新时代如何做好专门学校课体系建设
——基于广东省东莞启航学校的实践报告

广东省东莞启航学校 尹兴河

专门教育是新叫法但不是新事物，专门教育根塑于工读教育，又有别于工读教育，专门教育作为国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。在新的社会环境下，在新的国民教育体系中办专门教育不能新瓶装旧酒，要总结工读教育的办学经验，更要深入领悟专门教育新的文件精神，用专门的思路才能办好专门的教育。不忘初心、锐意进取是办好新时代专门教育的基本原则。

教育有法但无定法，因材施教是根本，如何办好专门教育，如何做好专门教育的课程设置是关键。本文结合广东省东莞市专门学校的调研数据，总结分析专门学校的学生结构、师资力量、教育矫治内容和方法等现状，认为办好专门学校需从专门教育的法规、专门的教育对象、专门教育的目标等多面方进行深入分析，从法治化、科学化角度提出应构建专业、合理的专门学校课程体系，进而才能最终达到专门的教育和矫治效果。

图1 东莞启航学校2021年11月15日学生数据分析（一）

一、什么是专门教育

（一）专门教育相关的法律法规

了解专门教育首先要了解专门教育的法律依据。

2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》（厅字【2019】20号），该文件明确指出：专门学校是教育和矫治有严重不良行为未成年人的有效场所。专门教育是国家教育体系中的组成部分，也是少年司法体系中具有“提前干预、以教代刑”特点的重要保护处分措施。

2020年12月第十三届全国人大常务委员会第二十四次会议修订通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，其中第六条规定，专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。第三十八条规定，严重不良行为是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的九类行为。同时修订通过的《中华人民共和国未成年人保护法》也对专门教育做了相同的定义和要求。

（二）专门教育办学功能

了解专门教育要明确专门教育的办学功能，“两法一文”给专门教育作了明确规定，从法规中解读有四个层面：首先，专门教育定位为国民教育体系的组成部分，是国民教育中不可或缺的很小但很凸显的拼图；其次，专门教育的教育对象是有严重不良行为的未成年人， 这里有两个关键词，第一个关键词是严重不良行为，是指实施有刑法规定或严重危害社会的行为，有别于在校学生违反校纪校规或在家的孩子“违反家规”的一般不良行为。第二个关键词是未成年人，是指年满12周岁不满18周岁青少年。第三，专门教育的办学功能是教育和矫治，包括素质教育和行为矫治。第四，专门教育是对未成年人进行保护处分的重要措施。

（三）专门教育学校与常规学校不同点

了解专门教育还要分析专门教育学校和常规学校（义务教育和高中阶段教育等）的不同点，主要有三个方面的不同。首先，生源结构不同，常规学校有明确的办学层次和生源对象，三年级的学生是二年级升上来的，初中一年级学生是小学毕业生升上来的，专门学校的学生是由执法部门（包括公安部门、检察院等）送来学校，本着执法部门 “适龄必送”，学校“应收尽收”的原则，这些学生没有统一的学习基础和课程起点；其次，教学周期不同。常规学校以学年为教学周期，大部分从每年的九月到第二年的七月，为一个学年度，中间有寒暑假，放假由全国统一的校历安排。专门教育学校没有教学周期，学校全年无休；第三，教学内容不同，常规学校大部分课程是依照主管部门制定的课程设置来安排，并严格依照教学大纲授课。专门教育学校由于兼有教育和矫治的双重功能，且教育对象的年龄层和学习基础存在较大的差异，统编的全日制教程并不适合专门学校，因此，专门学校只能以义务教育的部分知识点和青少年素质提升的基本知识点为基本内容来自编符合本校学生实际情况的教程，即校本课程，“因生制宜”、因材施教。

二、专门教育课程设置

了解了专门教育后，明确了专门教育的专门性才能办好专门教育，专门教育的课程设置是办好专门教育的重点，也是难点，思想教育和行为矫治是专门教育的课程目标，文化基础的普及和生活能力的提升是课程导向。为此，东莞启航学校依据“两法一文”，从本校学生实际出发，创设了“两大两小”共四类课程。其中，“两大”指公共基础课和素质拓展课，“两小”指军体训练课和快乐周末活动课。

