形式多样 注重长效

中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司 周伟兴｜文、图

安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分，企业通过做好安全检查工作，能够及时发现安全生产工作中存在的各类问题，为开展进一步工作提供依据。但在实践中，企业开展安全检查时往往仍存在很多问题。例如，基层单位不重视安全检查；检查人员专业性不足，难以发现“深层次”问题；部分单位只注重检查，不注重对隐患整改措施的跟踪、落实和验证等。

对此，笔者建议，企业开展安全检查时，应将生产作业单位自查和互查、上级公司安全督查帮扶、“四不两直”检查等方式有机结合，同时对照事故案例开展类比排查，并不断固化总结安全检查中的良好做法，建立安全检查长效机制。

生产作业单位自查和互查

自查

企业应积极组织下属各生产作业单位有序开展自查自纠，并由相应的上级单位明确各生产作业单位相应的自查要求，持续压紧压实各层级各单位各部门安全生产责任。

对于各生产作业单位来说，则要坚决贯彻上级单位（公司）决策部署，结合生产实际情况制定相应的自检自查方案，形成自检自查内容清单及检查标准，并成立相应的安全自查小组，确定自查人员的责任分工，同时建立问题隐患和整改措施清单，压实责任、限期整改，确保无死角、无遗漏；建立跟踪督办机制，有效彻底整改安全检查中发现的问题。

对于现场检查发现的问题，则必须及时“改”，自查小组要坚持问题导向，如实记录相关问题，并建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，落实“清单+闭环”制度，尤其对于现场能整改的，必须坚决立即整改到位。

各生产作业单位除了应结合国家相关部门要求和企业年度重点推动的有关安全工作，制定重点检查内容外，还应结合自身业务类型制定专项检查内容。同时，上级单位也应指导各生产作业单位梳理检查依据，明确标准，保证各生产作业单位自查内容都“有据可查”。

互查

除组织自查外，企业还应组织各单位开展互查。对于检查牵头单位，需要认真编制检查实施方案，方案应包括检查时间、检查内容、人员安排等内容，同时还应针对检查人员开展培训宣贯。检查前，检查牵头单位应针对检查内容再次进行培训宣贯，确保检查组成员清楚检查内容。在检查过程中，检查人员必须深入现场一线，保证在现场有充足的检查时间，同时对于发现的问题要及时与受检单位沟通交流，多角度核实，切不可片面地以文件痕迹判定是否符合要求。另外，通过互查，各单位还可通过交流，相互借鉴，取长补短，促进各自安全管理水平的提升。

从企业层面来说，无论是各生产作业单位的自查，还是互查，针对其中有价值的做法，企业都应对相应单位给与一定的物资和精神奖励，如“月度即时HSE 奖励”，通过年度评比评选隐患排查先进集体和先进个人等，激发各基层单位参与安全检查的积极性。

企业安全督查帮扶和回头看

企业可结合各生产作业单位的作业特点，定期开展（如每季度）督查帮扶及回头看工作。具体来说，可由企业安全管理部门负责牵头组织开展安全督查帮扶，并邀请公司各专业委员会技术专家组建帮扶督查小组，制定相应的检查内容清单和相关体系文件条款。同时，针对不放心的薄弱环节和部位还可通过“驻点督导”，严防漏管失控问题发生。

对于安全督查帮扶小组来说，不仅要“真”能发现问题，还要敢于记录和曝光，同时要对检查出的问题如何整改提出具体的整改建议，帮助生产作业单元彻底整改完成，不能为了检查而检查。对此，安全督查帮扶小组人员要提前梳理被检查单位前期检查发现的问题、自查的问题清单和薄弱环节，当然，发现问题只是手段，目的是要帮助基层单位解决问题，并避免问题再次发生。

另外，企业开展安全督查帮扶后，还要积极开展“回头看”，以进一步巩固提升安全督查帮扶工作成效，确保发现问题的整改质量和效果。特别是，对于检查发现的问题，安全督查帮扶小组人员要进行跟踪和查验，不能只看各生产作业单位提供的整改证据，还要深入一线“回头看”。对于在“回头看”过程中发现的重复问题或整改不力等情况，要进行相应的处理，并计入到该生产作业单元的绩效考核中，同时还应对该生产作业单位的上级单位相关责任人进行追责问责，如扣除相应年度安全绩效考核分数等，进而督促各生产作业单位落实相应责任。

企业“四不两直”检查

“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）虽然是监管部门创立的安全生产暗查暗访制度，但对于企业层面来说，也应借鉴“四不两直”的方式对下属各单位开展安全检查。具体来说，企业应制定相应的检查方案，包括明确检查对象、检查内容、检查要求及追责问责机制等，并在企业内部公示和宣贯告知，目的是让各单位时刻保持警惕，不放松安全工作，也不敢应付检查工作。

企业主要负责人、主管安全生产的领导和安全管理部门可不定期直奔现场进行安全抽查，不让现场生产作业单位提前做准备。实践中，这种“抽查”往往能够发现很多在例行安全检查中发现不了的问题，进而更加客观、真实地反映作业现场情况。

事故类比排查机制

事故案例是安全培训的重要素材，同时也是企业开展安全检查的重要参考依据。对此，企业可根据相关事故暴露出的问题及原因进行类比排查，结合事故案例查找管理漏洞和现场存在的隐患，让安全检查更具针对性。在实践中，企业对照同行业事故案例进行安全检查，往往可以起到“立竿见影”的效果，由于基层人员对于案例中存在的问题有“共鸣”，不仅查找、分析问题更加积极，通常还会更好地完成整改。

企业应引导、鼓励各单位对相关事故案例进行梳理总结，分析事故案例暴露出的问题，列出相关事故案例问题清单，以作为本单位开展安全检查时的重点检查内容之一。不同层级的单位事故类比排查的频率可以有所不同，例如，各班组可开展每日一次，各生产作业单位（车间）可每周一次，厂或公司级可每月一次等。具体层级对应的排查频率，各企业可根据自身情况而定，但原则上应将事故类比隐患排查作为一种常态化机制，以便各单位更好地发现问题、吸取相关事故经验教训。

建立安全检查长效机制

企业安全管理部门应对在各单位自查、互查和安全督查帮扶等各类安全检查中发现的问题进行总结分析，从“人、机、料、法、环”等各方面进行分析，找出薄弱环节，作为之后各单位开展各类安全检查的重点，同时不断总结固化安全检查中的良好做法，形成具有本单位特色、可操作、可执行的安全检查方法和手段。

从企业层面来说，应对前期检查发现的各类问题强化“回头看”，对于出现重复隐患或整改不力的，必须进行严肃追责问责处理，将重复隐患当成事故处理，通过批评教育、约谈、训诫谈话等多种处理形式，倒逼各层级安全责任落实，让重复隐患没有滋生的“土壤”，促进各级安全检查能够发现“真问题”并彻底解决。安