新时代巩固两岸关系和平发展大局的努力方向
——学习习近平总书记关于对台工作重要论述的几点思考

□ 李宪建

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握国际国内形势和两岸关系发展态势，提出了许多富有创见的新理念和新举措，为进一步发展两岸关系指明了方向。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。”2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上强调：“一水之隔、咫尺天涯，两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤。两岸中国人应该共同努力谋求国家统一，抚平历史创伤。”在党的十九届五中全会报告中，习近平总书记强调，要“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。对台工作应全面贯彻落实习近平总书记重要论述，奋发有为做好新时代祖国统一工作，扎实推进两岸关系和平发展、融合发展，坚定推进祖国统一进程。当前，两岸交流与合作仍面临各种挑战和不确定因素，要一如既往地从中华民族整体利益出发，对两岸关系长期存在的问题进行深入研究，为巩固两岸关系和平发展大格局不懈努力。

一、增强“两岸命运共同体”意识，切实维护中华民族共同利益

两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。增强“两岸命运共同体”意识，维护中华民族共同利益，使两岸同胞增强对共同家园、共同家国的认同，台湾民众的政治认同可以趋近祖国大陆民众，是解决两岸政治认同问题的正确道路。

(一)坚定维护一个中国原则

坚定维护一个中国原则，是习近平总书记在两岸关系问题上反复强调的“中华民族整体利益”最大着眼点。确保国家主权和领土完整是国家核心利益，是一条不可逾越的红线。两岸统一是历史大势，也是民心所向，“台独”分子不顾人民的现实诉求和根本利益，大肆鼓吹独立，这是在与中华民族和全中国人民为敌，必须坚决打击。当前，“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸和平稳定发展的最大威胁，是两岸和平统一的最大障碍。为此，必须坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂主张和活动。

习近平总书记明确指出：“从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整。”必须坚决反对“台独”分裂活动，因其直接危及国家领土主权完整，是中华民族整体利益的最大敌人。“‘台独’分裂势力及其分裂活动仍然是对台海和平的现实威胁，必须继续反对和遏制任何形式的‘台独’分裂主张和活动，不能有任何妥协。”爱台湾，就必须承认台湾是中国不可分割的一部分。任何政党、任何人、任何时候、以任何形式进行分裂国家活动，都将遭到全体中国人民坚决反对。

(二)坚定维护两岸共同利益

2014年2月18日，习近平总书记会见中国国民党荣誉主席连战时指出：“我们坚持维护中华民族根本利益，维护包括台湾同胞在内的全体中华儿女共同利益。”确保国家完整不被分裂，维护中华民族根本利益，是全体中华儿女的共同意志。习近平总书记指出：“大陆和台湾取得的每一项发展成就，都值得两岸中国人自豪。”“只要两岸凡事都从中华民族整体利益考虑，就一定能克服前进道路上的各种困难和阻碍，推动两岸关系和平发展不断取得新成就。”强调从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局，有着重要意义，体现了中国共产党中央领导集体目光远大、善于进行宏观思考和战略谋划，也体现了习近平总书记作为中国领导人的政治胸怀和气魄。“统则强、分则乱”，这是一条历史规律。祖国统一是两岸的根本利益所在，而和平统一则是两岸共同利益的最大化。台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛。要坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途，明确振兴中华的共同奋斗目标。“我们应该登高望远，看到时代发展、民族振兴大趋势，看到两岸关系和平发展已经成为中华民族伟大复兴的重要组成部分，摆脱不合时宜的旧观念束缚，明确振兴中华的共同奋斗目标。”

(三)坚定维护两岸共同政治基础

习近平总书记指出：“增进两岸政治互信，夯实共同政治基础，是确保两岸关系和平发展的关键。”推进两岸政治关系，对于巩固和深化当前两岸关系，促进两岸共圆中国梦具有重要和关键作用。长期以来，祖国大陆始终把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础和条件，核心就是认同祖国大陆和台湾同属一个中国。增进两岸政治互信，其核心就是要在巩固和维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场。坚持“九二共识”，认同其核心意涵，稳定两岸关系和平发展的政治基础，这是对台湾执政当局的底线要求，任何政党上台均概莫能外。同时，为防止“台独”分裂势力利用民进党重新执政的机会，故伎重演，再次掀起“台独”风浪、搞乱台海局势、破坏两岸关系和平发展，对这一原则的反复重申，不啻是一剂强力预防针。海峡两岸可以在一个中国原则下，就两岸长期存在的政治分歧进行平等协商，做出合情合理安排。这些问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。

