党建引领特色高水平高职院校建设的思考

姜桂红 李贺伟

1.沈阳职业技术学院，辽宁 沈阳 110045

2.辽宁机电职业技术学院，辽宁 丹东 118009

教育是党之大计、国之大计，肩负着为党育人、为国育才的初心和使命。《国家职业教育改革实施方案》强调，加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》明确把“加强党的建设”列为中国特色高水平高职学校改革发展任务“一加强、四打造、五提升”之首。《中国教育现代化2035》明确了推进教育现代化的基本原则，第一条是坚持党的领导。因此，高职院校可持续健康发展必须以加强党的全面领导为根本遵循和行动指南，将党的建设与学校各项工作深度融合并发挥示范引领作用，这也是建设特色高水平高职院校、实现高职教育高质量发展的时代使命。

一、以党的全面领导把握高水平高职院校发展方向

《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育同等重要，没有职业教育现代化就没有教育现代化。在职业教育现代化的发展进程中，高职院校只有以党的全面领导为根本，才能牢牢把握发展方向，打造技术技能型人才培养高地，提升高职教育服务经济社会发展的能力。

（一）新时代党的建设的根本要求

党的十九大报告指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。《中国共产党章程》规定：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这些都明确了党的领导在高职教育发展进程中同样是全过程、全方位的，高水平高职院校的建设必须以党建为引领，引导广大师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促进学校各项工作全面开展，打造具有“中国内涵”的高水平高职教育模式。高职院校要落实立德树人根本任务，紧紧围绕“为谁培养人，培养什么样的人，怎样培养人”这个根本问题，不忘初心、牢记使命，把党的建设放在首位，多措并举做好党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使中国特色高职教育具有强大的生机活力。

（二）高职院校发展方向和定位必须坚持党的领导

近些年来，高职院校先后经历了国家“示范校”“骨干校”“优质校”的强力推动，高职教育办学能力和办学水平不断提升，尤其是2019年启动建设的中国特色高水平高职院校将使高职教育内涵建设走向更深层次，办出中国风采。高水平高职院校建设具体措施都强调要强化党的领导，确保党在高职院校发展中的领导地位、核心地位。高职院校要全面落实新时代党建工作的总体要求，加强党委把方向、管大局、做决策、促落实的政治核心作用，落实抓党建工作和履行全面从严治党的主体责任，把党的领导贯穿特色高水平高职院校建设全过程，提高大学生的思想道德素质、职业素质、人文素质，使高职教育真正成为一种有着广泛需求并具有特定功能和鲜明特色的职业教育。

二、高职院校党建工作现状

党的全部工作和力量来自组织。党组织坚强有力，党员当先锋作表率作用突出，党建工作就更具生命力。目前，党建工作与业务工作“两张皮”、党务工作队伍不健全、学生党建工作薄弱等，仍然是不少高职院校普遍存在的问题。

（一）党支部工作和部门行政工作联系不够紧密

大多数高职院校基层党组织基本上能够按照要求组织党员开展活动，但有的活动内容不丰富，形式单一，与部门行政工作联系不够紧密，实效性差；有的忙于业务工作，对党建任务仅仅停留在完成规定动作上，自选动作基本为零，工作推进效果不明显，存在党建工作和行政工作“两张皮”现象。

（二）党务工作队伍不够健全

一些高职院校教师数量不足，尤其是行政岗位人员少，加上各项工作任务比较繁重，导致基层从事党务工作的人员严重缺乏。有的基层党组织除了书记是专职的，其余支部委员都是兼职的，未按规定比例配齐专职组织员。组织员一般都由负责学生工作的同志兼任，既要负责学生工作，还要负责招生就业工作，甚至还承担部分教学任务，工作任务十分繁重，工作压力很大，腾不出更多的精力和时间用在协助书记抓党建创新上。同时，由于没有建立有效的激励机制，其工作积极性难以调动。

（三）学生党建工作基础薄弱

部分高职院校在学生党建工作上没有形成教育、管理和监督的有效机制，尤其是对大三学生党员的学习、教育抓得不够严格。按照现有党员发展程序，部分学生入党后基本上就到了赴企业顶岗实习阶段，很难集中他们在同一时间参加政治理论学习。党建活动在设计上又缺乏针对性和灵活性，吸引力不大，一些顶岗实习的学生党员不按时参加政治理论学习和党日活动，其学习笔记只是简单照抄，缺少自己的学习心得。有的学生党员入党前后表现不一致，党员模范带头作用不明显。

