新使命、新局面、再出发，纤监事业启航新时代
——2022年全国纤维质量监测工作视频会议在京召开

文/侯春婷

4月27日，在万物生长、生机勃勃的春末夏初时节，2022年全国纤维质量监测工作视频会议在北京召开。此次会议是2018年深化党和国家机构改革以来，中国纤维质量监测中心第一次组织召开的纤维质量监测系统全国性工作会议，对于总结过去、谋划未来、开创纤维质量监测事业发展新局面具有重要意义。

国家市场监管总局党组书记、局长张工对纤监工作作了批示，党组成员、副局长，直属机关党委书记，国家标准化管理委员会主任田世宏出席会议并讲话。中国纤维质量监测中心党委书记、副主任罗方平作了工作报告。会议发布了中国纤维质量监测统一标识（徽标）。

会议由中国纤维质量监测中心主任、党委副书记阎思进主持，国家市场监管总局办公厅、综合规划司、法规司、执法稽查局、质量发展局、质量监督司、计量司、标准技术司、标准创新司、认证监管司、认可检测司、科技财务司、人事司、国际司、机关党委等15个司局的相关领导以及中国纤维质量监测中心领导班子成员和各处室负责人在现场出席会议。全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团市场监管局和纤维质量监测（检验）机构等相关领导和主要负责人共480余人在41个分会场通过视频参加会议。河北、内蒙古、湖北等8家纤维监测（检验）机构进行了交流发言。

新使命，监检分离开启纤维质量监测事业新篇章

会上传达了市场监管总局党组书记、局长张工的批示。张工对中国纤维质量监测中心在机构改革中所做的工作予以充分肯定。他批示，中国纤维质量监测中心要慎终如始，确保圆满完成改革过渡期内各项任务，希望纤监中心要格外珍惜来之不易的工作局面，以此作为新的起点，科学谋划事业发展，夯实业务人才基础，不断提升服务市场监管工作大局的能力。

田世宏在讲话中对“十三五”期间纤维质量监测工作所取得的成绩也给予了充分肯定。田世宏强调，成绩的取得，离不开党中央、国务院对棉花等纤维产业发展的高度重视，离不开市场监管总局党组的正确领导，也离不开地方各级党委政府、各级市场监管部门的有力支持，更离不开纤维质量监测系统全体干部职工的艰苦奋斗、无私奉献。

在总结工作成绩和经验的同时，他要求全国纤维监测系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总局党组的坚强领导下，全面贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，攻坚克难、开拓创新，全面履行纤维质量监测工作职能，全力提升纤维质量监测工作水平，奋力推动纤维产业高质量发展。

针对“十四五”时期的纤监工作，他提出了以下六点要求：

一是要紧紧围绕保障产业链供应链安全的要求，切实组织实施好棉花及非棉纤维公检工作，全力以赴保障中央储备棉质量安全，服务国家棉花目标价格改革和棉花总量平衡与市场调控政策落实。二是要科学谋划，集思广益，加强顶层设计，切实制定好“十四五”纤维质量监测事业发展规划，真正把事业定位在国家战略中去谋划、去思考。三是要坚持围绕落实国家市场监管现代化目标，积极开展纤维和纤维制品质量监测工作。四是要持续深化标准化工作改革，提升纤维标准国际化水平，坚持围绕纤维产业高质量发展要求，加快构建完善纤维国家标准体系，适应纤维质量监管和行业发展的新形势、新要求。五是要注重提高监测队伍素质，加强监测基础能力建设，特别是着力加强基层监测能力，使全国纤维质量监测系统监测能力继续稳步提高。六是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

