后疫情时代的教育：塞阿拉模式

巴西各地的教育工作者都希望能在索布拉尔找到重新开放校园的经验。

| 巴西的教育现状 |

阿莫里·戈麦斯开始在索布拉尔教历史时，正值20世纪90年代中期。彼时，这里的教育体系可谓积弊甚深。索布拉尔隶属于巴西东北部贫困率最高的塞阿拉州，拥有20万人口。2001年，根据全市统一考试的结果，索布拉尔八岁儿童的文盲率高达40%。1/3的小学生入学时间都至少晚了一年。师资水平也令人担忧。据戈麦斯回忆，当时甚至有位校长用按手印的方式签署文件，连写好自己名字的信心都没有。

如今，戈麦斯已是索布拉尔一家师范学院的校长，从巴西各地前来此处取经的教育工作者络绎不绝。2015年，索布拉尔的孩子们在小学数学和读写测试中考了全国第一。这一消息轰动全国，20年的教育改革终于迎来了里程碑式的成果。眼下，新冠疫情将这座城市再次推到聚光灯下，人们都希望能在索布拉尔找到重新开放校园的经验。2020年11月，戈麦斯的学校迎来了疫情后第一波前来参观学习的地方官员。

疫情前的巴西，只有一半读完小学的孩子具备阅读能力，这一比例在其他中高收入国家接近3/4。2017年，世界银行的报告表明，要想让15岁这一年龄段的巴西青少年达到发达国家同龄人的读写水平，或将耗费260年的时间。由于学校关闭，很多巴西学生至少错过了18个月的线下课程。根据圣保罗方面的数据，疫情期间，学生学到的知识不及此前1/3，辍学风险也增加了两倍。慈善机构“教育至上”的负责人普里西拉·克鲁兹表示，联邦政府的无能令州政府及市政府官员更注重相互取经，这也算是不幸中的万幸。

| 索布拉尔改革 |

索布拉尔的成功源于上世纪90年代末的一系列改革。当时，巴西大多数市政官员会任命自己的朋友或政治盟友担任校长，但索布拉尔的官员坚持将这一关键岗位留给在笔试和面试中凭实力取胜的候选人。

索布拉尔市政府关闭了偏远地区的小型学校，将其并入大型学校。这样，所有学生都有机会聆听本市优秀教师的授课，教育成本也得到相应缩减。根据世界银行的数据，重组学校将这里的人均教育成本降到了全国平均线以下。

索布拉尔的教育体系尤其注重培养学生的阅读能力。政府要求进入三年级的学生必须达到基本的读写水平。入学前几年，考官会对所有儿童进行朗诵测试。学生不分年级，均要参加全市统一组织的数学和葡萄牙语测试。成绩达标后，相应的教师会获得奖金。同时，市政府推出教学计划，要求教师充分备课，每月接受为期一天的培训。

要彻底杜绝“ 穷孩子学不会”的观念。

克劳迪娅·科斯汀管理过里约热内卢的学校系统，在她看来，索布拉尔的改革放在发达国家算不上什么惊人创举，但这不是关键。“索布拉尔的魅力在于，能将大家都明白的事情做到极致。”克鲁兹补充道。这座城市有意愿和动力去落实“有效的措施”。

最引人注目的是，索布拉尔以一己之力推動了整个塞阿拉州的教育改革。2006年，一批索布拉尔官员被选入州政府任职。他们先是赋予各市更多自行管理当地学校的权力，又在全州范围内对八岁儿童进行读写测试。同时，州政府进一步加强教师培训，改善教师福利，并设立专项资金，划拨给学校排名上升的城市。如此一来，各地市政府更倾向于聘请贤士管理学校，官员也更有动力协助教育主管改善教育环境。

| 推广改革成效 |

根据2005年以来详实的数据比对，塞阿拉是巴西考试成绩上升最快的州。2019年的数据显示，索布拉尔总成绩略有下降，但塞阿拉州下属多个地级市的全国排名都大幅提升。小学接受综合评估后，塞阿拉州12所学校的教学体系跻身全国前20。稳居榜首四年后，索布拉尔的位置被穆坎布取代，两市相距不到一小时车程。圣保罗大学教师丹尼尔·桑托斯指出，令人称奇的是，位于塞阿拉与其他州交界处的城镇，学校排名也在逐年上升。

这无疑是一个新的突破口。2018年，维沃·阿鲁达（2011至2016年任索布拉尔市长）成立专门机构推广塞阿拉州的教育模式，得到了莱曼基金会等大型慈善机构的支持。该机构的一项计划便是为巴西26个州和1个联邦区中的10个出谋划策，并为近50个市政府提供手把手指导。

当然，并非所有人都认为一个地方成功的教育模式适合推广至全国。索布拉尔的成功很可能得益于稳定的政治环境，这在巴西并不多见。过去25年间，管理市政的政治集团从未变更，他们一直都将教育放在首位。因此，阿鲁达建议合作城市选择最适合当地的教育政策，但有一点至关重要，那就是彻底杜绝“穷孩子学不会”的观念。

尽管一直将教育视为重中之重，索布拉尔政府面对疫情的反应依旧不尽如人意。同其他教育水平落后的城市一样，索布拉尔也长期关闭了学校。“我们被吓怕了。”现任市长伊沃·戈麦斯坦言道。市教育局局长赫伯特·利马说，学生上网课或做题的效果远不如常规的线下教学。不过，他认为这里的财政赤字不如其他城市严重，辍学率也很低。在帮助学生追赶教学进度这点上，索布拉尔的学校要比巴西大多数学校准备得更充分。“我相信学生会赶上来，”他说，“毕竟他们曾经就是这么过来的。”

[编译自英国《经济学人》]

编辑：要媛