（一）公共基础课

启航学校利用上午时间每班上四节公共基础课，教学目的是培养学生明事理，懂规章，提升学生素养，培养文明礼仪，确立良好的道德规范和行为规范，塑造学生的世界观、人生观和价值观，让学生知法懂法、知礼懂礼、明辨是非、学会做人，养成有责任心、懂感恩、讲诚信、待人友善的良好品质。针对专门教育对象的特殊性，学校开发了十六本自编教程，包括思想修养教育、文化基础教育、体育艺术教育、信息科技教育四大类课程。

首先，从知法明理、修身向善等方面设计思想修养教育课，包括：道德法治、心灵瑜伽、沟通礼仪、生涯规划、生命教育等；

第二，从会文识数、启迪生活等方面设计文化基础课，包括：应用语文、应用数学、日常英语、国家地理、爱国历史、经典诵读等；

第三，从静下心来发现美、动起手来创造美设计体育艺术课程，包括：军体训练、美术赏析、音乐赏析等；

最后，从面向未来，崇尚科学方面设计信息科技课程，包括：信息技术、时尚科学等课程。通过对公共基础课的学习，同学们树立了正确的人生观善恶观，学会了明事理懂规章、辩是非知美丑，学会在家做个好孩子，在校做个好学生，在社会做个好公民。

（二）素质拓展课

学校下午上素质拓展课，素质拓展课是自选课，安排在下午上两节。全校教师均需根据自己的专长开设不少于一门素质拓展课，说明：学校在进行教师招聘时将专长展示作为考核项。选课时学生凭兴趣和老师进行双向选择。上课场地和相关的课程所需的设备设施由老师申报，学校统一安排。项目包括体育类、文学类、艺术类、科技类等，例如：网络编程、美食课堂、美发、篮球竟技、美术创作、心理剧、模拟法庭、摩方特训、吉它弹唱等共30多门素质拓展课。素质拓展课让学生的兴趣和老师的专长进行有效对接，大大增强了同学们的学习积极性，教育效果显著。通过学习自己最喜欢的项目，增强了学生对生活的热爱，对自己的认知和对未来人生的自信。为同学们走出校门从事稳定的工作打下了坚实的基础。

（三）军体训练课

启航学校班级设置依照学生进校时间长短，分“明理班”、“修身班”和“启航班”，进校初期的“明理班”需上军体训练课，军体训练课开设的目的是强化纪律观念，提升学生心理和身体综合素质。学生每周考核一次，合格者积一分，积满三分者合格，升“修身班”上课。 军体训练课是对学生进行行为矫治的重要措施，对后期的引导教育开好了头，起好了步。

（四）快乐周末活动课

每周末的两个下午是快乐周末活动课，活动以“飞扬青春、欢乐年华”为主题，用两个下午时间开展全校性的体艺娱活动，包括：趣味运动会、飞扬歌声、篮球比赛等等。快乐周末活动培养了学生团队协作精神，增强了学生的集体荣誉感，学生能在学校体会到家的快乐和温暖，同时对专门学校无假期的学生来说也有了对周末的感知。

三、构建专门课程体系目的与意义

启航学校在全部的教育过程中，注重对学生的爱国主义教育、法制教育，通过“警师共育”，用法制为教育护航，以安全为教育托底。依照“全员、全程、全方位、全关爱”的“四全”管理理念，加强学生行为规范，提高学生思想道德素质，培养学生成为“爱国家、爱社会、爱亲人、爱自己”的新时代青少年。

专门教育的学生是思想行为暂时有偏差的“小精灵”，他们思维跳跃，个性突出。根据学生特性，启航学校依照东莞“品质教育”的教育理念，以PBL体验式课程为主，以理论课程为辅，突出学生兴趣特长的发现与培养，遵循“明理修身，梦想启航”的办学思路，帮助我们的“小精灵”明理向善，以德修身，展现个性，实现“让每一个生命都出彩”，在启航学校这块新鲜土壤上，茁壮成长，梦想启航！