二、牢牢把握两岸关系主动权，努力把握两岸关系发展大局

尽管台湾政局出现不确定性，但两岸关系仍保持着稳步推进的势头，两岸关系和平发展大趋势没有改变，两岸关系取得了不少新进展。的确，两岸关系中还存在着历史遗留问题，前进道路上还会遇到各种新问题，解决这些问题需要时间和耐心。从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素，是祖国大陆的发展进步。因此，祖国大陆既要保持自身良好的发展势头，又要采取正确的政策措施做好对台工作。

(一)准确分析和预测台湾问题的走向

和平统一是一个长期性、系统性工程，不可能一蹴而就。要准确把握两岸关系发展的客观规律和历史趋势，既要坚持一个中国原则，又要正确认识台湾社会的历史和现实情况，充分理解台湾同胞的特定心态，设身处地，感同身受；既要充分认识到台湾问题的复杂性和严峻性，两岸关系的曲折性和反复性，又要看到统一是大势所趋，民心所向；既要理性看待祖国实现完全统一的艰巨性，又要看到人民和社会在推动和平统一中的决定性作用。两岸双方应登高望远，把握时代发展、民族复兴大趋势，拿出诚意和行动来，并“据此确定自己的路线图”，规划和实施推动两岸关系和平发展具体可行的政策措施。

(二)努力增强祖国大陆综合实力

两岸关系和平发展能否深化，台湾问题能否最终解决，与祖国大陆的发展有着密切关系。祖国大陆综合实力既包括经济、军事的硬实力，也包括文化、法制等方面的软实力。只有祖国大陆经济繁荣、社会稳定、法治完善、军力强大、综合实力明显提升，才能对台湾民众产生吸引力，对“台独”分子产生遏制力，对企图染指台湾的国际势力产生威慑力，两岸统一才能最终实现。要科学研判国际形势、台海局势发展，排除各种干扰和阻力，一心一意发展经济，健全民主、完善法治、提升文明、增强军力，早日建成惠及十几亿人口更高水平的全面小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。继续维护香港、澳门繁荣稳定，发挥好“一国两制”的窗口示范作用，让台湾民众及国际社会对“一国两制”的成功实践感同身受。这样，台湾民众对祖国大陆的向心力和凝聚力才能增强，对两岸关系和平发展直至最终达成统一才会有更多认同和支持。

(三)不断完善“一国两制”理论基础

习近平总书记指出：“‘和平统一、一国两制’是实现国家统一的最佳方式，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。”“一国两制”本质上是政治制度的安排，其本身就已经为未来解决台湾问题划出了底线，指明了方向。要“始终准确把握‘一国’和‘两制’的关系。‘一国’是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”要积极探索“一国两制”台湾方案，进一步丰富和平统一实践。虽然“一国两制”在港澳得到成功实践，但是随着台湾问题的复杂化，其理论容量、具体政策也需要进一步扩充和不断丰富。未来，要在原有“一国两制”理论存量的基础上实行增量改革和完善，推进两岸政治、经济、文化、社会等各方面的交融，不断扩大两岸议题范围，形成“增量”与“存量”良性互动局面，进而营造出有利于两岸关系发展的“一国两制”理论氛围。同时，既要充分吸收港澳回归后的治理经验，又要充分合理吸收有关台湾问题处理方式的各种理论；既要充分把握国际国内形势，又要理性分析台湾社会现状，真正构建并不断完善适合解决台湾问题的“一国两制”制度体系。