（四）“三会一课”制度落实得不够好

部分党员对“三会一课”制度在党建中的重要作用缺乏足够的认识。有的党支部没有严格按要求开展“三会一课”，仅限于完成上级部署的任务；有的常常被动地陷入日常事务中，党组织政治功能不强，宣传、组织、凝聚师生的作用发挥不明显；有的党支部上党课和召开支委会会议次数不足，学习教育安排落实不到位；有的党务工作者对提高“三会一课”质量的方法和途径研究得不深不透，党建工作创新能力不足。

（五）部分教师党员在“三全育人”中示范引领作用不突出

部分教师党员理论学习的主动性不够，与自己岗位工作实际结合不紧密，常常忙于教学科研等业务工作而疏于党建，存在着“让我学我就学”的思想，未能做到学深学透、学懂弄通；有的教师党员课时较多，不能保证每次都参加组织生活；有的教师党员立足岗位模范带头作用不足，只是一味地教书，缺乏用理论指导实践的工作思路，忽视立德树人的根本要求。

三、以党建工作引领高水平高职院校建设的思考

高职院校党建工作中存在的问题，既需要各级党组织对理论进行深入研究，又要在实践中不断探索，并认真加以解决，才能真正实现党建引领高水平高职院校建设。

（一）把党建工作贯穿高职院校发展全过程，强化任务落实

其一，强化政治理论学习。高职院校要把政治理论学习放在首位，通过学用结合进一步提升师生的政治素养和思想理论水平，推动学校政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。贯彻落实全国教育大会精神和有关职业教育发展的政策文件，把握有关职业教育的重要论述，理解其核心要义和实践要求，努力从中找思路、找方法、找答案、找着力点。落实党委领导下的校长负责制，引导广大师生坚定理想信念，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

其二，促进党建工作与业务工作的深度融合。在高水平高职院校建设中，要把党建工作作为重要内容同技术技能型人才培养高地、高水平师资队伍、校企合作、服务发展等项目建设同步研究、协同发展。学校发展建设要充分发挥党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过党日活动、示范岗创建、先进标杆选树等，让党员成为学校的一面旗帜，带动广大师生员工积极参与学校各项工作，实现党建工作与学校中心工作的深度融合。

其三，推进党的组织全覆盖。在高水平高职院校建设过程中，有很多重大项目需要相关部门协同完成，根据工作需要，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，凡是有3 名以上正式党员的重大项目组均可以成立党支部，选配政治强、业务精的高水平专业带头人党员作为支部书记，将党建工作与项目建设紧密结合，实现党的组织和党的工作全覆盖。

（二）选优配强党务工作队伍，提高党建工作质量

专职组织员是高职院校党务工作队伍的重要组成部分，是学校基层党建工作的重要力量，具有教师和管理人员双重身份，在推进基层党建工作、推动学校科学发展方面具有不可替代的重要作用。高职院校要认真落实中共中央组织部关于在普通高等学校设置组织员制度的有关精神，配齐专职组织员。加强专职组织员政治理论学习和业务知识培训，把专职组织员培训纳入学校师资队伍和干部队伍培训整体规划，通过日常培训、系统培训、集中轮训、网络培训等形式多样的学习方式，提高专职组织员的工作能力，建设一支政治过硬、业务精湛、素质优良的专职组织员队伍，全面提升基层党组织的战斗力。制定专职组织员工作考核办法，健全组织员队伍考核评价体系，实行动态管理，体现党建工作要求，注重考察工作业绩和实效。建立健全相应的激励保障机制，落实组织员队伍教师和管理人员“双重身份”、职务和职级“双线晋升”、职称评审实行“单列计划、单设标准、单独评审”三个单独的具体措施，支持组织员围绕党建工作实践开展专题研究，以研究成果促进实践工作，推动专职组织员队伍专业化职业化建设。

（三）实施头雁领航工程，培育教师党支部书记“双带头人”

2018 年，中共教育部党组发布了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，规定其主要目标是通过实施“双带头人”培育工程，力争在2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。高职院校应重点将具有副高级以上职称的专业带头人、教研室主任、教师骨干或具有博士研究生学历学位的优秀党员充实到党支部书记队伍中。“双带头人”既要思想政治素质好又要有过硬业务能力，在教育教学和党建工作中，切实发挥“党建+专业”优势，有力彰显头雁领航效应。

其一，加强“双带头人”教师党支部书记政治理论学习。教师党支部书记大部分来自教育教学一线，平时以教学科研工作为主，对党建工作了解不多，因此，要通过专家讲座、实践考察、网络培训等多种学习方式，促进教师党支部书记加强学习，提高政治素质，做到党建工作与教学科研同步前行。搭建教师党支部书记知识学习和业务提升平台，着力把教师党支部建设成为高职院校基层党组织的坚强战斗堡垒，为建设高水平高职院校提供坚强的组织保障。