新局面，纤监事业慎终如始勇毅前行

罗方平在会上作了题为《踔厉奋发 勇毅前行 奋力开创纤维质量监测事业发展新局面》的工作报告。他在报告中提到：“‘十三五’时期是我国纤维质量监测事业发展史上极其特殊的时期，也是纤维质量监测工作攻坚克难、爬坡奋进的重要时期。全国各级纤维质量监测机构顺应改革要求，迎难而上，抓住机遇，主动作为，切实增强履职尽责能力，在改革中凸显纤监工作作用；我们致力于围绕中心、服务大局，在市场监管总局正确领导下，全面履行职能，深入落实公证检验制度，切实增强工作有效性，彰显了纤监工作服务经济社会发展的重要作用；我们着眼发展，抓班子带队伍，注重加强党的政治建设，认真组织开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育、党史学习教育，夯实标准科研基础，壮大业务和人才队伍，不断提高服务发展的能力水平，各项工作取得显著成效。”

罗方平总结了2021年纤监工作取得的一系列成效。2021年，在中国纤维质量监测中心领导下，全国各纤检机构克服疫情带来的影响，周密组织，高质量完成纤维质量公证检验工作。初步形成纤维质量监测体系，在标准科研技术能力上迈出新步伐，有序推进了纤监系统机构改革，人员队伍整体面貌焕然一新。

在肯定成绩的同时，罗方平也提到纤维质量监测工作目前面临的形势，他指出：“我们要清醒地认识到，当前产业变革正带来诸多挑战，我们在服务市场监管支撑力、提升自身核心竞争力等方面仍存在不足，在推进业务转型、开拓业务领域、夯实基础能力等方面需要加大力度，纤维产品质量安全水平与人民群众期盼还有不小差距，干部队伍的知识结构、专业技能、履职意识与改革发展的要求还不十分适应。面对这些情况和问题，我们必须心怀‘国之大者’，强化大局意识，树立系统观念，坚持问题导向，更加主动、更大力度、更加高效地发挥职能作用。”

因此，罗方平要求纤监机构要深刻把握纤维产业发展新形势。深入落实市场监管总局新部署。深化认识纤维质量监测新要求。突出政治引领，坚决捍卫“两个确立”，勇于担当作为，不负纤监初心使命。贯彻稳中求进，拓展监测业务领域。狠抓工作落实，筑牢长远发展基础。全面处理好“四个关系”，即顶层设计与基层探索的关系、全面推进与重点突破的关系、积极进取与稳扎稳打的关系和激发内力与借助外力的关系。

再出发，纤监事业踔厉奋发启航新时代

会议的最后，罗方平对2022年纤维质量监测工作作出了部署。他提出2022年纤维质量监测工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和市场监管总局工作要求，以改革发展为动力，以推动高质量发展为主题，全面加强党对纤维质量监测工作的领导，切实履行纤维质量监测工作职能，加快构建纤维质量监测工作体系，有效提升纤维质量监测业务水平，显著增强服务市场监管工作大局能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。具体来说，就是要重点抓好以下4个方面的工作：

首先要强化大局观念，助力经济发展。具体体现在以公证检验为基础，服务国家宏观调控和产业发展需要；以质量监测为保障，服务市场监管大局需要；以水平监测为依托，服务系统检验能力提升需要；以地方需求为驱动，服务百姓纤维制品消费需要。其次要强化技术支撑，夯实工作基础。一是抓好政策研究，增强谋划发展水平。二是抓好标准管理，增强支撑发展水平。三是抓好信息利用，增强保障发展水平。再次要强化党的领导，引领事业发展。要围绕政治机关建设，加强党的全面领导；围绕事业长远发展，加强人才队伍建设；围绕宣传舆论引导，加强纤监文化工作。最后是要强化“责任意识、创新意识、务实意识和协作意识”，铸造干事创业风范。

会上发布了中国纤维质量监测统一标识。标识的发布彰显纤维质量监测系统队伍形象和文化，宣传中国纤维质量监测事业的职责和使命。中国纤维质量监测标识整体形状为同心圆，寓意勤勉敬业的纤维质量监测系统干部职工同心同德，围绕以棉花为代表的纤维产业共同奋斗。标识以抽象的棉花图案居中，下方为象征公平公正的天平，凸显全系统履行纤维公证检验、质量监测的工作职责，绿色体现天然纤维的自然形态和低碳环保的生态理念，橙色寓示着以纤维检验、监测为核心业务的纤维质量监测事业蒸蒸日上！

