隋唐大运河保护背景下的周边项目建设规划探析
——以凤凰国际城项目为例

丁玉楼 （安徽建工集团股份有限公司，安徽 合肥 230031）

1 项目概况及规划要素分析

凤凰国际城项目位于泗县县城，为新老城区的结合位置，交通便捷，是泗县城区发展关键区域,项目紧贴隋代古运河,在隋唐古运河遗产保护背景下，合理的规划设计方案需要实现历史文化遗产保护与城市建设的协调发展[1]，充分解决用地、建筑、景观、交通、空间五大主要构成要素之间存在的问题[2]。

图1 隋唐大运河区位图

隋朝大运河北起北京,中经洛阳，南至杭州，隋炀帝所开运河共有四条，即通济渠、邘沟、江南运河和永济渠。本案泗县境内大运河即为通济渠东段的重要组成部分。有47km从城中穿过,紧贴项目基地南侧。泗县古运河水系见图2。

图2 泗县段古运河水系

因时代久远,大运河大都埋在地下,泗县境内保存有一段长约25km的运河故道，而穿过城市的运河命运较惨,高速的城镇化建设,运河还没来得及发掘保护就被房建道路建设占用,或被垃圾填埋。如今，它的文化与历史价值被发掘出来，但是河段紧贴建筑或者围墙，行人已无法通达，政府对古运河有了保护意识。本项目就是在此大背景思路下实施的，是泗县首批建设与保护统筹考虑的项目。

1.1 用地方面分析

①项目用地面积达20hm²,对于皖北县城,规模偏大。可以说是当时的焦点项目，这就要求参与各方给予足够的重视，所以开发公司必须要在经济和社会利益上做出平衡。

②项目用地规划设计条件设置的容积率上限偏高。容积率多层＜1.7，中高层＜2.4，高层＜3.0（此条件是2009年提出的，项目拿地和设计是2011年，运河保护是2012年提出的）。跨度如此大的容积率给开发者带来巨大的想象空间，要想做到对南侧运河的保护，项目决不能建设高密度、高容积率的，所以建议选择了最低1.7的容积率。

③项目用地南侧为隋唐古运河遗产核心保护区，是项目规划建设的关键性限定因素，所以决定南侧要加大退让，让城市能够呼吸，做出城市的会客厅，为以后河道的保护与美化提供空间上的支持，也为未来古运河发展旅游提供一处可发挥的空间上的余地。

1.2 建筑方面分析

①建筑高度应避免干扰保护区范围视觉环境，建筑本身是观者眼中景色的一部分，沿河设置低层建筑为佳，沿河建筑高度既要建得低，又要退得远，争取沿河建筑高度的顶点与河护坡边缘的连线高度夹角控制在15°以内，好让视线经尽可能地向远处延伸。

②建筑体量应与隋唐古运河遗产核心保护区的环境尺度相协调，大体量的建筑，会对河岸产生压迫感。本来人工的建筑就会给自然景观带来视觉上的冲突，为了弱化突兀，建筑就要化整为零，让小体量的建筑有韵律地布置。

③建筑的形式和色彩应注意与历史文化的协调和融合。泗县地处皖北，受吴楚和中原建筑文化的影响，传统建筑为具有地域特色的皖北中原风格，直观上就是皖南徽派向北方汉代特色的过渡，或前店后宅或下店上宅，青砖灰瓦，抬梁穿斗，屋顶则多为硬山。项目是居住小区，产品以住宅为主，这与古典中式的风格是有点冲突的。笔者认为，多层以上特别是高层住宅不建议用北方中式建筑风格，毕竟住宅重点考虑的是实用、舒适，倒是商业无论是比例和色彩、空间和尺度上要灵活得多。

1.3 景观方面

①注重古运河原有水系、植被景观的保护。空间上不仅要提升景观品质，也要保证项目的通行与经营需求。

②注重规划项目内部景观与隋唐古运河遗产核心保护区景观交汇融合。景观要有延续性、成长性，应预留一定的发展用地。

1.4 交通方面

①充分考虑规划项目人流、车流对城市交通的影响，关键要做好规划项目与保护区的交通连接。

②充分考虑规划项目居住区域与商业区域交通流线的布局。

1.5 空间方面

①规避用地周边项目存在布局单调的问题，住宅高度及平面方进退方向形成韵律感，丰富空间关系。

②加强建筑群体组合空间与景观空间的衔接融合。规划商业采取低层、小体量的处理方式，住宅区空间上从低到高的过渡，又是时间上从古到今的过渡。

2 规划建设及发展保护诉求

①坚持“尊重自然与历史”的理念，沿河建筑既要考虑对古运河的尊重与关怀，又要使建筑很好地融合到环境之中,在精神层面上与地域文化高度融合[3]。

②充分考虑城市设计效果，注重小区环境与城市整体风貌的协调，拒绝“怪、奇、异”的标新立异思想。强调人居环境与建筑的共存与融合，北侧建筑小区要保持足够的“低调”，这也是对南侧古运河的一种保护形式。

