业扩报装存在的问题及相关措施建议

■ 国网辽宁省电力有限公司辽阳供电公司 张 莹 刘金昊

业扩报装从客户报装到最后送电须经历多个阶段：受理申请到供电方案答复阶段、客户委托设计阶段、图纸报送审核阶段、客户委托施工阶段、中间检查阶段、受电工程竣工验收阶段、客户办理相关手续阶段、装表接电阶段。

在业扩流程中对于客户工程的设计和施工时限国网公司没有明确要求。若客户单方面须要压缩时间，那么从报装到送电中的“设计、施工、相关手续”用时是否可控就显得尤为重要。

业扩报装工作现状

辽阳供电公司营销信息系统显示，截至2021年末高压客户在途工单有92户，其中从受理申请开始总时长超过1年的达到20户，所占比例达到21.7%；总时长超过143天的达到44户，接近50%的客户接电时长超过我国平均接电时长。通过对10 kV客户平均接电时长按业扩全流程各环节的时限分解来看，受理申请到供电方案答复约5个工作日，客户委托设计约38个工作日，图纸报送审核约2个工作日，客户委托施工约98个工作日，客户办理相关手续约12个工作日，装表接电约3个工作日。综上所述，在业扩报装流程中，高压客户在客户委托设计、施工、办理相关手续的时限所花费的时间最多。

制约业扩报装速度的主要因素

通过对大客户业扩报装项目的分析及回访了解到影响客户用电报装时限的因素分别来自外部市场环境、设计施工单位、地方政府、客户自身原因和供电企业内部管理几个方面。

外部因素

市场原因。很多高耗能用户（如钢铁行业、水泥行业）受市场环境影响，市场前景不乐观，客户申请的供电容量获得批复后，不主动开展设计和工程施工。另外辽阳地区个别客户受电工程虽已接近尾声，受新冠疫情带来的经济影响，客户并不积极办理相关手续、申请送电。

设计、施工单位原因。设计方面：设计周期较长，工程的设计图纸分为外线图纸和变电图纸，66 kV客户还包含继电保护及远程通信等二次回路图纸，一个工程的图纸分几部分不同时完成，造成多次报审；图纸设计质量有待提高，重复修改设计也是导致设计周期长的原因之一。施工方面：工程费用商谈时间长，施工队伍人员安排不当，造成工程进度慢；个别施工单位的施工标准较低，在施工工艺、设备选购等不按施工图纸进行操作，导致客户工程多次验收不合格，同时在整改上达不到规范要求，使客户对于施工和供电企业双方都存在很大的意见。

地方政府原因。一些政府项目政府承诺投资“三通一平”（通电、通水、通路和地面平整），前期要求时间紧迫，但中后期资金迟迟不能到位，导致设计不能及时开展或工期无限拖长。

客户原因。一些客户资金链不流畅，无流动周转资金，有的工程虽已竣工，但因多回路供电费、工程施工费用等其他费用不能及时结清，使送电时间无限拖延。

客户申请信息不确定。客户对报装容量不能确定，多次修改报装容量或设备参数，致使工程无法正常有序地开展。

内部因素

受国家产业政策影响，办理业扩手续时很多资料属于必备资料，以高压新装客户为例，客户须提供用电申请单、用电申请报告、土地权属证明文件、房屋（土地）租赁合同或房产证、政府立项批复文件、环境保护批复文件、特种生产许可证照等。

每年辽宁省电力公司营销部都会委托第三方开展供电服务测评，业扩报装也是调查测评内容之一。通过近几年的调查，业扩报装方面提出的意见主要集中在办电业务受理环节中的申请手续繁琐、办电环节多两方面问题，辽阳地区的客户在“简化申请手续”提出较大期望。

电力客户与供电企业报装流程

办电慢，环节多。从客户报装到最后送电经历的阶段来看，除了外部因素的影响，在业扩流程中影响实现的主要还是体现在图纸审核和“相关手续”的办理过程中。

审图不及时导致设计周期长。在目前的工作开展中发现，由于各专业部门工作都很忙，很难在一天中召集齐全，有时候两周才能审完，这样就无形中导致设计周期加长。

“相关手续”办理无时限考核。缴纳多回路供电费、签订购售电协议、签订产权分界点协议、签订调度协议、签订供用电合同、试验并上报线路及设备参数、申请新设备投运、等待送电时间安排等相关手续的办理涉及的会签部门较多、地点比较分散，且集中在验收送电阶段一并办理，加之营配调的协调贯通还有待于进一步提高，许多工作尚未并行开展，增加了业扩时长的同时也易引发客户的不满情绪。

开拓电力市场缩短业扩报装时间的对策和措施

精简申请资料

按照《国家能源局关于印发〈压缩用电报装时间实施方案〉的通知》要求，必备资料包括用电申请书或用电业务表、用电人有效身份证明、用电地址物业权属证明、用电容量需求清单、用电工程项目批准文件等。除国家产业政策要求的资料外，力争简化。同时在客户临柜时积极做好“一证受理”和“一次性告知”，针对各流程环节向客户提醒关键节点。

推行业扩工程典型设计

组织生产、营销、设计、施工部门开展典型设计研讨，确定可开展典型设计的业扩工程范围（如装表临时用电工程、小容量普通高压电力客户新装工程等），对实施典型设计的业扩工程实行免审图制度，切实缩短设计及审核周期。

“串”改“并”，将送电前办理的“相关手续”前置化

在客户工程竣工接引前开展缴纳多回路供电费、签订购售电协议、签订产权分界点协议、试验并上报线路及设备参数等工作，减少送电前业扩流程环节。

开展客户经理动态督办

探讨业扩工作新模式，实行方案员负责制和客户经理负责制。推行方案员负责组织现场勘查、拟定供电方案，督促客户开展设计委托并协调图纸审核工作。推行客户经理全过程服务、分管领导全过程督导协调工作机制，每周深入客户现场了解情况，做好业扩报装与工程进度有效衔接，制定客户工程跟踪计划，建立业扩报装时限预警机制，及时发布预警信息，定期编发业扩报装工作情况通报，挂牌督办，限期整改，督促工作进度；定期召开由各部门人员参加的专题会议，现场解决在途业扩工单问题。督促客户及施工企业及时完成施工工作，有效缩短设计、施工周期，促进工程早竣工、早送电。

转变工作观念，树立市场意识

要从上到下都要强化市场意识，转变营销观念，将思想观念转变到以市场需求为导向，以经济效益为中心的轨道上来。电力企业的生产经营必须服从和服务于市场营销的须要，要像抓安全生产一样，加强对市场营销的领导。要认清供电企业的生产、计划、调度、财务、营销、多经等部门都是市场营销活动的有机组成部门，只有各环节相互配合、相互衔接，才能形成营销工作的良性发展。建立“四定”机制，对业扩报装重点工作实施“定项目、定进度、定责任、定时限”，紧密衔接业扩报装服务的各个环节，调动相关人员主动服务相邻环节的积极性，形成生产、营销、多经协同联动机制，将任务落实到到岗到人。

优质服务是供电企业的生命线，只有不断创新服务手段，超前服务，超值服务，才能在构建自身竞争优势的同时，更好地服务地方政府工作大局，服务和谐社会建设，服务广大电力客户，提升服务质量，靠实力、真诚和实效赢得广大客户认可，继续以“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观为引领，立足本职岗位，开拓进取，有效压缩业扩工单整体时间，全力做好客户报装工作。