回首2021，各地纤监工作成绩亮眼

河北省纤维质量监测中心：2021年，河北纤监中心认真履行纤维质量监测职能，积极开展纤维公证检验、纤维及制品的质量监测和棉花颜色级实物标准制作发行等重点工作，组织带领全省10家市级纤检机构完成棉花公证检验46万余吨，其中新疆监管棉入库公证检验31万余吨，制作发行棉花颜色级实物标准近9000盒，圆满完成年度目标任务。

内蒙古纤维质量监测中心：在中国纤维质量监测中心的指导和内蒙古市场监管局的领导下，我们积极发挥技术优势，围绕推动毛绒产业链高质量发展，做了以下工作：

在养殖环节，为集中产地提供绒山羊纤维细度动态监测服务，农牧民依据检测结果选取优质品种，实行标准化养殖，从源头上提升了毛绒纤维品质，推动产业向质量效益型转变。指导农牧民根据动态监测数据分群饲养、分级抓绒，解决了山羊绒品质等级划分的难题。2021年完成绒山羊纤维细度动态监测样品3.38万余个，覆盖自治区全部优质绒山羊品种。地方旗县政府根据监测分析报告，推动企业在收购价基础上，按羊绒细度分级，每公斤再增加75～200元奖励，直接为农牧民增收95万元。开展羊毛质量分级员资质培训，近630名羊毛质量分级员上岗，满足了羊毛质量分选分级需求，为优质优价交易奠定了基础。

在生产、交易环节，全面推行绵羊毛、山羊绒和骆驼绒公证检验，为企业交易结价、内部质量控制等方面提供参考数据，推动了优质优价良性交易机制的建立，增加了农牧民收入，遏制了毛绒质量下滑的趋势，全区毛绒品质整体稳中向好发展。目前，已全部纳入公检的乌审旗羊毛，比其他未公检地区交易价每千克高4～5元。配合相关部门开展地方山羊绒收储公证检验，为银行发放贷款、财政贴息提供参考依据，对稳定毛绒交易价格、缓解加工企业资金紧张、保证农牧民稳收增收和自治区掌控优质山羊绒资源起到了积极作用。

在标准科研方面，近5年来，主导、参与国际、国家、行业和地方标准制修订49项，主持完成科研项目14项。2项山羊绒相关国家标准翻译转化为英文和蒙古文版，通过“一带一路”标准输出，推动了对外技术交流和自治区山羊绒出口。自主研发6种检测设备，有效弥补了国际先进毛绒仪器设备无法适用国毛特性的不足，填补了相关领域无成熟检验仪器设备和配套方法标准的空白。

湖北省纤维检验局：湖北纤检坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领事业发展的根本遵循，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列。

加强思想政治建设、支部建设和能力建设人才保障。在2021年组织2期党史学习教育专题读书班和1期党员轮训班，在驻疆公检队伍中成立6个临时党支部，管理党员43人。宜昌分局党支部通过湖北省直机关“红旗党支部”复核，在“两优一先”表彰会上荣获“先进基层党组织”。组织全省系统开展20期“每周一课”学习活动，不断提升干部职工的综合素质和能力水平。