三、坚持以人民为中心，切实让改革发展成果惠及两岸同胞

习近平总书记指出：“我们推动两岸关系和平发展，着眼点和落脚点是要增进同胞的亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活。”为两岸同胞谋福祉，就必须坚持以人民为中心。以人民为中心，既是理论命题，又是基本方略；既是政治立场，又是根本要求。当前，从发展两岸关系的角度看，坚持以人民为中心，就是要始终把回应两岸同胞的现实关切作为工作出发点和落脚点，让台湾同胞更加深切地感受到来自祖国的真诚和善意。祖国大陆全面深化改革和扩大对外开放，将为两岸经济合作带来强劲动力和有利条件。要不断完善中国特色社会主义各项制度，充分发挥社会主义制度优越性，让改革发展成果切实惠及两岸人民。两岸经济社会融合发展是推进两岸关系和平发展的必然要求，只要以中华民族整体利益为重，祖国大陆和台湾取得的每一项发展成就，都值得两岸中国人自豪。两岸中国人都应为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

(一)深化促进两岸经贸交流合作

党的十八大以来，经贸交流继续作为两岸交流合作之主轴发挥着重要作用。两岸同胞同属中华民族，两岸经济同属中华民族经济，应当本着“两岸一家亲”理念促进两岸经济合作。以经济领域为主战场的各领域全面深化改革措施已逐步展开，给两岸关系和平发展带来新机遇。习近平总书记指出：“大陆全面深化改革和扩大对外开放，将为两岸经济合作带来强劲动力和有利条件。经济融合有利两岸互利双赢，任何时候都不应受到干扰。”要深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求，积极采取有效措施，使更多台湾同胞在两岸经贸交流合作中受益。同时，要不断培育两岸合作共赢平台。如两岸共同编撰教科书、共同编写抗日战争史；共办高等院校、培训基地；共办影视基地，共拍电影戏剧；共办台湾农民创业园、台湾青年创业园等。通过合作共创形式，培育两岸利益共同点，建构两岸共同价值观，形成两岸命运共同体。

(二)努力做好台湾青年工作

习近平总书记指出，两岸青少年身上寄托着两岸关系的未来。两岸关系和平发展的根基在基层、希望在青年，要为两岸青年学习、就业、创业、交流提供更多机遇、创造更好条件，使两岸基层民众尤其是青年一代成为推动两岸关系发展、实现民族复兴的重要力量。要针对台湾青年的特点，采取有力措施，努力将其吸纳到共圆中国梦的伟大事业之中。要鼓励台湾青年到祖国大陆就学、就业，鼓励祖国大陆企业招聘更多台湾优秀青年，创造条件让他们融入祖国大陆社会之中，展示其聪明才干与人生价值；鼓励两岸青年共同创业，办好台湾青年创业园，设立台湾青年创业基金，为吸引更多台湾青年到祖国大陆创业创造条件，让他们参与祖国大陆的政治事务和社会管理，感受祖国大陆的发展进步，再通过他们影响岛内青年，增进其对祖国大陆的了解，把做台湾青年工作往前延伸。

(三)大力弘扬中华优秀传统文化

习近平总书记指出：“要加强两岸文化和教育交流合作，传承和弘扬中华文化优秀传统，增强同胞精神纽带，为民族未来培养优秀人才。”要始终把弘扬中华民族传统文化纳入到对台工作之中，把中华文化优良传统和深植于中华儿女价值观中的共同追求作为养育两岸共同体意识的最重要精神武器。统一离不开对中华文化的认同，中华文化是中华民族的灵魂，是维系两岸关系的纽带，将对两岸关系的走向产生深刻影响。要全面弘扬中国传统文化，把中华文化中共同的文化传统和深植于中华儿女价值观中的共同追求作为反对分裂最重要的精神武器，用文化的力量凝聚人心。

国家强大、民族复兴、两岸统一是大势所趋、大义所在、民心所向，是任何人任何势力都无法阻挡的。尽管当前台海形势依然复杂严峻，但是要看到有利于祖国大陆的因素越来越多、越来越巩固，祖国大陆已经掌握了两岸关系的主动权，要对实现祖国完全统一充满信心和决心。要以习近平总书记对台工作系列重要论述为指导，坚定不移推动两岸关系和平发展，坚决反对任何形式的“台独”分裂图谋，努力为两岸同胞创造更美好、更幸福的生活。实现祖国完全统一将在海峡两岸一代又一代中华儿女的接力奋斗中变为现实。祖国必须统一，也必然统一！