3 规划设计思路

3.1 设计策略

①策略一：建筑顺着古运河依次退台

为最大限度地对古运河提供尊重与保护，建筑给予了古运河足够空间，小区建筑从布局为南低北高走势，从南侧古运河至北侧阀南路依次布置。南低北高布局，既是对古运河边视觉空间的扩展，又使沿河美景渗透至更多的住户窗前，既改善了小区内部的日照与通风，又提高土地的利用效率。

②策略二：引人流现美景

沿河景观是未来重点打造对象。假如规划项目采用通透式围墙围合，让沿河景观成为小区独享的方式，违背了运河遗产是城市的也是世界的初衷。周边部分项目，把暂未实施保护方案的古运河当作累赘，用实体的围墙一遮了事，甚至填埋侵占，被历史、被城市封存，古运河的整体改造提升任重道远[4]。如今，古运河历史与文化价值逐步显现，“臭水沟”迎来了春天。

凤凰国际城项目用地南侧古运河近500m长，隋唐大运河保护背景下，周边项目建设规划进行深入思考，给规划水平提升创造难得的机会。规划设计时，率先将用地南侧规划为城市的开放空间，南侧在原退让红线的基础上加大了15m的退让。让更多人直观地感受到它的存在，充足的退让，规划设计上“留白”的手法，充分为后人留下了发挥的空间。

沿河建筑不仅需要协调的表皮，更需要处理好空间关系，把城市人流引入。地块从南至北纵深四百米，建设方贡献部分土地做沿河景观通道，同时也解决了部分停车需求；结合景观及古运河保护，为项目所在区域打造了一条古朴的商业街。景观步道和商业街连接分别连接东西两侧的城市道路，双向导入人流。随着地块周边小区日渐成熟，沿河商业街自然生成，商业街规划设计为古朴的中式风格，白墙、灰瓦与沿河景观融合在一起。沿河效果见图3。

图3 沿古运河照片

3.2 规划结构与总平面布局

①整个规划用地由两部分组成，一是北侧住宅区，另一部分为南侧沿河商业街区。北侧小区主要为多层住宅，设置部分中高层住宅以降低密度，南边为二～三层的商业，空间上是南低北高，不做大高层住宅，减少对古运河保护区视觉冲击。

②北侧小区内部道路成环状，自成一体，人行的出入口布置在南边的商业街上，为居民提供便利条件，同时增加了商业街人气。在东西方向分别设置商业街人流入口，加大入口空间退让，形成入口商业广场。项目南侧古运河河岸曲折较少，为了丰富河岸景观，规划设计时在平面处理上采用进退的处理方式，高低上有错落，沿街也有一定的转折，并且立面上做了虚实的对比和分割，每栋楼之间的距离是在变化的[5]。

③小区采用南北向轴线布局，自南至北依次是古运河景观带、商业街、南向人行入口、小区中心景观、北入口，同时，与之相对应的建筑高度逐渐加大，这一系列的空间序列，有实有虚，自然与人文相结合，古今文化相结合，为小区景观设计创造了丰富的空间骨架，充分利用南侧沿河资源，让古运河的景观和文化向小区渗透。

④河边花红柳绿，彩蝶飞舞，小区内中心广场儿童嬉戏，老人漫步，活动区域不可避免地会被日益增多的机动车干扰。规划设计时，县城房价两千余，建设方和设计团队顶着巨大的压力，在小区中心集中设置了大型地下车库，减少车与人的空间争夺。

⑤小区景观空间的创造，既不拘泥于生硬的轴线景观，也不过分强调传统园林景观，而是将现代景观设计手法与中国传统自然园林设计手法相结合，做到自然景观与人工景观的结合。

3.3 建筑单体设计

①商业部分采取古典中式设计风格，融入了当地常用的汉代中原建筑元素，让怀古的浪漫情怀得以释放，商业街效果见图4。一方面通过白墙、灰瓦、与山明水秀的自然环境相融合，营造出怡人的美景，另一方面强烈地传达出浑厚的文化底蕴。

图4 商业街效果

②住宅部分，多层与高层住宅融入部分新古典风格的元素，在细部和外墙的色彩上力求低调，让建筑成为古运河保护区域景观的配角，基调清新淡雅，建筑风格与周边建筑相协调统一。

4 结语

古运河的保护任重道远，周边项目建设规划应尽可能地预留发展保护空间，尽量减少对保护区的干扰。将解决民生问题和保护历史文化、景观结合起来，相互依存，共同生息。凤凰国际城项目在当地政府及群众的关心支持下，后期通过对沿河环境的整治，期望“江淮扁舟，四时上下，昼夜不绝”的场景再现，沿街商业人流慢慢地流淌，北侧的住宅楼如同一棵棵古树在远处静静地屹立着。项目规划实现了笔者、建设方和政府保护古运河的初心。