深化质量共治聚合力。巩固深化与各部门、各地区和大学的常态化联系合作。与荆州市沙市区政府签订战略合作协议，创建婴童装质量提升示范区。创新帮扶方式结硕果。组织开展“巡回问诊”质量技术帮扶，邀请高校教授和检验检测、计量检定、质量体系、品牌建设方面的专家，为湖北6个重点产业区域38家纺织服装产品企业提供现场帮扶，共完成质量诊断书38份，提出改进建议87条，为企业提升工业产值3339.2万元。湖北纤检“巡回问诊”经验在《中国质量报》头版头条刊登，获得国家市场监管总局质量监督司领导肯定和湖北省市场监管局领导批示表扬。强化信用监管有温度。扎实开展信用监管工作，对低风险企业合理降低抽查频次，对高风险或有不良记录的企业有针对性加大抽查力度。动态调整首次轻微违法经营行为容错清单，最大限度减少监督执法对企业正常生产经营的影响。

重点突出天然纤维质量监测工作。打造“党建+公检”工作品牌，擦亮“最美纤检人”公检队伍品牌，开展“工匠杯技术比武”活动，激发干部队伍的创造力、战斗力。2021年全省检验总量达70万吨，是5年来最大的一年，较5年平均检验量增长73.4%。在驻奎屯农资库，仙桃分局汪志刚同志及时发现并处置了一起过火棉突发情况，获得库方高度赞扬。湖北省委常委、组织部部长张文兵在市场监管工作调研座谈会上专门听取纤检工作汇报，对湖北纤检工作给予充分肯定。在天然纤维监督抽查方面，全年出动执法人员433人次，检查厂站136家，抽检50家企业134批次棉花等天然纤维样品。紧密守护学生服产品质量安全。创新开展“你点我检 护航校服质量进校园”质量监测工作。全年共检查中小学106所，抽检各类学生校服128批次，抽查6.9万件，合格率为91.4%，呈逐年上升态势。持续抓好重点产品质量监督执法。以专项执法行动为抓手，持续抓好省内非医用防护用品、儿童用纤维制品和家纺用品等重点产品监督执法工作。全年共查办案件7起，移送外省线索3起，有力打击质量违法行为。

湖南省纤维检测研究院：

湖南省纤维检测研究院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中纤中心和省市监局的部署安排，按照“改中求稳、稳中求进、进中求新”的总体思路，坚持“服务市场监管、服务产业发展、服务社会民生”的工作方针，锚定“监测提效、服务提质、能力提升”的工作目标，争先进位、走在前列，全力服务纺织服装产业高质量发展。

2021年，持续开展免费检验。积极构建“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，为300余家受疫情影响的纺织服装生产企业提供免费检验2600批次，免除检验费用400余万元，受到了社会各界和企业的普遍好评。积极开展质量帮扶。深入31家纺织服装企业开展质量技术帮扶“巡回问诊”，认真查看生产资料、相关台账及现场管理情况，派出技术专家80人次，出具质量问题“诊断书”31份，查找质量问题108个，提出整改措施120项。同时帮助企业制定企业标准、开展技术攻关。深入实施阳光纤检。以大学新生报到为契机，为学生检查床上用品1500余床，开展“阳光纤检进社区、进学校、进工地”活动，为群众讲解黑心棉及纤维制品质量知识，发放宣传资料1800多份，宣传纤检工作，服务社会民生。

四川省纤维检验局：

近年来，在中纤中心和省市场监管局的坚强领导、精心指导下，四川纤检机构积极协调相关部门，统筹资源、协调联动，大力实施“校服质量保障惠民工程”，取得明显成效。

2021年“校服质量保障惠民工程”被纳入全省市场监管重点工作统一部署，四川省市场监管局联合省教育厅制定出台《关于进一步加强中小学生教育管理的实施意见》，明确专业纤检机构为校服不合格后处理、标准宣贯、质量验收等事务提供支持，在留样封存、标准化管理、信用监管等方面进行制度创新，为联合打好校服质量监管“组合拳”提供了有力保障。

全省纤检机构创新“牵头协作+抽检分离”工作模式，实现监督抽查范围横向覆盖生产、流通全领域，纵向覆盖城市、郊县、农村各层级。2021年，校服省级监督抽查量同比增加近40%。南充、宜宾、凉山等地还组织开展了校服市级监督抽查。2021年向省教育厅通报上年度482批次学校校服监督抽查情况，向社会公告抽查发现的不合格企业名单，向省外同级市场监管部门移交8家校服企业不合格资料。

