度。在设立符合本校实际的餐厨垃圾治理制度的过程中，可以将《广州市生活垃圾分类管理条例》的第一章第三条、第三章第二十三条和第二十七条[3]作为建立本校餐厨垃圾治理制度的参考依据，然后通过问卷调查、个别访谈等校内调查方式找出目前存在的问题，拟定解决方案并从中提取出适合本校的治理方式，完善本校的餐厨垃圾治理制度。

3.2 提高垃圾回收率

当前，要坚持多措并举，提高垃圾回收率。一是增强学生的垃圾分类处理意识。通过第一课堂、第二课堂、网络教育平台等渠道进行宣传教育，开展丰富多彩的主题班会、团日活动、知识竞赛等活动，使得垃圾分类处理意识入脑入心。二是合理设置垃圾分类点。在不同的垃圾分类点，设置的垃圾箱应进行适当调整，比如，食堂等用餐区域可以设置专门回收餐厨垃圾的分类点，以提高资源利用率，优化高校后勤管理。三是开展校园垃圾分类回收处理专项活动。邀请第三方与高校后勤管理处、学生管理团队等组成工作小组，开展专项整治活动，对食堂餐厨垃圾治理加强监管。此外，学校可与餐厨垃圾回收处理企业合作，促进餐厨垃圾回收利用，变废为宝，增强餐厨垃圾治理效能。例如，广州市番禺区目前全面建成区级厨余垃圾收运智慧平台，厨余垃圾处理效能大幅度提升[4]。

3.3 学校加强顶层设计

学校高层领导的重视程度直接影响一线管理层的工作效能。学校高层领导重视，可以快速推动餐厨垃圾治理制度的建立与完善，提高工作人员的执行力和工作效率。学校要将食堂餐厨垃圾治理纳入后勤管理规划中，设立由分管校领导、相关职能部门负责人组成的领导小组，全面统筹协调，下设工作小组，各有关人员分工合作，各司其职，制定相关制度，加强日常监督管理，还可以与学生组织或第三方管理机构合作，加强餐厨垃圾治理，提升治理效率。

3.4 加大相关工作宣传力度

学校应加强垃圾回收和利用方面的知识宣传，灵活地运用班级宣传和网络宣传两种方式，根据性别和年级进行差异化宣传。其间可以采用以班级宣传为主，网络宣传为辅的宣传途径。相对于女生而言，更要加大对男生的宣传力度，相对于大三和大四学生而言，更要加大对大一和大二学生的宣传力度。部分男生环保意识较弱，要加强对男生的垃圾分类宣传。针对女生的性格特点，可对女生进行垃圾分类评比。大一增设垃圾处理相关课程，大二、大三开展垃圾分类处理辩论赛，鼓励大四学生实施环保创新项目。

3.5 引导消费者树立合理消费意识

一是通过日常生活不断灌输绿色消费理念，特别针对浪费食物的消费者，可以设置以劝诫引导为主、惩罚为辅的管理机制，降低食品浪费率；二是通过校内学生组织宣传，倡导合理消费，拒绝浪费等消费观念；三是可以在校内张贴标语等，利用校园环境引导消费者树立合理消费意识。总之，多管齐下，通过学生内部自我管理、高校后勤管理人员管理和各种宣传措施，营造健康的消费氛围，可以减少食品浪费和餐厨垃圾产生量，降低餐厨垃圾治理难度，改善校园生活环境。