其二，科学设置“双带头人”教师党支部书记队伍考核考评机制。“双带头人”对教师党支部书记的要求比较高，不仅要考核其党建工作能力还要考核其教学科研能力。因此，对“双带头人”教师党支部书记要进行综合考核，分设党建和教学科研指标，既注重定量考核也注重定性考核，既关注考核结果也关注工作过程。考核的目的在于引导教师党支部书记把党建工作和教学科研一起研究、一并部署、一同落实，以党建工作引领教学科研，使党建工作目标与教学科研目标同实现。同时，结合考核结果，树立典型人物，总结典型经验，形成可复制、可推广的工作方法，以党建工作带动和推进学校中心工作。

其三，配套建设“双带头人”教师党支部书记选拔任用、培养教育、激励保障等制度体系。制定“双带头人”教师党支部工作系列制度，落实“一岗双责”，明确教师党支部书记的责任、义务和权利，培育和打造一大批政治素质高、专业能力强的“双带头人”。高职院校也应通过“双带头人”教师党支部书记培育工程，改变党建工作与教学科研发展不均衡的现象，真正使党建工作与教学科研工作有机融合、同频共振、协同发展，推动基层党组织全面进步、全面过硬，实现教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力的目标。

（四）加强学生党建工作，发挥大学生党员先锋模范作用

学生党员队伍建设是高职院校党建工作的基础工程，大学生党建工作质量如何，大学生党员能否真正发挥先锋模范作用，直接影响新时代中国特色社会主义事业发展。

其一，注重学生党员质量。严格政治标准，严格执行党员发展流程，严把党员发展质量关，根据《中国共产党发展党员工作细则》，始终坚持成熟一个发展一个的原则，确保党员质量，为经济社会发展输送素质高、技能强的人才。

其二，加强学生党员教育管理。建立健全学生党员教育管理长效机制，严格落实“三会一课”制度，加强学生党员政治理论学习；开展“亮身份做表率树形象”活动，组织和引导学生党员在日常学习和生活中佩戴党员徽章、亮出身份，时刻以合格党员的标准严格要求自己，遵章守纪，勤奋学习，始终做到入党前和入党后“一个样”；创新主题党日活动，满足学生党员的需求，贴近学生党员的实际，使学生党员既能在实践中不断提升思想素质，又能发挥一技之长、服务社会。

其三，探索顶岗实习学生党员管理办法。高职院校要高度重视大三顶岗实习学生党员的教育管理工作，抓住学生顶岗前、实习中、毕业前各个节点，强化学生党员政治学习意识，采取校内党员和企业党员“一帮一”方式，加强顶岗实习学生党员教育管理。研究顶岗实习学生党员参加“三会一课”和政治学习的办法，实施分类管理。比如，对实习期在6个月以上的学生党员，党支部主动联系实习单位党组织，将实习学生党员的组织关系临时转到实习单位党组织，要求学生按时参加实习单位党组织活动和“三会一课”。对实习期在6 个月以内的学生党员，党支部可发挥“互联网+学习”优势，通过便捷的信息化沟通交流方式，及时传达学习信息，指导他们及时抓好学习并进行监督检查。实习学生党员如果实习单位与学校在同一城市，可以要求其回学校参加党员大会等重要党员活动；如果其实习单位与学校不在同一城市，党支部除了要及时指导其开展政治学习，还可以采用“送学上门”的方式，到其实习单位指导其加强政治学习。

（五）落实立德树人根本任务，充分发挥教师党员在“三全育人”中的示范作用

党建工作的着力点和聚焦点是立德树人。教师党员要合理安排学习和工作，自觉主动地加强政治理论学习，学深悟透，并用来指导教育教学工作。牢牢守住思想政治工作这条生命线，建立一支有坚定信念、有理论武装的优秀教师队伍，引导广大教师党员在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国情怀上下功夫，在加强品德修养上下功夫，在增长知识见识上下功夫，在培养奋斗精神上下功夫，在增强综合素质上下功夫。强化课程思政意识，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，培育学生不仅要做到以信念影响信念，以人格影响人格，更要讲好中国故事、讲透基本理论、讲明人生道理，真正实现党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑。加强师德师风建设，把“学高”和“身正”作为教师党员自我修养的重要途径，把言传身教作为其教书育人的职责使命，抓好学生素质提升、知识传授、能力培养，使育人工作更有温度、人才培养更有厚度、立德树人更有成效，形成“人人育人、事事育人、时时育人”的浓厚氛围。

总之，高职院校承担着培养具有高文化素质、强技术技能和可持续发展能力人才的重任，必须高度重视党建工作，把党建的各项任务落到实处，真正做到党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位，让党旗在引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职院校建设中高高飘扬，用一流党建工作引领特色高水平高职院校建设。