指导制定《高品质校服(园服)质量技术规范》和《校服(园服)采购与验收管理规范》等两个团体标准。在宜宾、成都等地开展校服质量监测30批次，在成都市成华区开展校服公证检验试点，质量监测、公证检验双管齐下，形成合力，校服质量监管质效明显提升。2021年走访校服生产企业112家，为企业量身打造“一企一策”建议书13份，指导解决具体问题28个。协助省教育厅举办四川省首届中小学校服设计大赛，与成都市教育局联合举办“阳光纤检进校园”等宣传活动，在线培训中小学校和幼儿园2500余家，校服质量安全得到更加广泛的重视和关注。

新疆维吾尔自治区纤维质量监测中心：

2021年，新疆纤维监测中心围绕“创新引领、能力提升”工作主题，围绕“一条主线”，落实“两个统筹”，突出“三个坚持”，紧扣“四高目标”，持续推动棉花公检等重点工作“稳”得扎实、“进”得有效 。

2021年，为全疆棉企开办免费培训和计量仪器义务鉴定80余次，减免费用70余万元，500多家企业从中受益；积极推进“国家棉花农业标准化区域服务与推广平台”项目建设，已纳入标准2000余项；积极参与《新疆棉花质量监督管理办法》的“立改释”工作；组织编写的“棉花加工、仓储企业信用评定规范”两项地方标准和《棉花检验方法及规则》等专业书籍；加强与科研院所资源共享，牵头实施的《提升棉花短纤维率测试技术应用研究》等8个科研项目已完成结题验收，其中，《新疆绿色纺织原料及制品管控关键技术研究与应用成果》项目获自治区科技奖二等奖。2021年结合棉花纤维标准化等特点，高位推进“棉花产业知识产权运营中心”建设，积极开展国产大容量棉花快速检测仪的试验验证工作，制作监管棉杂质样品200多套，开展杂质机比对试验样品5000多个，有效发挥前端监测职能，提升监管棉杂质含量检验精度和公证检验结果的权威性。

安徽省马鞍山市纤维检验所：

在中纤中心的指导下，马鞍山市纤维检验所探索出以公证检验为载体的学生用纤维制品质量监管制度，主持起草《马鞍山市人民政府关于加强学生用纤维制品管理实施办法》，制定学生用纤维制品公证检验统一的“实施细则”，把棉花等纤维的公证检验制度模式拓展到学生用纤维制品质量监管，并推出“二维码”质量溯源方式。2021年共完成252120套（件）学生用纤维制品公证检验，占全市学生总数的60%，杜绝17个批次5925套（件）不合格学生用纤维制品进入校园。

新疆生产建设兵团阿拉尔纤维检验所：

2021年度，持续开展棉花质量提升监测工作。辖区4家棉花加工企业参与棉花质量提升监测工作，全过程监测覆盖种植面积7000亩，完成抽样总数2385个（高于计划抽样1500个），测试数据7157个。近几年的棉花质量提升监测工作在不断探索中取得了显著成效，其中师市依据监测结果确定了“塔河2号”作为辖区主栽品种，该品种2021年度整体质量都表现优异，为今年的棉花整体提升做出了基础保障，成为2022年种植主推品种。棉花质量提升监测工作初步达到了引导、监测、控制主栽品种的目的。

2021年国家市场监管总局批准以阿拉尔纤维检验所为依托，筹建国家棉花及棉纱产品质量检验检测中心（兵团），成为新疆生产建设兵团首家国家级质检中心。目前，实验室取得了CNAS认可和国家级CMA实验室资质认定证书，完成《筹建任务书》所确定的任务，具备国家质检中心验收条件，已向国家市场监管总局提交验收申请。