保山市金融支持生物多样性保护见成效

保山是全国生物多样性最富聚的地区之一，辖内有国家级自然保护区1个（高黎贡山）、省级自然保护区2个（腾冲北海湿地、龙陵小黑山）;有国家湿地公园——青华海等14个自然保护地;有15个国有林场，经营管护总面积254万亩;划定生态公益林面积为490万亩;实施天然林停伐区总面积726万亩;全市湿地保护率达45%，生物多样性不断增加。

呈现三个“多”

一是景观多样性。保山市地处著名的横断山脉南段高山峡谷区，高黎贡山、怒山南延于境内，澜沧江、怒江、龙川江（伊洛瓦底江支流）穿境而过，境内山川相间，沟壑纵横，山高谷深，境内拥有森林、草原、湿地、荒漠等4大类自然生物景观和15个生物景观类型。二是物种多样性。仅高黎贡山国家级自然保护区已知维管束植物4897种，各种动物3200余种。全市有国家保护野生动物108种，其中国家I级21种，国家II级87种;国家保护植物137种，其中国家I级7种，国家II级130种。三是基因多样性。境内高黎贡山被称为“世界物种基因库”，高黎贡山有丰富的食物资源，如高黎贡山的野生稻为水稻杂交培育提供种质基因、野生芭蕉为香蕉杂交培育提供种质基因 、野猪为家猪杂交培育提供种质基因等。高黎贡山杜鹃花植物种类十分丰富，全世界约有杜鹃属植物800—900种，中国约有650种，而高黎贡山就有140种及变种，其中高黎贡山特有杜鹃花41种。1904—1932年，英国爱丁堡植物园的博物学家乔治·福雷斯特28年间7次到高黎贡山采集动植物标本3万号、10多万份，并发现了世界独一无二的大树杜鹃。

多措并举做好生物多样性保护取得明显成效

加强生态保护，确保生物多样性安全。完善保护区管护机构，组建专业的管护队伍，规范护林员管理工作，对保护区进行有效管理。开展资源本底调查。加强科研监测，适时掌握生物多样性动态情况。实施珍稀濒危、极小种群和狭域特有物种的拯救、保护、恢复工程，“十三五”期间救助动物2000余只，理赔野生动物肇事案件73余件，补偿金额1200多万元，受益农户8200余户。

强化生态修复，恢复退化生态系统。 “十三五”期间累计完成营造林219万亩，其中人工造林73万亩，封山育林17万亩，森林抚育73万亩，低效林改造33万亩，木本油料提质增效23万亩，全民义务植树2500万株，修复治理退化草原2.8万亩。安排专项资金475万元赎买高黎贡山借山造林林木，从根本上解决产权归属问题。投入8.81亿元帮助保护区内刀耕火种的原住居民4900余人搬迁、生产安置，从根本上解决了长期以来原住居民对保护区的影响。

实施生态惠民，助发展促保护。成立了中国第一个农民生物多样性保护协会——高黎贡山农民生物多样性保护协会和28个社区森林共管委员会。在保护区周边的集体林大力发展经济林果种植和林下经济，辐射带动10余万人脱贫致富，社区发展与保护的矛盾得到解决。开展生态旅游，中国咖啡第一村——潞江镇新寨村、五星级观鸟胜地——潞江镇百花岒村、腾冲银杏村、腾冲司莫拉佤族村等两山转化示范区成为美丽保山绿色发展的靓丽名片。

开展生态文明教育，营造保护良好氛围。成立了中国第一所自然学校，编写出版了第一本自然教育本土教材。采用“影像保护”等新理念，举办多起摄影训练营，通过拍摄影像作品展示，宣讲自然科普知识。通过全媒体的广泛宣传，不断提高公众保护意识。

加强对外合作交流，取得丰硕科研成果。与中科院植物研究所、动物研究所、嘉道理农场、美国加州科学院、国际山地综合发展中心等国内外科研院所、高校建立长期科研合作关系，成为科研院校教学基地。设立高黎贡山小额科研基金，资助保护区及西南林业大学、大理大学青年科技人员35个小型科研项目。出版了《高黎贡山自然与生物多样性研究》《高黎贡山原生兰科植物》《高黎贡山蛾类图鉴》《高黎贡山药用植物》等17部学术专著，发表研究论文200余篇，为科学开展生物多样性保护提供基础资料。

信贷支持力度不断加大  特色突出

信贷资金重点投向保护区建设和旅游开发。金融機构通过信贷支持保护区建设，改善生物栖息地，优化生态环境，发展生态旅游，实现了“经济+生态效益”的成功转化。如腾冲农行投放2亿元支持“中国银杏第一村”腾冲银杏小镇，保护了1万余亩4万余株银杏林，惠及3000多户村民。腾冲工行投放1.6亿元用于腾冲北海湿地恢复工程，湿地水位提升1.8米，湿地面积由807亩扩大至3457亩，湿地蓄水调控能力和净化水质功能得到恢复，改善了鸟类栖息地，野生动植物数量逐年增加，保护区内共采集到植物233种、记录到动物283种，成功申报为国家4A景区。

利用政策性信贷产品重点支持国有储备林建设。保山市农发行利用政策性信贷资金支持腾冲市国家储备林建设自营项目，审批贷款2.6亿元，预计年内可投放贷款0.8亿元。项目建设将完成木材基地建设规模3.8万亩，林下种植规模0.253万亩，惠及周边6个乡镇近23万人。

突出特色支持名优物种打造成国家地理标志产品。保山独特的气候造就了它独有的生物多样性，境内有一大批享誉国内外的名优物种，其中，潞江坝小粒咖啡和龙陵石斛尤为突出。潞江坝咖啡种植历史近70余年，种植面积占全省80%。其中，小粒咖啡与闻名世界的蓝山咖啡齐名。多年来，全市金融机构持续支持10余家咖啡企业发展，截至2021年末，5家机构支持9家咖啡种植生产企业信贷余额近0.6亿元，形成了咖啡种植庄园观赏、文化学习、冲泡体验、冲煮大赛等生态经济链，辐射带动潞江、芒宽乡等周边村组8500余农户发展咖啡经济。龙陵紫皮石斛产量占全国的70%以上，是名副其实的“全国紫皮石斛生产第一县”。近年来，金融机构持续支持石斛产业发展，截至2021年末，累计对石斛产业发放贷款5500多笔，累计发放贷款近10.5亿元，贷款余额4.5亿元。现有规上企业8家，专业合作社36家覆盖龙陵县10个乡镇81个村（社区），带动当地就业近7万人，种植面积达3.34万亩，实现农业产值5.6亿元。

金融产品和服务方式不断创新  惠及面不断扩大

银行与财政联动发展林下经济。通过银行提供资金，财政提供贴息的方式，带动全市发展林下经济。“十三五”期间，林业贴息贷款8.9亿元，获得各级贴息补助0.16亿元，专项用于发展林下经济及林产品经营加工，既有效保护生物多样性维护生物圈稳定，又实现了农民增收致富。惠及林农、林企、林业职工超1480户次，惠及建档立卡户超481户。

持续开展野生动物公共责任损害保险。为弥补人民群众因保护野生动物而遭受的人身伤害和财产损失，稳定群众保护野生动物的积极性，从2012年开始，保山市就开始购买野生动物肇事补偿公众责任保险项目。2019-2021年，1000元起理赔，共理赔案件4839件，赔款金额及代查勘费计795.7万元，有效化解野生动物肇事风险，在保障人民群众人身安全、减少损失、保护野生动物、保护生态环境方面起着积极的作用。

作者：李辉

单位：中国人民银行保山市中心支行